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Nueve departamentos nunca han tenido senadores, desde 1991

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Arauca, Amazonas, Caquetá, Guainía, Guaviare, Putumayo, San Andrés y Providencia, Vaupés y Vichada no han estado presentes en el Senado durante los últimos siete periodos electorales, sin contar los representantes elegidos por circunscripciones especiales.

De igual manera Chocó no tuvo representación en seis legislaturas, Quindío en cuatro, Casanare en tres y La Guajira y Meta en dos, señala Jorge Armando Rodríguez Alarcón, profesor de la Escuela de Economía de la Universidad Nacional de Colombia.

En los periodos electorales analizados se han quedado sin curul de 10 a 12 departamentos, lo cual representa entre el 30 % y el 36 % de las entidades territoriales.

“Las reglas de composición del Senado no son inclusivas territorialmente y conducen a una concentración geográfica excesiva del poder político, desaprovechando las posibilidades que ofrece el bicameralismo como mecanismo de balance de poderes en una democracia”, apunta el profesor Rodríguez.

“Es preocupante que estas regiones no participen en la elaboración de las leyes. Todos los departamentos deberían tener al menos un senador y repartir el conjunto de las curules dándole algo más de peso a los departamentos pequeños, y algo menos a los más grandes”, agrega el académico.

La tendencia se mantiene

Al actualizar la información que ha recopilado en trabajos anteriores, el docente advirtió que esta tendencia ha persistido. Por ejemplo, en la legislatura actual 12 departamentos no tienen senadores en la circunscripción nacional: la población de estas regiones es de cerca de tres millones y medio de personas, lo cual representa el 7,3 % de la población total.

De hecho este es el periodo con mayor porcentaje de población sin representación, superando el 6,9 % que se registró en 2002. Por el contrario, la cifra más baja, de 4,3 %, se observó en la legislatura de 2010, cuando 10 departamentos se quedaron sin curul.

Este fenómeno se produce porque el voto para el Senado es nacional, es decir que una persona en Quindío puede votar por un aspirante de Bogotá, explica el profesor Rodríguez.

Por otro lado, la tendencia señala que la población de las regiones grandes tiende a votar por sus candidatos, quienes tienen así mayor probabilidad de sumar los votos necesarios para llegar al Congreso, complementa el académico.

Esto significa que un aspirante de Caquetá o de alguno de los departamentos mencionados tiene muy poca probabilidad de alcanzar la votación suficiente para obtener una curul.

Cabe recordar que, a diferencia del Senado, la Cámara de Representantes garantiza, al menos, dos curules para los departamentos más pequeños.

El profesor Rodríguez presentó los resultados de su análisis en el artículo “Descentralización (y centralización) sin representación: a propósito de la composición territorial del Congreso colombiano”, publicado en la serie Documentos de la Escuela de Economía de la U.N.

(Por: fin/JFMM/MLA/LOF)

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