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Por:\u00a0Hugo Armando Granja Arce*<\/p>\n
En entrevista a uno de los peri\u00f3dicos m\u00e1s importantes en la ciudad de Pasto, una ciudadana afirm\u00f3 que \u201cEl tr\u00e1fico vehicular en nuestro municipio es incontrolable y desorganizado. Pienso que este es un verdadero desaf\u00edo para el nuevo mandatario de los pastusos, quien tendr\u00e1 que buscar unas soluciones a muy corto plazo porque es un problema que sino se le encuentra respuesta con prontitud, despu\u00e9s ser\u00e1 muy complicado volver a tener una ciudad amable con peatones y conductores. Esperemos que implemente nuevas ideas para desatar el nudo permanente que se ve a todas horas en las calles de Pasto\u201d.<\/p>\n
Lo mismo pensamos muchas de las personas que nos movilizamos diariamente en la ciudad, independientemente del medio de transporte que utilicemos y del lugar donde nos encontremos, pues hoy en d\u00eda la congesti\u00f3n vehicular en nuestra ciudad no s\u00f3lo se resume a las zonas c\u00e9ntricas, sino que tambi\u00e9n las zonas perif\u00e9ricas est\u00e1n siendo afectadas con este fen\u00f3meno.<\/p>\n
Son muchas las causas que lo generan, entre estas se encuentra el aumento exponencial de motocicletas circulando en las calles; los veh\u00edculos particulares y taxis,; el d\u00e9ficit de espacio en las calles que todos los ciudadanos hemos experimentado y que no dan abasto con el n\u00famero de veh\u00edculos que se movilizan; la demora en los sem\u00e1foros y la falta de v\u00edas r\u00e1pidas, entre otras muchas causas que generan un retraso significativo en nuestros desplazamientos diarios.<\/p>\n
Por su lado, las soluciones dadas tanto por el gobierno municipal actual como por las administraciones anteriores se han basado en aplacar las problem\u00e1ticas a trav\u00e9s de las mismas estrategias de siempre, como son la redistribuci\u00f3n de los lugares que causan mayor afluencia vehicular hacia las zonas perif\u00e9ricas (como lo sucedido con el traslado de la alcald\u00eda municipal de Pasto del centro de la ciudad a la zona de Anganoy), la semaforizaci\u00f3n de zonas neur\u00e1lgicas, la creaci\u00f3n de nuevas v\u00edas y la ampliaci\u00f3n de las ya existentes, la habilitaci\u00f3n de v\u00edas en un solo sentido, el pico y placa en horas de alta congesti\u00f3n vehicular, entre otras tantas.<\/p>\n
No obstante, ninguna estrategia implementada parece servir, entre otras, por las siguientes razones:<\/p>\n
i)El pico y placa. Es un instrumento rudimentario y no tiene fundamento cient\u00edfico alguno a la luz de la teor\u00eda econ\u00f3mica. De hecho, casos como el de la ciudad de Bogot\u00e1, muestran que su efecto en la movilidad de la ciudad es a corto plazo, pues a mediano y largo plazo no tiene resultados positivos debido a que las personas que se ven restringidas en el uso de su veh\u00edculo, tienden a comprar uno o dos veh\u00edculos m\u00e1s con placas diferentes para poder utilizar uno u otro dependiendo del d\u00eda en que haya restricci\u00f3n vehicular.<\/p>\n
ii)La redistribuci\u00f3n de la concentraci\u00f3n vehicular para trasladarla a las zonas perif\u00e9ricas. Esta alternativa lo \u00fanico que logra es simplemente trasladar los centros de congesti\u00f3n de una zona a otra de la ciudad, pero sin solucionar el problema de fondo.<\/p>\n
iii)Ampliaci\u00f3n y creaci\u00f3n de m\u00e1s calles en la ciudad. Esta alternativa tampoco soluciona el problema de la congesti\u00f3n vehicular en la ciudad. Si la soluci\u00f3n radica \u00fanicamente en ampliar v\u00edas, crear m\u00e1s puentes y calles, estos tambi\u00e9n tender\u00e1n en el mediano o largo plazo a saturarse y el problema volver\u00e1 a surgir. Esto, debido a que hoy en d\u00eda son m\u00e1s los incentivos para usar veh\u00edculo particular que para usar el transporte p\u00fablico, lo que implica que vez m\u00e1s personas adquieran veh\u00edculos y dejen de utilizar el transporte p\u00fablico. Por tanto, al incrementarse cada a\u00f1o el uso de veh\u00edculos, las nuevas v\u00edas que se construyan tambi\u00e9n colapsar\u00e1n.<\/p>\n
iv)Semaforizaci\u00f3n de la ciudad: Esta estrategia tampoco ha funcionado en la pr\u00e1ctica, pues si bien organiza el flujo de tr\u00e1fico vehicular, no reduce el n\u00famero de veh\u00edculos en la ciudad, raz\u00f3n por la cual no habr\u00e1 una mejora significativa en el tiempo de desplazamiento.<\/p>\n
Como se ve, ninguna estrategia utilizada por administraciones anteriores o por la actual, han servido para reducir la congesti\u00f3n vehicular en la ciudad, que se est\u00e1 convirtiendo en un problema de marca mayor y que tender\u00e1 a empeorar debido por un lado a los incentivos tanto econ\u00f3micos como de estatus social que implica para las personas conseguir veh\u00edculos y por el otro; por el proceso de densificaci\u00f3n poblacional que est\u00e1 sufriendo la ciudad, en otras palabras, por la transformaci\u00f3n que estamos presenciando de nuestras tradicionales casas hacia altos edificios a lo largo y ancho de la ciudad de Pasto, lo cual implica que cada vez m\u00e1s personas vivan en el mismo espacio pero utilizando la misma calle angosta que fue adecuada para las viejas casas de anta\u00f1o, es decir, se est\u00e1 multiplicando por 100 el n\u00famero de veh\u00edculos que utilizar\u00e1n una misma calle.<\/p>\n
Por esta raz\u00f3n, resulta necesario que la administraci\u00f3n municipal deje de lado las tradicionales soluciones que poco o nada han cambiado esta problem\u00e1tica y empiece a analizar nuevas estrategias para atender la situaci\u00f3n en crisis en movilidad de la ciudad.<\/p>\n
\u00danicamente con el \u00e1nimo de aportar mi grano de arena, en mi condici\u00f3n de ciudadano y v\u00edctima del caos vehicular diario, propongo que se ponga sobre la mesa de discusi\u00f3n estas alternativas, las cuales podr\u00edan ser de gran utilidad para la movilidad de nuestra ciudad:<\/p>\n
Que a trav\u00e9s de la administraci\u00f3n municipal se impongan medidas de desestimulo econ\u00f3mico para el uso de veh\u00edculos particulares y por el contrario, se estimule el uso del transporte p\u00fablico y de medios alternativos de movilizaci\u00f3n como son la bicicleta o simplemente caminar hacia nuestros destinos. Esta propuesta soluciona el problema de fondo, debido a que i) elimina las zonas de congesti\u00f3n vehicular en la ciudad ya que cada vez ser\u00eda m\u00e1s costoso para las personas utilizar sus veh\u00edculos particulares y econ\u00f3micamente m\u00e1s rentable utilizar transporte p\u00fablico; ii) le ahorra cientos de miles de millones de pesos al municipio de Pasto, pues se dejar\u00eda de invertir en m\u00e1s infraestructura vial en la ciudad; iii) no aplica medidas antiliberales como la del pico y placa, sino que plantea al usuario de veh\u00edculo particular una educaci\u00f3n de costo-beneficio econ\u00f3mico el hecho de poner a circular su autom\u00f3vil en la ciudad, decidiendo \u00e9ste de forma libre si accede o no a utilizarlo; iv) el dinero ahorrado en costosas v\u00edas para la ciudad podr\u00eda utilizarse en ampliar y mejorar el servicio de transporte p\u00fablico en la ciudad o para construir carriles de uso de bicicletas.<\/p>\n
Y la pregunta en este punto ser\u00eda, \u00bfC\u00f3mo puede lograrse esta estrategia?.<\/p>\n
La respuesta no parece f\u00e1cil de digerir cuando estamos tan acostumbrados al uso de nuestro veh\u00edculo que tanta comodidad nos produce en desplazamientos y probablemente el costo pol\u00edtico de las medidas a proponer podr\u00eda ser de gran tama\u00f1o; sin embargo, los beneficios seguramente ser\u00e1n evidentes. veamos:<\/p>\n
i)Implementar los denominados \u201ccobros por congesti\u00f3n\u201d, de forma tal que si un veh\u00edculo particular quiere ingresar a una determinada zona de alto tr\u00e1fico en la ciudad, deber\u00e1 pagar una suma considerablemente alta, a trav\u00e9s de casetas de cobro destinadas para ello a la entrada de la v\u00eda a la que se quiere acceder, tal y como sucede con los peajes en las carreteras de nuestro pa\u00eds. De esta forma, por un lado se est\u00e1 desestimulando el uso de una determinada v\u00eda en la ciudad con un alto \u00edndice de tr\u00e1fico vehicular, promoviendo as\u00ed el uso de v\u00edas alternas e impidiendo adem\u00e1s la congesti\u00f3n vehicular y por el otro lado, se est\u00e1 desestimulando el uso de veh\u00edculos particulares, ya que resultar\u00e1 demasiado costoso seguir utiliz\u00e1ndolo, pues adem\u00e1s del costo de la gasolina, el usuario deber\u00e1 pagar por utilizar una determinada v\u00eda. As\u00ed se estimular\u00eda autom\u00e1ticamente el uso del transporte p\u00fablico, al ser econ\u00f3micamente m\u00e1s rentable.<\/p>\n
Esta medida ha sido implementada de forma exitosa en ciudades muy populosas y con graves problemas de congesti\u00f3n vehicular, como son Londres en el a\u00f1o 2003 a trav\u00e9s del denominado \u201ccongestion pricing\u201d; Estocolmo en el a\u00f1o 2007 despu\u00e9s de haber hecho pruebas piloto por 7 meses; Singapur, quien fue la primera ciudad en el mundo en establecer estas tarifas por congesti\u00f3n en la d\u00e9cada de los 70s y Auckland (Nueva Zelanda) con resultados muy exitosos.<\/p>\n
ii)Implantaci\u00f3n de una tasa alta por la matriculaci\u00f3n de veh\u00edculos. Este caso de \u00e9xito puede ser explicado con lo ocurrido en la ciudad de Shang\u00e1i, China. Se alzaron las tasas a pagar por matricular veh\u00edculos con placas de esa ciudad a niveles extraordinarios para desincentivar el uso de autom\u00f3viles en la ciudad. Para evitar que los veh\u00edculos fueran matriculados en otras ciudades pero con circulaci\u00f3n en Shang\u00e1i, se estableci\u00f3 que durante las horas pico los veh\u00edculos con placas no locales no pod\u00edan entrar en las v\u00edas m\u00e1s importantes de la ciudad. Con esta restricci\u00f3n vehicular se control\u00f3 eficazmente el crecimiento anual de los veh\u00edculos particulares y se estimul\u00f3 el uso de transporte p\u00fablico.<\/p>\n
iii)Cobros adicionales para conductores que no tienen un n\u00famero m\u00ednimo de pasajeros. Esta medida estimula a los veh\u00edculos particulares a utilizar su m\u00e1xima capacidad de veh\u00edculo si van a circular o de lo contrario deber\u00e1n pagar con ello. As\u00ed se desestimula el uso de veh\u00edculos particulares con una o dos personas a bordo y estimula el uso del transporte p\u00fablico.<\/p>\n
iv)Est\u00edmulos econ\u00f3micos de las empresas para el uso de bicicletas. Esta medida puede ser implementada a trav\u00e9s de diferentes aplicaciones que existen hoy en d\u00eda en la internet para medir los kil\u00f3metros recorridos, como el caso de \u201cbiko\u201d. De esta forma, las empresas pondr\u00edan su grano de arena otorgando est\u00edmulos econ\u00f3micos o laborales a sus empleados por cada kil\u00f3metro que hagan hacia sus lugares de trabajo o sus hogares.<\/p>\n
v)Dejar el cobro de parqueaderos en la ciudad al margen de la oferta y la demanda. Esta medida parte de un principio claro, el cual consiste en que entre m\u00e1s espacios de estacionamiento hayan en la ciudad y cuanto m\u00e1s econ\u00f3micos sean, m\u00e1s atractivo ser\u00e1 el uso de autom\u00f3vil particular. Por tal raz\u00f3n al estar sometidos a las leyes de la oferta y la demanda, entre menos espacios de parqueo existan, mayor ser\u00e1 el precio a pagar y eso desestimular\u00e1 a\u00fan m\u00e1s a las personas a utilizar veh\u00edculos particulares por los altos costos de parqueo que esto implicar\u00eda.<\/p>\n
Por \u00faltimo, quisiera dejar una reflexi\u00f3n final. Todos pensamos en nuestra comodidad. Es decir, queremos seguir utilizando nuestros veh\u00edculos particulares para desplazarnos porque nos generan seguridad, confort, amplitud, etc. Pero al mismo tiempo nos quejamos por los trancones diarios. As\u00ed llegamos a un punto de inflexi\u00f3n, porque no estamos dispuestos a cambiar nuestra situaci\u00f3n de confort y al mismo tiempo nos quejamos porque otros tambi\u00e9n la tengan.<\/p>\n
Por ello, no podemos generar un cambio que mejore la calidad de vida de todos en la ciudad, si no estamos dispuestos a sacrificar algo a cambio. Propongo que den un salto de fe y empiecen a utilizar el servicio de transporte p\u00fablico, de bicicleta o incluso caminen hacia sus lugares de trabajo y ver\u00e1n como mejorar\u00e1n sus vidas. Por mi parte, ya lo estoy intentando.<\/p>\n
*Abogado de la Universidad del Rosario, especialista en administraci\u00f3n p\u00fablica, con maestr\u00edas en derecho administrativo y en administraci\u00f3n p\u00fablica. Experto en las \u00e1reas de derecho administrativo, derecho corporativo y derechos humanos. Amplia experiencia en asesor\u00eda a diferentes entidades gubernamentales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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