![\"\"](\"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2017\/03\/56f95be21cafbac9653b49f18a9fed45.jpg\")
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Los millonarios recursos de regal\u00edas destinados al desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico de las regiones del pa\u00eds, que entre 2012 y 2016 ascienden a $3,8 billones, no se est\u00e1n invirtiendo totalmente en tal fin, mientras acad\u00e9micos e investigadores quedan subordinados a los actores pol\u00edticos que deciden esta clase de gastos y a los contratistas muchas veces poco id\u00f3neos que ejecutan los proyectos, se\u00f1al\u00f3 el Contralor General de la Rep\u00fablica, Edgardo Maya Villaz\u00f3n.<\/p>\n
Con el objetivo de abrir un debate franco y abierto sobre el tema, el jefe del organismo de control present\u00f3 los resultados que arroja una evaluaci\u00f3n que hizo la CGR al Fondo de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n, que por mandato constitucional se financia con el 10% de las regal\u00edas que provienen de la explotaci\u00f3n de los recursos naturales no renovables.<\/p>\n
\u201cHemos encontrado muchos factores de riesgo. Es as\u00ed como est\u00e1 el hecho de que una tercera parte del valor de la contrataci\u00f3n lo realizan entidades o instituciones no reconocidas por Colciencias, que ejecutan contratos por cerca de $600 mil millones, de un total contratado a la fecha de corte del informe de la Contralor\u00eda (diciembre de 2015), de $1,8 billones\u201d, destac\u00f3 el Contralor Maya Villaz\u00f3n al presentar los resultados de este trabajo en un evento acad\u00e9mico que tuvo lugar en el Auditorio Principal de la Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas de la Universidad Nacional.<\/p>\n
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BRILLAN POR SU AUSENCIA PROYECTOS DE CAR\u00c1CTER REGIONAL<\/p>\n
Seg\u00fan el Contralor, la financiaci\u00f3n a trav\u00e9s de los recursos de regal\u00edas exige que los proyectos de ciencia y tecnolog\u00eda respondan a las necesidades espec\u00edficas y puntuales de las regiones. Y no est\u00e1 sucediendo as\u00ed.<\/p>\n
Los proyectos de car\u00e1cter regional brillan por su ausencia. A diciembre de 2015 s\u00f3lo hab\u00eda doce proyectos que integran dos o m\u00e1s departamentos, por valor de $135 mil millones.<\/p>\n
En este pobre resultado pesan dos aspectos: una definici\u00f3n muy laxa de \u201cproyecto regional\u201d de la Ley que regula el sistema de regal\u00edas; y la falta de voluntad pol\u00edtica de los Gobernadores para acordar la formulaci\u00f3n de proyectos de verdadero impacto regional.<\/p>\n
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EL PODER DECISORIO DE LOS GOBERNADORES<\/p>\n
La evaluaci\u00f3n que realiz\u00f3 la CGR sobre el Fondo de Ciencia y Tecnolog\u00eda, que abarca el per\u00edodo 2012-2015, pone de presente que buena parte de los problemas que se evidencian son consecuencia de un dise\u00f1o institucional poco adecuado, que puso el manejo de los recursos \u2013la orientaci\u00f3n del gasto y la ejecuci\u00f3n- a depender primordialmente de las decisiones de actores pol\u00edticos de los departamentos (los Gobernadores), quienes generalmente tienen intereses diferentes a los que exige el desarrollo cient\u00edfico e incluso el desarrollo regional.<\/p>\n
La Contralor\u00eda considera cr\u00edtico que en la pr\u00e1ctica existen 33 fondos de ciencia y tecnolog\u00eda y no UNO; que el peso fundamental de las decisiones se concentra en los Gobernadores; y que la inmensa mayor\u00eda de los recursos est\u00e1 en departamentos que no cuentan con las capacidades en ciencia y tecnolog\u00eda, que les permita invertirlos de manera pertinente y eficaz.<\/p>\n
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CORRECTIVOS URGENTES PARA EL FONDO Y PARA EL SISTEMA GENERAL DE REGAL\u00cdAS<\/p>\n
Al presentar las conclusiones del balance que hizo la CGR sobre el manejo de las regal\u00edas para la investigaci\u00f3n en ciencia y tecnolog\u00eda, el Contralor Edgardo Maya Villaz\u00f3n consider\u00f3 urgente que se impongan medidas correctivas o un nuevo arreglo institucional sobre el funcionamiento del Fondo de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n y la destinaci\u00f3n de recursos de regal\u00edas para estas actividades, contando para ello con las propuestas que pueden formular al respecto las universidades de alta calidad.<\/p>\n
Sostuvo tambi\u00e9n que es el momento de debatir de una vez por todas c\u00f3mo poner soluci\u00f3n a los problemas de despilfarros y malos usos que afectan los objetivos del nuevo Sistema General de Regal\u00edas, que se generan a partir la dispersi\u00f3n de los recursos, la financiaci\u00f3n de muchos proyectos poco pertinentes, y la lentitud en la ejecuci\u00f3n los problemas de corrupci\u00f3n que siguen detect\u00e1ndose.<\/p>\n
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PROYECTOS CON IRREGULARIDADES Y BECAS EN UNIVERSIDADES POCO RECONOCIDAS<\/p>\n
La Contralor\u00eda realiz\u00f3 una auditor\u00eda de desempe\u00f1o a 33 proyectos de ciencia y tecnolog\u00eda y encontr\u00f3 diversas situaciones irregulares. Nada m\u00e1s, en un proyecto en el departamento del Cauca, por $16 mil millones, para fortalecer capacidades tecnol\u00f3gicas y competir en el mercado global, con actividades de formaci\u00f3n en estudios de posgrado a empresas de emprendimiento que tuvieran componentes de innovaci\u00f3n o tecnolog\u00eda, se encontr\u00f3 que los recursos tambi\u00e9n se destinaron a establecimientos que no cuentan con dichas caracter\u00edsticas, como un asadero de pollos y un spa.<\/p>\n
Otro caso particular se da en el departamento del Vichada, donde se aprob\u00f3 un proyecto para construir un centro de formaci\u00f3n e investigaci\u00f3n en energ\u00edas renovables CINER, por valor de $32.917 millones con el objeto crear espacios para la investigaci\u00f3n aplicada en generaci\u00f3n el\u00e9ctrica, a partir de fuentes naturales renovables y alternativas de energ\u00eda, as\u00ed como para la formaci\u00f3n y el entrenamiento de capital humano en gesti\u00f3n integral de sistemas energ\u00e9ticos limpios.<\/p>\n
La auditor\u00eda de desempe\u00f1o que realiz\u00f3 la Contralor\u00eda estableci\u00f3 que la Gobernaci\u00f3n del Vichada contrat\u00f3 el consorcio CINER, integrado por dos empresas de construcciones, cuya experiencia en los objetivos del proyecto, no se pudo constatar. Lo m\u00e1s grave es que en su ejecuci\u00f3n modificaron el alcance el proyecto.<\/p>\n
No se hizo la instalaci\u00f3n del grupo electr\u00f3geno de celdas solares, de tal manera que el proyecto perdi\u00f3 su raz\u00f3n de ser, y ha terminado siendo una obra m\u00e1s de infraestructura: una biblioteca, un auditorio y un conjunto habitacional.<\/p>\n
Un caso que revel\u00f3 a principios de a\u00f1o la Contralor\u00eda, se dio en el departamento de C\u00f3rdoba. Al auditar diez proyectos de ciencia y tecnolog\u00eda se encontraron hallazgos fiscales por cerca de $30 mil millones. Se estableci\u00f3 que a pesar que la Gobernaci\u00f3n suscribi\u00f3 convenios especiales de cooperaci\u00f3n fundament\u00e1ndose en la idoneidad de los cooperantes, estos resultaron subcontratando, en algunas ocasiones, incluso m\u00e1s del 70% de las obligaciones y actividades principales. Adem\u00e1s, se habr\u00edan quedado con parte de los recursos que les fueron girados.<\/p>\n
Est\u00e1 tambi\u00e9n un hallazgo por $25 mil millones que evidenci\u00f3 la CGR en las obras del Centro de Desarrollo Tecnol\u00f3gico del Cesar, contrataci\u00f3n realizada por la Gobernaci\u00f3n del Cesar en 2014, que tuvo como objeto la construcci\u00f3n de edificaciones para la consolidaci\u00f3n de las capacidades en Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n del sector agropecuario y pesquero de este departamento, previsto para ejecutarse en 9 meses y que se tom\u00f3 21 meses.<\/p>\n
Y hay m\u00e1s: a trav\u00e9s del Fondo de Ciencia y Tecnolog\u00eda se ha financiado la asignaci\u00f3n de becas por $217 mil millones para pregrado y posgrado en instituciones nacionales e internacionales. Para la Contralor\u00eda no es aceptable que una parte de los recursos se destinen a Instituciones de Educaci\u00f3n Superior de calidad media o baja:<\/p>\n
De un total de becas otorgadas en universidades del pa\u00eds por $165 mil millones, alrededor de $35 mil millones, el 21% se dirige a instituciones rankeadas por el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional por debajo del puesto 30.<\/p>\n
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V\u00cdAS TERCIARIAS PARA LA PAZ<\/p>\n
El Contralor General se refiri\u00f3 a la propuesta del gobierno nacional de trasladar los saldos disponibles del Fondo de Ciencia y Tecnolog\u00eda, por valor de $1,5 billones, a la financiaci\u00f3n de v\u00edas terciarias para la implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz.<\/p>\n
Esta propuesta encuentra justificaci\u00f3n en la lentitud tanto en el proceso de aprobaci\u00f3n de proyectos, como en la ejecuci\u00f3n de los mismos, que si bien aqueja en mayor medida al Fondo de Ciencia de Tecnolog\u00eda, tambi\u00e9n es una caracter\u00edstica de todo el SGR.<\/p>\n
Aunque es evidente que la etapa de post-conflicto y construcci\u00f3n de paz requiere de ingentes inversiones en infraestructura y mejoramiento de las capacidades regionales para garantizar el desarrollo en equidad, es cierto tambi\u00e9n que nada de aquello podr\u00e1 ser sostenible en el mediano y largo plazo sin el concurso del conocimiento, la investigaci\u00f3n y la innovaci\u00f3n, indic\u00f3 el Contralor Edgardo Maya Villaz\u00f3n.<\/p>\n
\u201cPero, en el marco de los problemas no s\u00f3lo de eficiencia, sino de dise\u00f1o institucional que est\u00e1n poniendo en riesgo la calidad del gasto del Fondo de Ciencia y Tecnolog\u00eda, cabe hacerse la pregunta de si por una \u00fanica vez esos saldos disponibles tendr\u00e1n un mejor uso apoyando la construcci\u00f3n de la paz, que a disposici\u00f3n de actores e intereses equivocados o, en las arcas del Tesoro, sin uso alguno\u201d, concluy\u00f3.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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