{"id":12910,"date":"2014-10-21T14:12:26","date_gmt":"2014-10-21T14:12:26","guid":{"rendered":"https:\/\/pagina10.com\/web\/narino-de-la-decada-perdida-a-la-decada-de-la-estabilizacion\/"},"modified":"2014-10-21T14:12:26","modified_gmt":"2014-10-21T14:12:26","slug":"narino-de-la-decada-perdida-a-la-decada-de-la-estabilizacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pagina10.com\/web\/narino-de-la-decada-perdida-a-la-decada-de-la-estabilizacion\/","title":{"rendered":"Nari\u00f1o: de la d\u00e9cada perdida a la d\u00e9cada de la estabilizaci\u00f3n."},"content":{"rendered":"<p><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-12909\" src=\"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/fab27a7c408e8de5df8fc60889b948fd.jpg\" alt=\"\" width=\"960\" height=\"513\" srcset=\"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/fab27a7c408e8de5df8fc60889b948fd.jpg 960w, https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/fab27a7c408e8de5df8fc60889b948fd-300x160.jpg 300w, https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/fab27a7c408e8de5df8fc60889b948fd-768x410.jpg 768w\" sizes=\"(max-width: 960px) 100vw, 960px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por:&nbsp;<strong>V\u00edctor Pantoja Bastidas<\/strong><\/p>\n<p style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; line-height: normal;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Lograr un mejor desempe\u00f1o de la administraci\u00f3n p\u00fablica que permita eliminar las injusticias y la discriminaci\u00f3n de los habitantes del Departamento, nos permite hablar de las oportunidades que se pueden presentar en la regi\u00f3n, y una de ellas fue la de implementar una pol\u00edtica de saneamiento fiscal&nbsp; y estructurar un escenario financiero de largo plazo que permita lograr en el futuro de la presente d\u00e9cada (2014 \u2013 2024) el cambio en el desarrollo social, econ\u00f3mico y pol\u00edtico que Nari\u00f1o requiere y desea.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>&nbsp;<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Recordemos lo sucedido en&nbsp; materia financiera en el departamento, durante el periodo fiscal 1990 al 2000, lo que he denominado \u201cla d\u00e9cada perdida\u201d por efectos de la corrupci\u00f3n e ineficientes pol\u00edticas financieras de los gobiernos de turno, el departamento de Nari\u00f1o experiment\u00f3 un continuo deterioro fiscal que toco fondo a finales del a\u00f1o 2001, cuando los pasivos de exigibilidad inmediata por salarios, pensiones, prestaciones sociales, servicio de la deuda y proveedores alcanzaron un valor de $ 145.000 millones (5,4 veces sus ingresos corrientes de libre destinaci\u00f3n). Como consecuencia del deficiente comportamiento de sus ingresos, especialmente tributarios, del excesivo tama\u00f1o de su gasto de funcionamiento (el indicador gasto de funcionamiento superaba como proporci\u00f3n de sus ingresos corrientes de libre destinaci\u00f3n el&nbsp; 113% en 1998, 116% en 1999 y del 131% en el a\u00f1o 2000); la insolvencia para servir la deuda p\u00fablica (durante 1999 y 2000 hubo cesaci\u00f3n de pagos) la capacidad financiera de la entidad para sufragarlo y de una equivocada pol\u00edtica de endeudamiento utilizado en muchas ocasiones para financiar el gasto corriente.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>&nbsp;<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Dada la gravedad de la crisis que llevo a la par\u00e1lisis administrativa por causa de los procesos judiciales y embargos solicitados por los acreedores y ante la imposibilidad de superarla mediante mecanismos tradicionales, la administraci\u00f3n de aquel entonces liderada por el Gobernador Parmenio Cuellar Bastidas, decidi\u00f3 adelantar, a partir de febrero de 2001, un proceso de reestructuraci\u00f3n de pasivos&nbsp; en el marco de la Ley 550 de 1999, acompa\u00f1ado de un programa de ajuste fiscal bajo el contexto de la ley 617 de 2.000, mediante la cual se racionaliz\u00f3 la estructura administrativa y se adoptaron mecanismos de fortalecimiento del recaudo de los ingresos tributarios.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>&nbsp;<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>El 25 de abril de 2002, y con la actuaci\u00f3n de la Direcci\u00f3n de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda como promotora, se suscribi\u00f3 el acuerdo de reestructuraci\u00f3n de pasivos entre el departamento de Nari\u00f1o y sus acreedores, en el cual se consignaron las condiciones, la forma y la periodicidad mediante las cuales el departamento pagar\u00e1 todas sus acreencias en el per\u00edodo comprendido entre los a\u00f1os 2002 hasta el a\u00f1o 2016, a\u00f1o en el cual cesara los efectos de la ley 550 ya que cumplir\u00e1 su objetivo. Los montos de las acreencias reestructuradas seg\u00fan composici\u00f3n de los acreedores fueron: $ 19.473 millones de laborales y pensionados,&nbsp; $ 80.734 millones de entidades p\u00fablicas y de seguridad social, $ 41.182 millones de entidades financieras y $ 1.652 millones de otros acreedores.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Desde el a\u00f1o 2002 y en adelante hasta la presente administraci\u00f3n, una vez en vigencia la ley 550 de 1999, las medidas implementadas posibilitaron al departamento la normalizaci\u00f3n en la financiaci\u00f3n del gasto corriente desde 2001, el cumplimiento de los compromisos de pago adquiridos con las diferentes acreedores, asegurar la financiaci\u00f3n del servicio de la deuda del cr\u00e9dito de saneamiento y de la deuda p\u00fablica reestructurada y, en 2002, genero excedentes de recursos propios&nbsp; por encima de las rentas acordadas en el acuerdo de reestructuraci\u00f3n que permitieron la financiaci\u00f3n de programas y proyectos de inversi\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>&nbsp;<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Mediante la implementaci\u00f3n de la ley 550 de 1999, al departamento de Nari\u00f1o le ha permitido adelantar su proceso de fortalecimiento y consolidaci\u00f3n de sus finanzas, mostrando indicadores fiscales y financieros positivos, expresados en la obtenci\u00f3n del ahorro total, ahorro primario y super\u00e1vit presupuestal; la cancelaci\u00f3n en su totalidad del 100% del pasivo no financiero y del 93.8% de la deuda p\u00fablica, el ajuste de su estructura de gasto de funcionamiento por debajo de los l\u00edmites legales, la recuperaci\u00f3n de la capacidad legal y real de endeudamiento&nbsp; y la generaci\u00f3n de excedentes de ingresos corrientes de libre destinaci\u00f3n, han posibilitado el aumento de la formaci\u00f3n bruta de capital fijo y la disposici\u00f3n de un mayor flujo de recursos para la inversi\u00f3n social. (Ver cuadro)<\/span><\/p>\n<table border=\"1\" cellspacing=\"0\" cellpadding=\"0\" style=\"border-collapse: collapse; border: none;\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"149\" valign=\"top\" style=\"width: 111.75pt; border: 1pt solid black; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p align=\"center\" style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;\"><b><span>CONCEPTO<\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\" valign=\"top\" style=\"width: 3cm; border-style: solid solid solid none; border-top-color: black; border-right-color: black; border-bottom-color: black; border-top-width: 1pt; border-right-width: 1pt; border-bottom-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p align=\"center\" style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;\"><b><span>SALDO INICIAL ACREENCIAS<\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\" valign=\"top\" style=\"width: 3cm; border-style: solid solid solid none; border-top-color: black; border-right-color: black; border-bottom-color: black; border-top-width: 1pt; border-right-width: 1pt; border-bottom-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p align=\"center\" style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;\"><b><span>PAGOS A 31\/12\/13<\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\" valign=\"top\" style=\"width: 3cm; border-style: solid solid solid none; border-top-color: black; border-right-color: black; border-bottom-color: black; border-top-width: 1pt; border-right-width: 1pt; border-bottom-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p align=\"center\" style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;\"><b><span>SALDO A 31\/12\/13<\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"109\" valign=\"top\" style=\"width: 82pt; border-style: solid solid solid none; border-top-color: black; border-right-color: black; border-bottom-color: black; border-top-width: 1pt; border-right-width: 1pt; border-bottom-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p align=\"center\" style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;\"><b><span>% CANCELADO<\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"149\" valign=\"top\" style=\"width: 111.75pt; border-style: none solid solid; border-right-color: black; border-bottom-color: black; border-left-color: black; border-right-width: 1pt; border-bottom-width: 1pt; border-left-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;\"><span>Trabajadores y pensionados<\/span><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\" valign=\"top\" style=\"width: 3cm; border-style: none solid solid none; border-bottom-color: black; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: black; border-right-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p align=\"right\" style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;\"><span>18.930<\/span><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\" valign=\"top\" style=\"width: 3cm; border-style: none solid solid none; border-bottom-color: black; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: black; border-right-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p align=\"right\" style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;\"><span>18.930<\/span><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\" valign=\"top\" style=\"width: 3cm; border-style: none solid solid none; border-bottom-color: black; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: black; border-right-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p align=\"right\" style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;\"><span>liquidada<\/span><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"109\" valign=\"top\" style=\"width: 82pt; border-style: none solid solid none; border-bottom-color: black; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: black; border-right-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p align=\"right\" style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;\"><span>100%<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"149\" valign=\"top\" style=\"width: 111.75pt; border-style: none solid solid; border-right-color: black; border-bottom-color: black; border-left-color: black; border-right-width: 1pt; border-bottom-width: 1pt; border-left-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;\"><span>Entidades p\u00fablicas y de seguridad social<\/span><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\" valign=\"top\" style=\"width: 3cm; border-style: none solid solid none; border-bottom-color: black; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: black; border-right-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p align=\"right\" style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;\"><span>21.380<\/span><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\" valign=\"top\" style=\"width: 3cm; border-style: none solid solid none; border-bottom-color: black; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: black; border-right-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p align=\"right\" style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;\"><span>16.380<\/span><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\" valign=\"top\" style=\"width: 3cm; border-style: none solid solid none; border-bottom-color: black; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: black; border-right-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p align=\"right\" style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;\"><span>5.000<\/span><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"109\" valign=\"top\" style=\"width: 82pt; border-style: none solid solid none; border-bottom-color: black; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: black; border-right-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p align=\"right\" style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;\"><span>76%<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"149\" valign=\"top\" style=\"width: 111.75pt; border-style: none solid solid; border-right-color: black; border-bottom-color: black; border-left-color: black; border-right-width: 1pt; border-bottom-width: 1pt; border-left-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;\"><span>Entidades financieras<\/span><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\" valign=\"top\" style=\"width: 3cm; border-style: none solid solid none; border-bottom-color: black; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: black; border-right-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p align=\"right\" style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;\"><span>92.522<\/span><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\" valign=\"top\" style=\"width: 3cm; border-style: none solid solid none; border-bottom-color: black; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: black; border-right-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p align=\"right\" style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;\"><span>86.842<\/span><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\" valign=\"top\" style=\"width: 3cm; border-style: none solid solid none; border-bottom-color: black; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: black; border-right-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p align=\"right\" style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;\"><span>5.680<\/span><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"109\" valign=\"top\" style=\"width: 82pt; border-style: none solid solid none; border-bottom-color: black; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: black; border-right-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p align=\"right\" style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;\"><span>93.8%<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"149\" valign=\"top\" style=\"width: 111.75pt; border-style: none solid solid; border-right-color: black; border-bottom-color: black; border-left-color: black; border-right-width: 1pt; border-bottom-width: 1pt; border-left-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;\"><span>Otros acreedores<\/span><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\" valign=\"top\" style=\"width: 3cm; border-style: none solid solid none; border-bottom-color: black; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: black; border-right-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p align=\"right\" style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;\"><span>1.319<\/span><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\" valign=\"top\" style=\"width: 3cm; border-style: none solid solid none; border-bottom-color: black; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: black; border-right-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p align=\"right\" style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;\"><span>1.187<\/span><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\" valign=\"top\" style=\"width: 3cm; border-style: none solid solid none; border-bottom-color: black; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: black; border-right-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p align=\"right\" style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;\"><span>132<\/span><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"109\" valign=\"top\" style=\"width: 82pt; border-style: none solid solid none; border-bottom-color: black; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: black; border-right-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p align=\"right\" style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;\"><span>90.5%<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"149\" valign=\"top\" style=\"width: 111.75pt; border-style: none solid solid; border-right-color: black; border-bottom-color: black; border-left-color: black; border-right-width: 1pt; border-bottom-width: 1pt; border-left-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;\"><span>TOTAL&nbsp; ACREENCIAS<\/span><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\" valign=\"top\" style=\"width: 3cm; border-style: none solid solid none; border-bottom-color: black; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: black; border-right-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p align=\"right\" style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;\"><span>134.151<\/span><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\" valign=\"top\" style=\"width: 3cm; border-style: none solid solid none; border-bottom-color: black; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: black; border-right-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p align=\"right\" style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;\"><span>122.266<\/span><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\" valign=\"top\" style=\"width: 3cm; border-style: none solid solid none; border-bottom-color: black; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: black; border-right-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p align=\"right\" style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;\"><span>11.885<\/span><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"109\" valign=\"top\" style=\"width: 82pt; border-style: none solid solid none; border-bottom-color: black; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: black; border-right-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;\">\n<p align=\"right\" style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;\"><span>91.14%<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>&nbsp;<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>Como conclusi\u00f3n, este pasaje largo de la&nbsp; historia no puede volver a suceder a los nari\u00f1enses, nuevos vientos en materia financiera favorece al Departamento de Nari\u00f1o, hoy se cuenta con importantes recursos del orden Nacional, ( 5 billones) entre ellos se mencionan la Ley de Regal\u00edas, Contrato Plan de Nari\u00f1o, Conpes agropecuario y la m\u00e1s importante en mi criterio, la estabilidad financiera de nuestro departamento lograda a lo largo de estos 12 a\u00f1os; si sumamos estos importantes escenarios, para los pr\u00f3ximos gobernantes les queda la responsabilidad de dar una buena utilizaci\u00f3n de estas herramientas que les permita forjar una pol\u00edtica de paz, para que la paz sea presencia de justicia, presencia de equidad, presencia de desarrollo y del buen vivir de los y las Nari\u00f1enses. <\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span>&nbsp;<\/span><\/p>\n<p style=\"margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; line-height: normal;\">&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por:&nbsp;V\u00edctor Pantoja Bastidas &nbsp; Lograr un mejor desempe\u00f1o de la administraci\u00f3n p\u00fablica que permita eliminar las injusticias y la discriminaci\u00f3n de los habitantes del Departamento, nos permite hablar 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