{"id":13693,"date":"2014-12-02T15:00:36","date_gmt":"2014-12-02T15:00:36","guid":{"rendered":"https:\/\/pagina10.com\/web\/regulacion-y-reduccion-de-danos-alternativas-para-cultivos-ilicitos-y-drogas-prohibidas-tras-el-fin-del-conflicto-armado\/"},"modified":"2014-12-02T15:00:36","modified_gmt":"2014-12-02T15:00:36","slug":"regulacion-y-reduccion-de-danos-alternativas-para-cultivos-ilicitos-y-drogas-prohibidas-tras-el-fin-del-conflicto-armado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pagina10.com\/web\/regulacion-y-reduccion-de-danos-alternativas-para-cultivos-ilicitos-y-drogas-prohibidas-tras-el-fin-del-conflicto-armado\/","title":{"rendered":"Regulaci\u00f3n y reducci\u00f3n de da\u00f1os, alternativas para cultivos il\u00edcitos y drogas prohibidas tras el fin del Conflicto Armado"},"content":{"rendered":"<figure id=\"attachment_13691\" aria-describedby=\"caption-attachment-13691\" style=\"width: 600px\" class=\"wp-caption alignnone\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-13691\" src=\"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2014\/12\/db525682c9b3b973841a61b1b4ab5d5f.jpg\" alt=\"u00bfCuu00e1l es el futuro de los ahora denominados cultivos ilu00edcitos? u00bferradicaciu00f3n o regulaciu00f3n?\" class=\"caption\" title=\"u00bfCuu00e1l es el futuro de los ahora denominados cultivos ilu00edcitos? u00bferradicaciu00f3n o regulaciu00f3n?\" width=\"600\" height=\"330\" srcset=\"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2014\/12\/db525682c9b3b973841a61b1b4ab5d5f.jpg 600w, https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2014\/12\/db525682c9b3b973841a61b1b4ab5d5f-300x165.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 600px) 100vw, 600px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-13691\" class=\"wp-caption-text\">u00bfCuu00e1l es el futuro de los ahora denominados cultivos ilu00edcitos? u00bferradicaciu00f3n o regulaciu00f3n?<\/figcaption><\/figure>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"font-family: 'comic sans ms', sans-serif; font-size: 12pt;\" data-mce-mark=\"1\"><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"font-family: 'comic sans ms', sans-serif; font-size: 12pt;\" data-mce-mark=\"1\"><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"font-family: 'comic sans ms', sans-serif; font-size: 12pt;\" data-mce-mark=\"1\"><img decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-13692\" src=\"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2014\/12\/Coca_3.jpg\" width=\"350\" height=\"262\" alt=\"Coca 3\" srcset=\"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2014\/12\/Coca_3.jpg 301w, https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2014\/12\/Coca_3-86x64.jpg 86w, https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2014\/12\/Coca_3-300x224.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 350px) 100vw, 350px\" \/><br data-mce-bogus=\"1\" \/><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: 'comic sans ms', sans-serif; font-size: 10pt;\" data-mce-mark=\"1\">Por V\u00edctor Chaves R.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: 'comic sans ms', sans-serif; font-size: 10pt;\" data-mce-mark=\"1\">Jefe de Contenidos<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: 'comic sans ms', sans-serif; font-size: 10pt;\" data-mce-mark=\"1\">P\u00e1gina10<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: 'comic sans ms', sans-serif; font-size: 12pt;\">Para muchos, el futuro de la paz en nuestro pa\u00eds est\u00e1 ligado al manejo de los cultivos il\u00edcitos y al tr\u00e1fico de coca\u00edna, que son dos asuntos muy diferentes, lo que implica la intervenci\u00f3n de diferentes actores.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00bfQu\u00e9 pasar\u00e1&#8230;? Es el encabezado de muchas preguntas que la gente se hace alrededor de este tema: \u00bf&#8230; con los cultivos il\u00edcitos?, \u00bf&#8230; con los territorios relacionados con este negocio que desocupe la guerrilla? \u00bf&#8230; con los pobladores de estos territorios? \u00bf&#8230; con el narcotr\u00e1fico? &#8230;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Son apenas algunos de los cuestionamientos que se plantea y lanza al viento la gente del com\u00fan, pero muy especialmente las personas directamente afectadas, las v\u00edctimas, adem\u00e1s por supuesto de investigadores y especialistas, sin que se tengan a\u00fan respuestas precisas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Eso no quiere decir sin embargo, que no existan alternativas que ya fueron estudiadas y analizadas y aunque se separan radicalmente de las pol\u00edticas que ahora imperan, no solo en Colombia, no quiere decir que sean descabezadas. Resolver de manera definitiva los asuntos relacionados con cultivos il\u00edcitos, producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de coca\u00edna, implica la adopci\u00f3n de propuestas novedosas y creativas. Eso, al parecer, lo tienen todos en claro.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este trabajo se intenta dibujar un poco el campo de las posibilidades para cada uno de los segmentos sociales y ambientales. Los conceptos y aportes que se persiguen son frutos de conversaciones, entrevistas, charlas y razonamientos realizados en diferentes escenarios con los congresistas Antonio Navarro Wolf e Iv\u00e1n Cepeda; el gobernador del departamento de Nari\u00f1o, Ra\u00fal Delgado Guerrero, el secretario departamental de Gobierno, Jaime Rodr\u00edguez Torres, el alcalde de Tumaco, V\u00edctor Gallo, el secretario T\u00e9cnico de Agenda de Paz Nari\u00f1o, Zabier Hern\u00e1ndez, &nbsp;el analista Le\u00f3n Valencia y el investigador Pedro Arenas, cuyos planteamientos y propuestas son el eje conductor de esta propuesta period\u00edstica, adem\u00e1s de un gran n\u00famero de l\u00edderes de las comunidades directamente afectadas por alguno o todos los elementos aqui relacionados.<\/p>\n<p><iframe width=\"560\" height=\"315\" src=\"\/\/www.youtube.com\/embed\/ii-UluoQsYo\" frameborder=\"0\" allowfullscreen=\"true\" style=\"display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;\"><\/iframe><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"font-size: 14pt;\"><b>Narcotr\u00e1fico y cultivos il\u00edcitos: urge una discusi\u00f3n sin arrogancias<\/b><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si bien existe en Nari\u00f1o y el Pa\u00eds la certeza de que el problema del narcotr\u00e1fico y la situaci\u00f3n de los cultivos que hoy se conocen como il\u00edcitos, no se solucionar\u00e1n con solo sacar a las Farc del negocio, las f\u00f3rmulas que hasta el momento se plantean caen por lo general en posturas radicales, que rayan con el egocentrismo y otras actitudes que poco facilitan por ahora el establecimiento de una estrategia definitiva que por lo menos comience a generar esperanzas entre las principales v\u00edctimas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Estado colombiano, basado en las viejas tesis de seguridad creadas en Estados Unidos luego de la II Guerra Mundial, considera que si logra aislar a la guerrilla de las Farc del negocio del narcotr\u00e1fico, se habr\u00e1 dado un paso fundamental en el proceso de acabar con esta actividad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Otra teor\u00eda en cambio sostiene que la guerrilla, como una de las principales promotoras del narcotr\u00e1fico en la actualidad, debe ser parte integral de las soluciones que se planteen. El papel de los rebeldes como promotores de soluciones para este asunto, por supuesto no es un dulce que halague a todos los sectores involucrados.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sobre esta materia hay dos mitos: el primero parte del establecimiento, de las cabezas del Gobierno. Pareciera que incluso, un poco aupados por una concepci\u00f3n de Estados Unidos, en el sentido de que la lucha contra el narcotr\u00e1fico ha sido suficientemente exitosa. Pero las Farc siguen existiendo con una alta participaci\u00f3n en el negocio o tambi\u00e9n protegen determinadas zonas y segmentos. Por lo tanto de esta actividad reciben el financiamiento para sus operaciones y adem\u00e1s se lucran y perviven. Con esta idea ser\u00e1 imposible acabar con el negocio del narcotr\u00e1fico,<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Segundo, ellos creen que desmovilizando a las Farc se acabar\u00e1 el narcotr\u00e1fico. Esa es una especie de mito y que ha descrito muy bien Felipe Tasc\u00f3n, quien tambi\u00e9n destaca como este hecho lo \u00fanico que ha producido es el incremento en la soberbia de las agrupaciones guerrilleras, que ahora plantean que las pol\u00edticas de erradicaci\u00f3n de cultivos no han funcionado porque fueron err\u00f3neas desde su concepci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Otras organizaciones en cambio se han empecinado en resaltar que el asunto de la paz es con plata y que financiando las estrategias adecuadas ser\u00e1 posible pensar en una Colombia sin narcotr\u00e1fico, lo cual no pasa de ser un simple lema, como los de la Dea, que en el fondo se convierten en pol\u00edticas contra los peque\u00f1os cultivadores, que son campesinos, ind\u00edgenas, afrodescendientes y colonos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Poca luz alumbra este camino<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Con estas apreciaciones sin embargo, la luz que se tiene sobre posibles salidas al asunto del narcotr\u00e1fico es muy poca, pues hasta el momento simplemente se hacen planteamientos globales en cada escenario en donde se propone el tema.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La guerrilla por su parte, ha insistido en que todas las pol\u00edticas que hasta el momento se han aplicado son err\u00f3neas, est\u00e1n fuera de contexto o simplemente son obsoletas, dando a entender que sin contar con sus cabecillas ser\u00e1 imposible encontrar una salida plausible.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es incre\u00edble pero este, para muchos, se ha convertido en un asunto de vanidades, la arrogancia de las partes ha llegado a tal extremo que lo que se ha creado es una gran confusi\u00f3n, pues se combinan conceptos antiguos con posturas pol\u00edticas coyunturales y eso ha conducido por ejemplo a que el documento sobre el acuerdo sobre drogas en La Habana tenga muchas limitaciones, sobre todo de cara al contexto internacional, en &nbsp;aspectos b\u00e1sicos como los siguientes:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El negocio de las drogas va m\u00e1s all\u00e1 de los linderos de Colombia; ahora mismo, Per\u00fa cultiva m\u00e1s que Colombia, y Bolivia registra vol\u00famenes en ascenso. Pero M\u00e9xico es en este momento, por ejemplo, el segundo cultivador de amapola en el mundo, despu\u00e9s de Afganist\u00e1n; Brasil es uno de los principales consumidores de coca\u00edna en el mundo, junto a Estados Unidos y Sur\u00e1frica. Europa demanda m\u00e1s drogas. La coca\u00edna compite con el opio en el mercado asi\u00e1tico. Entonces, pensar en que esto lo podemos resolver entre nosotros, no tiene sentido.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>El mercado sigue vivo<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"line-height: 1.8;\">Para colocar otro ejemplo, en la regi\u00f3n del Pac\u00edfico sur colombiano se puede estar pagando 800 mil pesos por un kilo de pasta base de coca; en otras partes del pa\u00eds se pagan hasta 1.800.000 pesos y en la Orinoqu\u00eda hasta 2.800.000 pesos. Transformada esta en clorhidrato de coca\u00edna y puesta en M\u00e9xico vale entre 50 y 60 millones de pesos.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Una vez que entra la droga a Estados Unidos se convierte en miles de dosis que llevan a por lo menos triplicar el valor final. Para el caso europeo, el valor se puede multiplicar por cuatro o m\u00e1s veces desde que la mercanc\u00eda llega a ese continente. Entonces se trata de un negocio que sigue generando h\u00edper ganancias y eso no es algo que se pueda manejar y menos solucionar desde ac\u00e1 exclusivamente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>El papel regulador de la guerrilla<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sobre este tema hay que hacer una consideraci\u00f3n particular para el caso de Nari\u00f1o y de otras regiones productoras: durante a\u00f1os, las Farc han sido las reguladoras de la producci\u00f3n y el mercado de coca, ante el evidente fracaso de las econom\u00edas propias del mercado debido a factores ya conocidos como los procesos de apertura y globalizaci\u00f3n, la aplicaci\u00f3n de tratados comerciales binacionales y fundamentalmente por el abandono del campo, incluyendo la carencia de toda institucionalidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Estado colombiano ha cre\u00eddo que todos estos problemas se resuelven con el incremento de la Fuerza P\u00fablica. Pero en la medida en que desaparece ese regulador, deber\u00e1n entonces los gobernantes pensar y actuar para definir qui\u00e9n va a ocupar ese espacio y c\u00f3mo va a garantizar presencia y sostenibilidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En los alrededores de Tumaco y en el Pie de Monte, por ejemplo, la comunidad en la regi\u00f3n comenta que ya hay presencia de extranjeros, posiblemente centroamericanos, gente de otras regiones y especialmente miembros de las bandas criminales, que ya hacen cuentas y planean una nueva redistribuci\u00f3n de la producci\u00f3n, transporte y comercializaci\u00f3n de la coca\u00edna, como ha sucedido hist\u00f3ricamente con este asunto.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Aqu\u00ed se hace necesario recurrir a la historia: en los acuerdos de paz que el Estado a trav\u00e9s de diferentes gobernantes ha suscrito con movimientos guerrilleros como el M -19, el EPL, el Quint\u00edn Lame y la Corriente de Renovaci\u00f3n Socialista, se incluyeron algunos aspectos sociales que, considerados bajo la lupa actual, lucen muy peque\u00f1os y finalmente en ning\u00fan caso el Estado fue capaz de llenar el vac\u00edo dejado por estos movimientos y fueron otros modelos de organizaci\u00f3n rebelde o criminal los que finalmente se quedaron con el poder en esos territorios.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pero, por encima de todo esto, est\u00e1 claro que el caso m\u00e1s dram\u00e1tico es el de la desmovilizaci\u00f3n de las Autodefensas Unidas de Colombia, AUC. El argumento del entonces presidente \u00c1lvaro Uribe V\u00e9lez era el de que las autodefensas ya no eran necesarias porque el Estado era capaz de cubrir el vac\u00edo de poder que estas dejar\u00edan. Pero casi que subsecuentemente en casi todos estos lugares ese vac\u00edo fue llenado por otras organizaciones criminales, que inclusive contaban entre sus miembros con gente que acababa de desmovilizarse. En la mayor\u00eda de los casos la crueldad de los miembros de estos grupos con la poblaci\u00f3n civil, lleg\u00f3 a l\u00edmites inimaginables, pues en la pr\u00e1ctica siempre actuaron con una soterrada licencia oficial.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Hechos en Nari\u00f1o<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las consideraciones sobre estos elementos deben poner a pensar sobre el caso nari\u00f1ense. Se trata de un amplio y complejo territorio que luce estrat\u00e9gico para los intereses de los empresarios de negocios il\u00edcitos: su geograf\u00eda y ubicaci\u00f3n geopol\u00edtica, con el mar Pac\u00edfico y la frontera con Ecuador demarcando sus l\u00edmites y muchos otros elementos que han facilitado el arraigo de los negocios de la coca y la coca\u00edna, ya que hacen muy complejo su control.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si bien la responsabilidad mayor por lo que pueda pasar despu\u00e9s de que las Farc se retiren de los territorios en donde se produce la coca quedar\u00e1 en manos del Estado, principalmente del Gobierno Nacional y tambi\u00e9n de las gobernaciones y las alcald\u00edas, hay otro tipo de responsabilidad que es el de las propias comunidades.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00bfCu\u00e1l es el papel de los consejos comunitarios en ese caso?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Estos, juntos a las organizaciones campesinas juegan y jugar\u00e1n un papel muy importante en la implementaci\u00f3n de los acuerdos. Porque una vez que el Estado y la guerrilla suscriban sus coincidencias, en los territorios tambi\u00e9n se deben asumir nuevas actitudes: una puede ser que entre todos se convenga la erradicaci\u00f3n total de los cultivos il\u00edcitos y entonces tendr\u00e1n que sentarse a esperar para que se les entregue un producto que alcance una rentabilidad cercana a lo que dejaba la coca.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Propuestas alternativas<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Est\u00e1 claro tambi\u00e9n que el Estado y los gobernantes nacionales y regionales no tienen en estos momentos una soluci\u00f3n s\u00f3lida para atender la problem\u00e1tica rural, en gran parte porque deber\u00e1 tambi\u00e9n atender y negociar con los grandes empresarios rurales y agroindustriales que ven con temor la posibilidad de una verdadera democratizaci\u00f3n de los campos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">As\u00ed las cosas, es muy probable que las soluciones para los cultivadores de coca no ser\u00e1n ni mucho menos inmediatas. Entonces, por qu\u00e9 no comenzar a pensar en soluciones alternativas. Una podr\u00eda ser la suscripci\u00f3n de pactos a niveles comunitarios para mantener los cultivos pero bajo medidas de control que conduzcan por lo menos a la disminuci\u00f3n de los indicadores de violencia que hoy rodean al negocio de la coca, as\u00ed como los desplazamientos, la deforestaci\u00f3n y dem\u00e1s implicaciones en el tejido social.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En los \u00faltimos estudios alrededor de la manera como van avanzando las conversaciones y acuerdos de paz, se habla de una fase de transici\u00f3n que ser\u00e1 posterior a la firma de los acuerdos para suspender la guerra.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En la letra menuda de los acuerdos se menciona que las Farc estar\u00e1n presentes en el proceso de determinar cu\u00e1l ser\u00e1 el futuro de la producci\u00f3n de coca en el pa\u00eds. Lo que no est\u00e1 claro es que si estas actuar\u00e1n con su actual estructura o si intervendr\u00e1n a la par del proceso de convertirse en organizaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Lo que ha dicho la oficina del Alto Comisionado para la Paz es que se tratar\u00eda de un periodo de no menos de 10 a\u00f1os. Esto implicar\u00e1 la fijaci\u00f3n de unos plazos, que pueden ser exclusivos para la inclusi\u00f3n de las Farc en la vida civil. Aqu\u00ed vale la pena preguntar: \u00bfQu\u00e9 tal si estos plazos se aprovecharan tambi\u00e9n para desarrollar un proceso de desarraigo gradual de los il\u00edcitos? Ojo que no son solo los relacionados con la producci\u00f3n de coca y el narcotr\u00e1fico sino que tambi\u00e9n incluyen tambi\u00e9n temas como el de la miner\u00eda ilegal y para el caso de Nari\u00f1o, el de los negocios al margen de la ley que se realizan aprovechando la condici\u00f3n de frontera.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En esta iniciativa, las comunidades juegan un papel trascendental, en el que las universidades, los c\u00edrculos de estudio, la agenda de paz, los grupos t\u00e9cnicos de entidades como las gobernaciones que han demostrado ser juiciosas en la b\u00fasqueda de alternativas para el manejo de problemas con profundo contenido social, a trav\u00e9s de programas como el S\u00ed Se Puede, para el caso de Nari\u00f1o y otros esfuerzos como los laboratorios de paz y dem\u00e1s, est\u00e1n en el deber de animar y sobre todo de motivar con ideas a la comunidad para que se empodere de este tema.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es una opci\u00f3n sobre la cual deber\u00e1n opinar y hacer muchas consideraciones los entendidos en la materia, pero especialmente los miembros del Gobierno Nacional. De lo contrario el panorama ser\u00eda el siguiente: si ma\u00f1ana se convocara a las asambleas comunitarias para pensar sobre lo que suceder\u00e1 con los cultivos il\u00edcitos, en muchos casos se tendr\u00edan comunidades muy afectadas por la propaganda que los ha considerado como delincuentes y que se trata de una actividad que le ha hecho mucho da\u00f1o al pa\u00eds y que por eso es necesario extirpar.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Ejemplos en la vecindad<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El escenario descrito es el menos deseado, por lo menos para las comunidades que han vivido de la producci\u00f3n de coca y para la mayor\u00eda de las fuentes consultadas o escuchadas en charlas y conferencias, porque pr\u00e1cticamente se estar\u00eda reconociendo que la paz con las Farc no sirvi\u00f3 para nada.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A veces es bueno recordar que los or\u00edgenes sociales y culturales con nuestros vecinos son similares o parecidos. De ah\u00ed que las costumbres culturales y m\u00edsticas sean muy pr\u00f3ximas entre los pueblos. Por eso es v\u00e1lido mirar sus estrategias de manejo de elementos de arraigo popular que hoy son pol\u00e9micos a escala internacional.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el caso de Bolivia, por ejemplo, campesinos ind\u00edgenas y gobernantes le han dado rango constitucional a la hoja de coca, debido a la relaci\u00f3n cultural de su pueblo. Se dir\u00e1 que son casos y situaciones diferentes, por cuestiones de idiosincrasia y dem\u00e1s. Per\u00fa, en donde si bien est\u00e1n prohibidos los cultivos, tiene una empresa nacional de coca y respeta a las organizaciones campesinas a las que considera como interlocutores v\u00e1lidos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Entonces, \u00bfpor qu\u00e9 todo eso no puede ser posible ac\u00e1? Si hay acuerdo sobre una postura en este sentido, todos los sectores que han acompa\u00f1ado iniciativas de paz desde las bases deben reforzar su gesti\u00f3n para lograr que las fuerzas campesinas y los sectores productores lleguen con fortaleza ante los representantes del Gobierno y puedan influir en las determinaciones finales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Este acompa\u00f1amiento debe ser muy integral. Incluir por ejemplo el apoyo en la gesti\u00f3n y diligenciamiento de textos y documentos que contengan las propuestas para una transici\u00f3n; estudiar y determinar el grado de regulaci\u00f3n, propiciando que este tema vaya a la par con los asuntos relacionados con la restituci\u00f3n y re distribuci\u00f3n de las tierras; y fundamentalmente ayudar a desmitificar toda esa serie de historias que se tejen en el sentido de que si los territorios sembrados est\u00e1n en \u00e1reas de tal o cual etnia, entonces no se puede hacer nada.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ahora, es necesario reconocer otro hecho: de parte del Estado y las instituciones que lo representan tambi\u00e9n han existido pretextos en abundancia para no atender el tema como se debe desde las perspectivas sociales, pol\u00edticas, econ\u00f3micas y hasta humanitarias: que se trata de zonas apartadas; que por all\u00e1 est\u00e1n las Farc; que hay que esperar a que primero lleguen las ayudas de cooperaci\u00f3n, en fin, una cantidad de argumentos que tambi\u00e9n hay que empezar a desmontar.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Coyuntura mundial<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pero mientras el pa\u00eds vive entre saltos y sobresaltos por el tema de la coca y la coca\u00edna, en el mundo hay un proceso de organizaci\u00f3n y estructuraci\u00f3n de propuestas alrededor del futuro de las drogas prohibidas y su proceso de producci\u00f3n<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se constituyen observatorios sobre cultivos y cultivadores y al mismo tiempo se promueven movimientos que buscan reformas a la legislaci\u00f3n sobre este campo a nivel de Latinoam\u00e9rica, por ejemplo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A escala mundial se pueden observar claros movimientos de apertura. Por ejemplo en las sesiones de Narc\u00f3ticos de Viena, en las reuniones que se hacen cada a\u00f1o, ya se admiten eventos paralelos con delegaciones de la sociedad civil y se facilitan escenarios de interacci\u00f3n entre estos y los dignatarios.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es m\u00e1s: para un evento especial sobre drogas que realizar\u00e1 la ONU en el a\u00f1o 2016, estas organizaciones est\u00e1n constituy\u00e9ndose en una fuerte red de ong de la sociedad civil, que pretende jugar un papel fuerte ante la Secretar\u00eda de la entidad y las delegaciones que van a estar presentes en esa asamblea.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sobre este particular es oportuno destacar la evidente contradicci\u00f3n que tiene el discurso del presidente Juan Manuel Santos, quien ha jugado un papel trascendental en el \u00e1mbito internacional desde la cumbre de Cartagena y otros espacios diciendo que el actual modelo de lucha contra las drogas se asemeja a montar en una bicicleta est\u00e1tica, que no avanza y que hay que buscar evidencia cient\u00edfica para saber qu\u00e9 sirve y qu\u00e9 no sirve.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pero en cambio, su pol\u00edtica interna sigue siendo la misma. Se promueven grandes despliegues militares y de la Fuerza P\u00fablica, lo mismo que las fumigaciones, dando a entender que la alternativa militar es a\u00fan viable cuando todos los hechos demuestran lo contrario.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pero no se puede negar tampoco que sus argumentaciones pusieron a hablar del tema a muchas personas con altos cargos en el mundo entero. Lo mismo sucedi\u00f3 con las actitudes del estado uruguayo, cuyo gobierno sostuvo que aunque firm\u00f3 las convenciones internacionales sobre drogas como la de Viena, de manera aut\u00f3noma se determin\u00f3 permitir el consumo de marihuana.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Y as\u00ed lo est\u00e1n haciendo varios estados. Portugal y la Rep\u00fablica Checa despenalizaron la dosis de coca\u00edna y hay otros experimentos no tan publicitados pero que pronto empezar\u00e1n a entregar algunos resultados. Todo esto pese a la resistencia de varias de las grandes potencias y de los pa\u00edses m\u00e1s dogm\u00e1ticos, como los \u00e1rabes. La esperanza es que poco a poco se vaya avanzando en la decisi\u00f3n de otros pa\u00edses de asumir estas medidas como pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De ah\u00ed que los expertos le han reiterado la invitaci\u00f3n al gobierno colombiano en el sentido de aprovechar la coyuntura del proceso de paz para avanzar en este sentido. Comenzar por reconocer al campesino que trabaja en estos cultivos como actor social antes que como delincuente, y considerar que el consumidor tampoco lo es, &nbsp;no es terrorista y debe ser tratado con pol\u00edticas de salud, puede ser un paso muy importante.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el \u00faltimo Informe de la Comisi\u00f3n Global de Pol\u00edticas de Drogas de la cual forman parte Ernesto Zedillo, Cesar Gaviria Trujillo y otros dignatarios y analistas internacionales, se plantea la necesidad de orientar el tema del manejo del tr\u00e1fico mediante estrategias que apliquen un proceso de regulaci\u00f3n de los mercados de la Cannabis, el Opio y la Coca.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por ahora, no es un secreto, la Cannabis va avanzando en su ruta, pero sobre las otras dos drogas apenas se van formulando nuevos planteamientos, iniciativas y propuestas.<\/p>\n<p><iframe width=\"420\" height=\"315\" src=\"\/\/www.youtube.com\/embed\/u8ABYqO9OLw\" frameborder=\"0\" allowfullscreen=\"true\" style=\"display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;\"><\/iframe><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para el caso de Colombia, hay que pensar en un factor muy importante: hasta hace un tiempo, inicialmente la mayor parte de la producci\u00f3n se iba para los consumidores extranjeros, pero ahora una gran porci\u00f3n se queda en el pa\u00eds, produciendo un notable incremento en el consumo y por consiguiente convirti\u00e9ndose en un problema de salud p\u00fablica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Esta situaci\u00f3n desde la perspectiva de la pol\u00edtica internacional lleva a que Colombia lidere el tema de una nueva regulaci\u00f3n alrededor del tema coca \u2013 coca\u00edna. A nivel mundial no se habla de legalizaci\u00f3n, sino de regulaci\u00f3n. El pa\u00eds no tiene problemas con la producci\u00f3n de marihuana, pero s\u00ed es un escenario en donde se produce coca para producir luego pasta base que termina convertida en coca\u00edna.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ning\u00fan otro pa\u00eds va a plantear este tema, con la perspectiva que tiene Colombia. Bolivia por ejemplo, lleva su discusi\u00f3n hasta la producci\u00f3n de la hoja, por cuestiones culturales y ancestrales que tienen que ver con el masticado, en fin, pero Colombia debe ahora abanderarse de la discusi\u00f3n sobre el manejo de la producci\u00f3n y el consumo de coca\u00edna.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Y aqu\u00ed tambi\u00e9n deber\u00e1 analizarse el asunto de la calidad de estos productos. Estudios recientes se\u00f1alan que la coca\u00edna que se consume en Bogot\u00e1, por ejemplo, se asemeja m\u00e1s a un jarabe para caballos, debido a todos los elementos que se le adicionan en la cadena de comercializaci\u00f3n en busca de mejorar su rendimiento econ\u00f3mico, colocando a veces en mayores riesgos a los consumidores que la propia coca\u00edna.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pero una buena parte de la responsabilidad sobre el manejo que se la dar\u00e1 a este tema en el inmediato futuro pondr\u00e1 gran responsabilidad sobre los hombros del gobierno colombiano.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Regulaci\u00f3n de cultivos<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La regulaci\u00f3n de los cultivos es una propuesta que especialistas como Pedro Arenas comenzaron a promover hace poco tiempo. Seg\u00fan esta, es posible que en algunas partes los esfuerzos de sustituci\u00f3n de cultivos puedan dar sus frutos a mediano plazo, de la mejor manera y con la seguridad garantizada de mercados y precios.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pero en otros lugares est\u00e1 claro que esto no suceder\u00e1: en el norte de Nari\u00f1o, por ejemplo, nadie se le medir\u00e1 a sembrar yuca, por ejemplo, para entregar en Corabastos. Ese no es un negocio rentable al cual acudir a cambio de uno en el que le recogen la cosecha en su casa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las caracter\u00edsticas sociales de muchas conglomerados de colonos, por ejemplo o de grupos dispersos por partes muy complejas de la geograf\u00eda, hace que resulte imposible aplicar los m\u00e9todos y las iniciativas de desarrollo rural que se promueven desde Bogot\u00e1. En esos lugares la asistencia t\u00e9cnica es imposible y tampoco es pertinente pensar en una reubicaci\u00f3n, como muchos plantean.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Siendo claros, en regiones como la Amazonia no es posible pensar en ayudas diferentes a la de permitirles a los campesinos contar con una chagra de coca, cuya producci\u00f3n les permita sostenerse mientras se obtiene la cosecha de otros productos que tardan hasta dos a\u00f1os, seg\u00fan plantea Arenas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Entonces por qu\u00e9 no incluir en esta estrategia, por ejemplo, la posibilidad de apoyar a estas comunidades con subsidios por la conservaci\u00f3n de los bosques nativos. Juntar cosas, como la conservaci\u00f3n de la vegetaci\u00f3n nativa; apoyar su pervivencia; respetar sus valores y costumbres podr\u00eda formar parte de una propuesta integral de regulaci\u00f3n de cultivos, al estilo de pr\u00e1cticas por ejemplo que se vienen realizando en Per\u00fa, en donde se han establecido \u00e1reas espec\u00edficas para la siembra de la coca, bajo supervisi\u00f3n del Estado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En Bolivia legalizaron el cato que es un \u00e1rea peque\u00f1a de siembra de coca de 40 metros cuadrados de \u00e1rea. Son ejemplos que vale la pena analizar.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En Colombia se aprecia una tendencia entre las familias campesinas que se dedican a esta actividad y es que cada vez hay una menor dependencia econ\u00f3mica absoluta de este producto, si no que se toma como un recurso que deja algunos recursos temporales. Es un factor que se debe tener en cuenta a la hora de determinar una regulaci\u00f3n en la producci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Reducci\u00f3n de da\u00f1os<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los da\u00f1os que se han ocasionado con la actual pol\u00edtica de erradicaci\u00f3n de cultivos son muchos, muy conocidos y dolorosos: la muerte es el pan de cada d\u00eda en las zonas productoras; el desplazamiento, la deforestaci\u00f3n&#8230; luego llega la comisi\u00f3n de erradicaci\u00f3n, todo el mundo se arruina y tiene que volver a deforestar. La afectaci\u00f3n sanitaria entre los pobladores de zonas fumigadas, tambi\u00e9n es un hecho.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Toda esa sumatoria debe llevar a considerar que se debe recurrir a la innovaci\u00f3n en las propuestas para atender toda esta problem\u00e1tica. Las comunidades ya no pueden seguir siendo v\u00edctimas permanentes y por el contrario deben asumir el rol protag\u00f3nico a la hora de dise\u00f1ar y aplicar las nuevas estrategias. Nadie est\u00e1 hablando de legalizaci\u00f3n, pero est\u00e1 claro que para muchas familias la coca es la \u00fanica alternativa rentable para su supervivencia.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><b style=\"font-size: 14pt; line-height: 1.8;\">El futuro de los cultivos il\u00edcitos, de la producci\u00f3n de narc\u00f3ticos e inclusive de las tasas de consumo puede determinar el grado de solidez de la paz que alcancen los colombianos en el inmediato futuro.<\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por V\u00edctor Chaves R. 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