En ABC de la Ley de Atenci\u00f3n, Asistencia y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas del Conflicto Armado Interno en Colombia
\u00bfQu\u00e9 es?
Se trata de una iniciativa del Partido Liberal Colombiano que fue acogida por la Mesa de Unidad Nacional y responde a la necesidad de garantizar los derechos a la verdad, a la justicia, a la reparaci\u00f3n y a las garant\u00edas de no repetici\u00f3n, a m\u00e1s de cuatro millones de colombianos que han sufrido alguna afectaci\u00f3n en sus derechos fundamentales, siempre que esta afectaci\u00f3n sea consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas Internacionales de Derechos Humanos. En esta ley est\u00e1 integrado el proyecto de ley de restituci\u00f3n tierras, otra iniciativa liberal que busca devolverles las tierras a quienes fueron despojados de ellas como consecuencia del conflicto.
\u00bfPor qu\u00e9 surge la iniciativa?
Surge de la preocupaci\u00f3n del Partido Liberal por la falta de una herramienta efectiva y eficaz que les garantice a las v\u00edctimas del conflicto, una reparaci\u00f3n en t\u00e9rminos de dignidad y que incluyera adem\u00e1s los est\u00e1ndares internacionales sobre la materia.
Los liberales estamos convencidos que solo reparando a los millones de v\u00edctimas del conflicto se alcanzar\u00e1 la paz y la reconciliaci\u00f3n en Colombia.
Tras varios a\u00f1os de intentos desde el 2007 y tras su hundimiento en \u00faltimo debate en el Senado en el 2009, el a\u00f1o anterior se logr\u00f3 un acuerdo entre los partidos de la coalici\u00f3n de la unidad nacional para aprobarlo en la C\u00e1mara de Representantes, esperando ahora tener la misma suerte en el Senado de la Rep\u00fablica y en la Corte Constitucional finalmente.
\u00bfQui\u00e9nes se benefician con la Ley de V\u00edctimas?
Las personas que hayan visto afectados sus derechos fundamentales como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o por violaciones graves a los Derechos Humanos dentro del marco del conflicto armado, incluyendo el c\u00f3nyuge, compa\u00f1ero o compa\u00f1era permanente y familiar en primer grado de consanguinidad de la v\u00edctima directa, es decir de la persona que haya sido asesinada o desaparecida.
Para tal efecto, no se podr\u00e1 discriminar a las v\u00edctimas en raz\u00f3n de quien sea su victimario, o la fecha en que se haya presentado la vulneraci\u00f3n de sus derechos. Sin embargo, existen diferentes medidas de reparaci\u00f3n para las diferentes fechas que se estipulan en la iniciativa.
Para las personas que en cualquier fecha hayan sufrido graves violaciones a los Derechos Humanos o el Derecho Internacional Humanitario est\u00e1n consagradas la garant\u00eda de no repetici\u00f3n, los derechos a la verdad, a la justicia, a la memoria hist\u00f3rica y la reparaci\u00f3n simb\u00f3lica. Si el hecho victimizante ocurri\u00f3 despu\u00e9s del 1 de enero de 1985 se garantizaran todos los derechos de reparaci\u00f3n simb\u00f3lica, el derecho a la indemnizaci\u00f3n econ\u00f3mica y a los dem\u00e1s derechos contemplados por la Ley a excepci\u00f3n de la restituci\u00f3n de tierras.
\u00bfY qui\u00e9nes con la Restituci\u00f3n de Tierras?
Se benefician los desplazados, es decir personas que fueran propietarias, poseedoras, tenedoras, u ocupantes de tierras, y que hayan sido despojadas de \u00e9stas, o que se hayan visto obligadas a abandonarlas como consecuencia directa e indirecta de hechos que se constituyeran como infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a los Derechos Humanos. Estas personas podr\u00e1n solicitar la restituci\u00f3n de tierras o vivienda rural, sin perjuicio de otras medidas a que haya lugar, a partir del 1 de enero de 1991 y por los 10 a\u00f1os de vigencia de la Ley.
\u00bfCu\u00e1ndo proceder\u00e1 la figura de compensaci\u00f3n de tierras?
Cuando no sea posible restituir el predio original, o cuando el despojado no pueda retornar al mismo por razones de riesgo para su vida e integridad personal. De esta manera, se le ofrecer\u00e1n al afectado alternativas de compensaci\u00f3n en especie para acceder a terrenos de similares caracter\u00edsticas y condiciones en otra ubicaci\u00f3n.
\u00bfCu\u00e1les son los principios que rigen el proyecto de ley?
Son los que pretenden servir de marco orientador a las medidas y obligaciones institucionales que se establecen: Entre estos podemos ver el principio de Buena Fe, Igualdad, Debido Proceso, Medidas transicionales, coherencia externa, Coherencia interna, Enfoque diferencial y Corresponsabilidad, entre otros.
\u00bfQu\u00e9 disposiciones se establece para las v\u00edctimas dentro de los procesos judiciales?
La v\u00edctima tendr\u00e1 derecho a acceder a un proceso judicial para que se determine su derecho a la reparaci\u00f3n. Al tiempo, puede acceder a las medidas de asistencia y reparaci\u00f3n contempladas en esta ley y otros instrumentos legales. Las autoridades le deber\u00e1n brindar a la v\u00edctima toda la informaci\u00f3n necesaria sobre aspectos jur\u00eddicos b\u00e1sicos, asistenciales, terap\u00e9uticos y otros.
Las autoridades deber\u00e1n comunicar sobre el inicio, desarrollo y terminaci\u00f3n del proceso judicial. Tambi\u00e9n sobre las instancias y recursos judiciales a su alcance. Los avances y principales eventos que ocurran dentro del proceso deber\u00e1n ser comunicados por escrito o por medio electr\u00f3nico a la v\u00edctima.
\u00bfLas v\u00edctimas de violencia sexual por parte de un actor armado tendr\u00e1n el mismo trato que las dem\u00e1s v\u00edctimas?
No. La Ley dispone de un conjunto de directrices para evitar que los prejuicios sexuales y de g\u00e9nero lleven a suponer que la v\u00edctima propici\u00f3 o acept\u00f3 la violencia sexual. Para resguardar la identidad de la v\u00edctima, se proponen medidas especiales como la declaraci\u00f3n a puerta cerrada, el testimonio por medio de audio o video, la asignaci\u00f3n de un seud\u00f3nimo o una clave o la utilizaci\u00f3n de medios t\u00e9cnicos para alterar la voz y la imagen. Estas medidas se complementan con los programas de protecci\u00f3n y la presencia de personal especializado en situaciones traum\u00e1ticas.
\u00bfEl Proyecto contiene medidas asistenciales? \u00bfDe qu\u00e9 tratan?
Son aquellas que pretenden brindarles a las victimas condiciones para llevar una vida digna y permitirles hacer el tr\u00e1nsito hacia la incorporaci\u00f3n a la vida social, econ\u00f3mica y pol\u00edtica. Entre ellas se destacan: Asistencia en salud, medidas en materia de educaci\u00f3n y asistencia funeraria.
\u00bfY La ayuda humanitaria? \u00bfEn qu\u00e9 consiste?
Tiene el prop\u00f3sito de socorrer de manera inmediata a quienes fueron objeto de violaciones a los derechos humanos y el derecho internacional humanitario.
\u00bfEl proyecto tiene un t\u00edtulo sobre reparaci\u00f3n?
S\u00ed. Es muy importante este tema pues son medidas que tienen el prop\u00f3sito de restablecer a la v\u00edctima las condiciones previas en que viv\u00eda con anterioridad a los hechos victim\u00edzantes, por lo tanto no se pueden confundir con las medidas de asistencia y mucho menos con las de ayuda humanitaria. Entre las medidas de reparaci\u00f3n encontramos la restituci\u00f3n de tierras, de vivienda, la indemnizaci\u00f3n por v\u00eda administrativa y la rehabilitaci\u00f3n, entre otras.
\u00bfLas v\u00edctimas pertenecientes a minor\u00edas \u00e9tnicas est\u00e1n contempladas en esta ley?
S\u00ed. La iniciativa contempla que los pueblos ind\u00edgenas y comunidades afrodecendientes tengan derecho a todas las medidas de reparaci\u00f3n contempladas en la misma, pero para su aplicaci\u00f3n se facultar\u00e1 al Gobierno Nacional para que elabore una consulta previa que permita, basados es el respeto de sus usos y costumbres, el desarrollo de lo dispuesto por la Ley.
\u00bfHay disposiciones especiales para los ni\u00f1os y adolescentes v\u00edctimas?
S\u00ed. Los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes tienen derecho al restablecimiento de sus derechos de prestaci\u00f3n y de protecci\u00f3n para las situaciones de violencia, secuestro, reclutamiento, desplazamiento forzado y atentados con minas. El proyecto contempla la situaci\u00f3n de menores que han abandonado las armas, los cuales tendr\u00e1n derecho a ser reintegrados social y econ\u00f3micamente en sus \u00e1mbitos familiares, comunitarios y sociales.
Los ni\u00f1os y ni\u00f1as que hayan quedado hu\u00e9rfanos de padre y madre o de uno de ellos como consecuencia del conflicto, deber\u00e1n ser notificados al ICBF para que por intermedio de un Defensor de Familia puedan reclamar los recursos que les corresponden por ser v\u00edctimas.
Los menores, v\u00edctimas de minas antipersonales tendr\u00e1n derecho a recibir de manera gratuita y permanente por parte del Estado y las Empresas Promotoras de Salud, tratamientos m\u00e9dicos, pr\u00f3tesis, \u00f3rtesis y asistencia psicol\u00f3gica para su plena rehabilitaci\u00f3n.
\u00bfQu\u00e9 instituciones ser\u00e1n las encargadas de aplicar la ley?
La Iniciativa crea la Unidad Administrativa Especial de V\u00edctimas adscrita a la Presidencia de la Rep\u00fablica que ejecutar\u00e1 y coordinar\u00e1 las medidas de reparaci\u00f3n, as\u00ed como la Unidad Administrativa Especial de Restituci\u00f3n de Tierras adscrita al Ministerio de Agricultura, que coordinara la devoluci\u00f3n de m\u00e1s de 3 millones de hect\u00e1reas arrebatadas por los violentos. Tambi\u00e9n se instituir\u00e1 el Comit\u00e9 Ejecutivo de Dise\u00f1o de la Pol\u00edtica P\u00fablica de Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n, desde donde se crearan las pol\u00edticas gubernamentales para la verdad, la justicia y la reparaci\u00f3n. Estas instituciones se articular\u00e1n a las dem\u00e1s entidades del gobierno nacional, quienes junto a los \u00f3rganos de control, al aparato de justicia, los departamentos y municipios conformar\u00e1n el Sistema Nacional de Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas. El Gobierno expedir\u00e1 un Plan Nacional para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral de las V\u00edctimas de la Violencia y tambi\u00e9n un documento Conpes para establecer y asegurar los recursos.
\u00bfEl proyecto de ley crea la Unidad Administrativa Especial de Gesti\u00f3n de Restituci\u00f3n de Tierras Despojadas. De que se encargara?
Ser\u00e1 la entidad encargada de crear y administrar el Registro de Tierras Despojadas y tramitar los procesos de restituci\u00f3n de predios de los despojados en nombre de los despojados cuando \u00e9stos lo soliciten. Crear\u00e1 y administrar\u00e1 programas de subsidios a favor de los despojados a quienes se les restituyan predios, para la cancelaci\u00f3n de los impuestos territoriales y nacionales relacionados directamente con los predios restituidos.
\u00bfQu\u00e9 es la Unidad Administrativa Especial para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n a las Victimas?
Es una nueva entidad adscrita a la Presidencia de la Rep\u00fablica, con autonom\u00eda presupuestal que coordinar\u00e1 las actuaciones de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas en lo que se refiere a la ejecuci\u00f3n e implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica de atenci\u00f3n, asistencia y reparaci\u00f3n integral a las v\u00edctimas. Esta entidad es la encargada de coordinar el Registro \u00danico de Victimas donde quedar\u00e1n registradas todas las v\u00edctimas de la violencia para los efectos de la Reparaci\u00f3n y restituci\u00f3n de tierras.
Tambi\u00e9n ser\u00e1 la responsable de la operaci\u00f3n de la Red Nacional de Informaci\u00f3n para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n a las V\u00edctimas, que garantizar\u00e1 que el Sistema Nacional de Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral, cuente con la adecuada informaci\u00f3n nacional y regional sobre las violaciones a los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario, que permitir\u00e1 la identificaci\u00f3n y el diagn\u00f3stico de las circunstancias que ocasionaron y ocasionan el menoscabo de los derechos de las v\u00edctimas.
\u00bfQu\u00e9 es el Centro de Memoria Hist\u00f3rica y cu\u00e1les ser\u00e1n sus Funciones?
Es la entidad estatal que tendr\u00e1 como objeto reunir y recuperar todo el material documental, testimonios orales y por cualquier otro medio relativos a las violaciones a las normas internacionales de derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario cometidas en el marco de la violencia pol\u00edtica y social en Colombia. La informaci\u00f3n recogida ser\u00e1 puesta a disposici\u00f3n de los interesados, de los investigadores y de los ciudadanos en general, mediante actividades muse\u00edsticas, pedag\u00f3gicas y cuantas sean necesarias para proporcionar y enriquecer el conocimiento de la historia pol\u00edtica y social de Colombia. El Centro de memoria Historia se encargara de Administrar el Museo de la Memoria Hist\u00f3rica que recordar\u00e1 a la humanidad que los hechos acontecidos en nuestro pa\u00eds no se pueden volver a repetir.
\u00bfC\u00f3mo se garantizar\u00e1 el cumplimiento de la ley?
Se contemplan disposiciones sobre los deberes y las sanciones a los funcionarios p\u00fablicos en relaci\u00f3n con los derechos de las v\u00edctimas. Tambi\u00e9n dispone la creaci\u00f3n de una Comisi\u00f3n de Seguimiento y Monitoria compuesta por El Procurador General, El Defensor del Pueblo, el Contralor General y los representantes de las organizaciones v\u00edctimas.
As\u00ed mismo, Las Comisiones primeras del Congreso crearan una Comisi\u00f3n de seguimiento donde tendr\u00e1n asiento todos los partidos pol\u00edticos, que se encargar\u00e1 de monitorear la aplicaci\u00f3n de la Ley, y de recibir las quejas que la puesta en marcha de la misma originen.
\u00bfQu\u00e9 otros beneficios contempla la ley?
Las v\u00edctimas cuyas viviendas hayan sido afectadas por despojo, abandono, p\u00e9rdida o menoscabo, tendr\u00e1n prioridad en el acceso a programas de mejoramiento o subsidio de vivienda establecidos por el Estado. Lo anterior, sin perjuicio de que el victimario sea condenado a la construcci\u00f3n, reconstrucci\u00f3n o indemnizaci\u00f3n por los da\u00f1os. Las v\u00edctimas podr\u00e1n acceder al Subsidio Familiar de Vivienda de conformidad con la normatividad vigente que regula la materia.
Tambi\u00e9n se exoneran a las Victimas de la prestaci\u00f3n del Servicio Militar Obligatorio, y del pago de cuotas moderadoras para el acceso al sistema de salud cuando pertenezcan a los estratos 1 y 2 del Sisben. <\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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