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Por: Parmenio Cu\u00e9llar Bastidas<\/p>\n
El Presidente de la C\u00e1mara Colombiana de Infraestructura, Juan Mart\u00edn Caicedo Ferrer, denuncia en la Revista Semana (edici\u00f3n 1.720): “una situaci\u00f3n muy grave en los municipios y departamentos porque a mayor inversi\u00f3n es mayor la corrupci\u00f3n”. Que lo reconozca es importante, aunque su denuncia no es un descubrimiento, y adem\u00e1s es incompleta.<\/p>\n
En efecto, desde hace muchos a\u00f1os que la descentralizaci\u00f3n ha sido gravemente falsificada por la pol\u00edtica tradicional, burlando el esp\u00edritu innovador de los constituyentes de 1986 y 1991. En el viejo orden constitucional la clase pol\u00edtica, especialmente parlamentaria, se repart\u00eda las alcald\u00edas sin que los habitantes de los municipios pudieran siquiera protestar. Las reformas constitucionales mencionadas, quisieron corregir esta aberrante situaci\u00f3n, entreg\u00e1ndoles a los habitantes la facultad de escogerlos a trav\u00e9s del voto. Vana ilusi\u00f3n, que fuera flor de un d\u00eda, pues desde las elecciones de octubre de 1992 empezaron a aparecer las famosas “coaliciones program\u00e1ticas”: un grupo de parlamentarios, con la ayuda de sus gobernadores, alcaldes, diputados y concejales presentan un candidato, y el grupo contrario postula otro, y el que gane se reparte presupuesto y cargos p\u00fablicos, como si fuera un bot\u00edn. Famosa es la frase de un ex gobernador del Valle del Cauca \u201ca mi me escogieron como candidato porque tengo fama de buen repartidor\u201d<\/p>\n
El pueblo, convertido en clientela, volvi\u00f3 hacer un convidado de piedra que simplemente refrenda lo que los jefes pol\u00edticos han acordado. Pero la degradaci\u00f3n no termin\u00f3 all\u00ed: poco a poco a la gran mayor\u00eda de municipios y departamentos fueron llegando, como una bandada de langostas, los contratistas. La negociaci\u00f3n es sencilla: conocen el presupuesto de cada entidad territorial y, por lo mismo, su capacidad de contrataci\u00f3n. Y como en la mayor\u00eda de municipios y departamentos terminan al menos dos candidatos, los contratistas tienen siempre por quien apostar. El m\u00e9todo es sencillo: les entregan a los candidatos hasta el 10% del presupuesto de contrataci\u00f3n, para que financien la campa\u00f1a y les prometen que, cuando sean alcaldes, por cada contrato que firmen llevar\u00e1n otro 10%, ya para su bolsillo, si no pactan un porcentaje mayor. De esa manera encarecieron las campa\u00f1as: municipios peque\u00f1os donde hace 10 o 15 a\u00f1os los candidatos gastaban 20 o 30 millones de pesos, ahora el llamado gasto electoral no es menor a 400 o a 500 millones. Los dirigentes pol\u00edticos siguen siendo importantes, pero poco a poco van pasando a un segundo plano; ahora eligen las chequeras, salvo que, como ocurre en algunos casos, la contrataci\u00f3n la hagan directamente los pol\u00edticos, pues hay algunos que tambi\u00e9n son contratistas. \u00d1o\u00f1os existen por todo lado.<\/p>\n
Sobra decir que al desembolsar el primer 10% la contrataci\u00f3n ya \u201ctiene due\u00f1o\u201d en el municipio: los financiadores de la campa\u00f1a, quienes conocen al dedillo la Ley 80 y toda la legislaci\u00f3n sobre contrataci\u00f3n administrativa; y tienen una red de empresas que luego aparentan competir en cada licitaci\u00f3n, encubriendo la contrataci\u00f3n a dedo. Por eso el doctor Caicedo Ferrer dice “La mayor\u00eda de las obras contratadas de esta manera terminan siendo fallidas o inconclusas. Como una porci\u00f3n del presupuesto se destina a pagar la corrupci\u00f3n y las mordidas, el contratista en vez de hacer diez kil\u00f3metros de v\u00eda hace cinco, o la hace toda, pero de muy mala calidad\u201d.<\/p>\n
Desde luego, los recursos de regal\u00edas hacen a\u00fan m\u00e1s preocupante este penoso proceso en municipios y departamentos, como lo se\u00f1ala el doctor Caicedo Ferrer, pero la soluci\u00f3n no est\u00e1 en recortarlos para que los maneje el gobierno nacional, porque el mal ejemplo, cabalmente, viene de arriba. Lo sabemos muy bien los nari\u00f1enses que hemos tenido que soportar a contratistas de INV\u00cdAS o de ANI que jam\u00e1s terminaron las obras contratadas para interconectarnos con el interior del pa\u00eds y con el Ecuador, pero que sin embargo fueron premiados con negociaciones lesivas del patrimonio p\u00fablico, simplemente para que liberen los corredores viales que usufructuaron por 10 a\u00f1os sin hacer las obras.<\/p>\n
Y otra perla que me llama mucho la atenci\u00f3n: en el municipio de Yacuanquer, el Ministerio de Vivienda construy\u00f3 72 casas gratis, de 34 metros cuadrados, a un costo unitario de $46.800.000; y su Alcalde, con recursos propios, 12 viviendas, de 40 metros cuadrados, a un costo de 15 millones.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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