<\/p>\n
El domingo 25 de octubre es un d\u00eda supremamente especial para nuestra democracia por cuanto es d\u00eda de elecciones, teniendo el derecho todo ciudadano colombiano para ejercer el derecho a votar por el candidato de sus preferencias tanto para las Juntas Administrativas Locales, el Concejo Municipal y su respectivo alcalde; la Asamblea Departamental y el Gobernador del Departamento y si ha bien lo quiere votar en blanco si no encuentra el candidato de su preferencia. Este derecho a votar tiene su historia, no todo el tiempo ha sido as\u00ed como hoy lo hacemos, raz\u00f3n por la cual el tema a tratar en esta oportunidad es casualmente como ha sido la evoluci\u00f3n del derecho a votar desde 1830 cuando se tiene como nacimiento de nuestra rep\u00fablica en sus diversas etapas hist\u00f3ricas que vamos a tratar a continuaci\u00f3n.<\/p>\n
Colombia es el \u00fanico pa\u00eds de Am\u00e9rica Latina que cuenta con una historia electoral ininterrumpida desde que se form\u00f3 como naci\u00f3n independiente en 1830, ello a pesar de las continuas guerras civiles.<\/p>\n
Despu\u00e9s de concluido el proceso b\u00e9lico de la Independencia, la cual obviamente no cont\u00f3 con un proceso electoral de sufragio, el pa\u00eds tuvo la responsabilidad de organizarse institucionalmente.<\/p>\n
Luego de la secesi\u00f3n de Venezuela y Ecuador en 1830, la Constituci\u00f3n de 1832 crea la Republica de la Nueva Granada con las provincias del centro de la antigua Colombia y entra a resolver el problema de a qui\u00e9nes deb\u00eda considerarse como nacionales, para as\u00ed saber qui\u00e9n pod\u00eda ejercer actividades electorales, raz\u00f3n por la cual, en primera instancia, los esclavos (que constitu\u00edan una mayor\u00eda en el pa\u00eds) no fueron considerados como ciudadanos. En esta Constituci\u00f3n, para poder ejercer el derecho al voto no bastaba con ser ciudadano, pues se necesitaba ser un hombre mayor de edad (veinti\u00fan a\u00f1os), ser casado y poseer propiedades.<\/p>\n
En mayo de 1839, el congreso aprob\u00f3 la extinci\u00f3n o cierre de los conventos menores de Pasto que tuviesen menos de ocho sacerdotes, situaci\u00f3n que dio pie al levantamiento militar en Pasto en la denominada \u201cGuerra de los conventos o de Los Supremos\u201d. Sorteada la situaci\u00f3n ante la derrota de Jos\u00e9 Mar\u00eda Obando, asume la presidencia el general Pedro Alc\u00e1ntara Herr\u00e1n, proponiendo al congreso una nueva constituci\u00f3n que es aprobada en 1843, la cual, en relaci\u00f3n con la cuesti\u00f3n de la ciudadan\u00eda y de la funci\u00f3n electoral, le dio continuidad a la noci\u00f3n de esclavitud y declar\u00f3 como ciudadanos \u00fanicamente a los hombres libres nacidos en el territorio, pero tan s\u00f3lo concedi\u00f3 el derecho a participar en los procesos electorales a aquellos hombres libres mayores de edad (veinti\u00fan a\u00f1os) que fuesen due\u00f1os de bienes ra\u00edces localizados en el territorio y cuyo valor fuese de trescientos pesos o m\u00e1s, o que tuviesen una renta anual de al menos ciento cincuenta pesos.<\/p>\n
Estando en el ejercicio de la presidencia Jos\u00e9 Hilario L\u00f3pez, dicta el 21 de mayo de 1851 la abolici\u00f3n de la esclavitud en el pa\u00eds a partir del 1 de enero de 1852, situaci\u00f3n que dio pie para una nueva guerra civil, al t\u00e9rmino de la cual se convoc\u00f3 a una constituyente que deb\u00eda emitir nueva constituci\u00f3n como en efecto as\u00ed se lo hizo en 1853.<\/p>\n
Hasta el a\u00f1o de 1853 tan s\u00f3lo el 5% de los hombres ejerc\u00eda el derecho al voto, el otro 95% no participaba del sufragio por razones culturales, econ\u00f3micas o de ciudadan\u00eda. Desde 1819 a 1852, de manera irregular se podr\u00eda decir que el voto es indirecto a nivel de Provincia. Se elige entre 1 y 4 representantes o delegados por Provincia.<\/p>\n
Con la constituci\u00f3n de 1853 surgen varios cambios importantes: se aboli\u00f3 la esclavitud en el territorio nacional y se declaran ciudadanos y con derecho al voto a todos los hombres nacidos en el territorio que estuvieran casados y que contaran con la mayor\u00eda de edad, para control de la votaci\u00f3n se adopt\u00f3 un modelo de c\u00e9dula rudimentaria con el objeto de garantizar la no suplantaci\u00f3n del elector. La c\u00e9dula solo era v\u00e1lida para votar. Se llam\u00f3 Titulo del Elector.<\/p>\n
En esta Constituci\u00f3n se implanta la votaci\u00f3n popular para los cargos p\u00fablicos de mayor importancia y se instaura el voto directo y secreto para elegir al Presidente y al Vicepresidente de la Rep\u00fablica, a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, al Procurador General de la Naci\u00f3n, a los Gobernadores, Senadores y Representantes.<\/p>\n
Como resultado de estas reformas, el proceso electoral se ampli\u00f3, de tal suerte que, en el a\u00f1o de 1856, hubo por primera vez en el pa\u00eds una elecci\u00f3n de Presidente de la Rep\u00fablica por medio del sufragio universal condicionado a las restricciones que se viene haciendo alusi\u00f3n que otorgaba este derecho \u00fanicamente a las personas de gran capital. El vencedor en estas elecciones fue el conservador Mariano Ospina Rodr\u00edguez, ante la divisi\u00f3n del Partido Liberal en dos candidatos: Tomas Cipriano de Mosquera y Manuel Murillo Toro.<\/p>\n
Hacia el a\u00f1o de 1858 se promulg\u00f3 una nueva Constituci\u00f3n que crea la Confederaci\u00f3n Granadina que suple la anterior denominaci\u00f3n de Nueva Granada que ten\u00eda la rep\u00fablica. La citada Constituci\u00f3n manten\u00eda el derecho al sufragio universal para todos los ciudadanos, los cuales eran los hombres nacidos en el territorio nacional que tuviesen m\u00e1s de veinti\u00fan a\u00f1os y que estuviesen o hubiesen estado casados, conservando el Titulo o C\u00e9dula del Elector.<\/p>\n
El general Tomas Cipriano de Mosquera, Presidente del Estado del Cauca, se rebela contra el gobierno nacional de Mariano Ospina Rodr\u00edguez, lo derrota y crea en un principio Los Estados Unidos de Nueva Granada, para luego de convocar a una constituyente en la poblaci\u00f3n de R\u00edo Negro en 1863 donde nacer\u00eda el nombre de los Estados Unidos de Colombia para nuestra rep\u00fablica. En cuanto a la c\u00e9dula o Titulo del Elector, se dispuso que para votar se diera a los electores \u201cun documento impreso de calificaci\u00f3n en que conste que sabe leer y escribir, el nombre, edad, estado y residencia del elector de 10 d\u00edas por lo menos en el Distrito Federal, sin este documento no se pod\u00eda votar\u201d.<\/p>\n
Al ser hecho prisionero por parte de Mosquera, el presidente de la Confederaci\u00f3n Granadina Marino Ospina Rodr\u00edguez, lo sucede el Procurador Bartolom\u00e9 Calvo, quien tambi\u00e9n es tomado prisionero y en tal raz\u00f3n corresponde a Leonardo Canal Gonz\u00e1lez, asumir el cargo de Presidente de la Confederaci\u00f3n Granadina de acuerdo a lo establecido constitucionalmente para la \u00e9poca. Canal Gonz\u00e1lez viene al sur de pa\u00eds y establece en Pasto su centro administrativo declarando a la ciudad de Pasto como capital de la Confederaci\u00f3n Granadina desde el 26 de julio de 1862 hasta el mes de diciembre del citado a\u00f1o. Esta situaci\u00f3n convierte a Pasto, despu\u00e9s de Bogot\u00e1, en la ciudad que m\u00e1s tiempo ha ejercido el t\u00edtulo de capital de rep\u00fablica, fueron seis meses hasta que se firm\u00f3 a finales del mes de diciembre de 1862 un pacto entre el Presidente de la Confederaci\u00f3n Granadina y el rebelde, el insurrecto general Tomas Cipriano de Mosquera.<\/p>\n
Hemos visto como el derecho a votar estaba totalmente restringido a favor de las personas pudientes, las que ten\u00edan propiedades y grandes capitales, los letrados o personas que sab\u00edan leer y escribir pero que puedan responder con grandes capitales. Era un derecho restringido, solo para quienes pudiesen demostrar que eran propietarios de grandes capitales y haciendas. Sin que se diga de manera expresa, la mujer, los indios y aun los negros no pod\u00edan ejercer este derecho del voto. El documento o Titulo del Elector, denominado tiempo despu\u00e9s c\u00e9dula, solo serv\u00eda para votar. Veamos a continuaci\u00f3n como poco a poco, en medio de los conflictos pol\u00edtico-sociales y b\u00e9licos que tiene nuestro pa\u00eds, el derecho a votar se vuelve universal como hoy lo ejercemos.<\/p>\n
En los a\u00f1os que van de 1859 a 1861 el ejercicio electoral se vio truncado por la guerra que decretara Tom\u00e1s Cipriano de Mosquera contra la Confederaci\u00f3n Granadina que presidia Mariano Ospina Rodr\u00edguez. La nueva Constituci\u00f3n de 1863 que crea los Estados Unidos de Colombia, el poder central ya no defin\u00eda las condiciones para un proceso electoral sino que le daba libertad a cada Estado Federal para establecer sus leyes, las cuales, en muchos casos, conced\u00edan el derecho del sufragio universal \u00fanicamente a aquellos hombres que pudiesen demostrar que eran ilustrados. De ser Provincias se pasa a constituirse en Estados.<\/p>\n
En el a\u00f1o de 1876, el pa\u00eds entra nuevamente en guerra civil cuando los conservadores se enfrentan al gobierno que preside el integrante del Olimpo Radical don Aquileo Parra, siendo derrotados estruendosamente. Terminado el mandato de Aquileo Parra, asume la presidencia de la republica Juli\u00e1n Trujillo sin la participaci\u00f3n electoral del conservatismo que se abstiene de hacerlo arguyendo falta de garant\u00edas.<\/p>\n
Rafael N\u00fa\u00f1ez, llega por segunda vez a ejercer la presidencia de los Estados Unidos de Colombia para el periodo 1884-1886, encontrando recia resistencia del partido liberal, a quien derrota militarmente ante lo cual pronuncia la famosa frase: \u201cLa Constituci\u00f3n de Rionegro ha dejado de existir\u201d, convocando a una nueva constituyente, la de 1886 que cambia el nombre de los Estados Unidos de Colombia por el de Rep\u00fablica de Colombia.<\/p>\n
1886 marc\u00f3 el inicio de una nueva etapa en la historia de Colombia con la redacci\u00f3n de la nueva Constituci\u00f3n, la cual era de \u00edndole conservadora y centralista, Constituci\u00f3n que declar\u00f3 como ciudadanos a los hombres colombianos mayores de veinti\u00fan a\u00f1os que tuvieran una profesi\u00f3n u oficio o una ocupaci\u00f3n licita y legitima como medio de subsistencia, aunque esto no era suficiente para poder ejercer el derecho al sufragio, pues para poder ejercer el derecho a elegir representantes los ciudadanos deb\u00edan saber leer y escribir y tener ingresos anuales de m\u00e1s de quinientos pesos o propiedades cuyo costo fuese superior a mil quinientos pesos. De esta forma, las elecciones eran indirectas para Presidente de la Rep\u00fablica y Senadores, y directas para Concejales municipales, Diputados a las Asambleas Departamentales y Representantes a la C\u00e1mara. La denominaci\u00f3n de Estado cambia por la de Departamento.<\/p>\n
Durante el gobierno de Rafael Reyes se aprueba la Ley 8 de 1904, mediante la cual se dispuso que la c\u00e9dula de vecindad no solo se exigir\u00e1 para \u201ccomprobar la identidad en las votaciones, sino tambi\u00e9n en los juicios civiles, criminales y otros, cuando la autoridad lo crea necesario\u2026\u201d<\/p>\n
En 1909, Rafael Uribe Uribe, Luis Caballero y Jos\u00e9 Medina, presentaron un proyecto con la obligaci\u00f3n de votar en todas las elecciones so pena de una multa. El proyecto no pas\u00f3.<\/p>\n
En 1910, derrotada la dictadura de Rafael Reyes, asume el general Ram\u00f3n Gonz\u00e1lez Valencia y propone reformar la Constituci\u00f3n, gracias a lo cual el Presidente de la Rep\u00fablica pod\u00eda ser elegido de forma directa por todos aquellos a quienes se les considerase ciudadanos, para lo cual el Acto Legislativo No.2 mantuvo el esquema de que solamente los ciudadanos que sepan leer y escribir o tenga una renta anual de $300 o propiedad ra\u00edz de $1.000 pueden votar para presidente. En cuanto a documento o c\u00e9dula no se dispuso nada manteniendo el sistema anterior de expedici\u00f3n de c\u00e9dulas o Titulo del Elector para votar.<\/p>\n
Para 1929, se dispuso que: \u201cEl Jurado Electoral expedir\u00e1 a todo ciudadano inscrito en el registro permanente donde constan los nombres de los electores, una c\u00e9dula de ciudadan\u00eda que es al mismo tiempo el Titulo del Elector, suscrito por el Presidente y el Secretario de Jurado. En dicha c\u00e9dula se expresar\u00e1 la filiaci\u00f3n del individuo y una copia fotogr\u00e1fica, pisada por el sello de la oficina que expide; la firma del interesado cuando sepa hacerlo; el n\u00famero que al elector corresponde en el registro, y el nombre y el domicilio del mismo, y la clase de elecciones en que puede tomar parte as\u00ed como la fecha de la expedici\u00f3n de la c\u00e9dula\u201d, seg\u00fan determina el Articulo 6.<\/p>\n
El Decreto 944 de 5 de mayo de 1934, se\u00f1al\u00f3 las caracter\u00edsticas del documento de identidad, para lo cual se utilizar\u00edan los cuatro \u00faltimos adelantos en materia de identificaci\u00f3n, como la dactiloscopia. Esta c\u00e9dula era expedida y firmada por el Presidente, Vicepresidente, Secretario del Jurado Electoral. Exist\u00eda lo que se denominaba Poder Electoral de la Republica de Colombia.<\/p>\n
Por Decreto 162 de julio de 1934, se cre\u00f3 la Oficina Seccional Electoral como dependencia del Departamento de Polic\u00eda Nacional, encargada de la c\u00e9dula electoral, centralizando en la Polic\u00eda Nacional la expedici\u00f3n de la c\u00e9dula, prest\u00e1ndose para muchas incorrecciones por su tiente pol\u00edtico.<\/p>\n
La Ley 7, de 1934, en su art\u00edculo Quinto, establece: \u201cA partir del 1 de febrero de 1935, ser\u00e1 obligada la presentaci\u00f3n de la c\u00e9dula de ciudadan\u00eda, que para efectos electorales exige la Ley 31 de 1929, en todos aquellos actos civiles y pol\u00edticos en que la identificaci\u00f3n sea necesaria, cuando quiera que se trate de personas que deben estar provistas de tal instrumento\u201d. As\u00ed la c\u00e9dula electoral adem\u00e1s de ser el Titulo del Elector cumple tambi\u00e9n la funci\u00f3n de identificaci\u00f3n personal.<\/p>\n
El gobierno del presidente Alfonso L\u00f3pez Michelsen, expide el Decreto 1179 de 1935, mediante el cual se crea la Oficina Nacional de Identificaci\u00f3n Electoral, dependiente del Ministerio de Gobierno.<\/p>\n
En 1936, el gobierno de L\u00f3pez Michelsen instaura el sufragio universal para todos los hombres, mientras que la elecci\u00f3n indirecta de Senadores se mantiene hasta el a\u00f1o de 1945. Los Senadores eran elegidos por las Asambleas Departamentales, raz\u00f3n por la cual el caudillo liberal Jorge Eliecer Gait\u00e1n, fue elegido en abril de 1941, Senador de la rep\u00fablica por la Asamblea Departamental de Nari\u00f1o. Hasta 1942 la elecci\u00f3n para Senado es indirecta y desde 1947 toda elecci\u00f3n es directa ya sea para Presidente de la Rep\u00fablica, Senadores, Representantes, Diputados y Concejales.<\/p>\n
El gobierno de Mariano Ospina P\u00e9rez, expide una Ley mediante la cual: \u201cSe crea una organizaci\u00f3n electoral ajena a las influencias de los partidos, de cuyo funcionamiento ning\u00fan partido o grupo pol\u00edtico pueda derivar ventajas sobre los dem\u00e1s en la obtenci\u00f3n de la c\u00e9dula de ciudadan\u00eda para sus afiliados, ni en la formaci\u00f3n de los censos electorales, ni en las votaciones o escrutinios, y cuyas regulaciones garanticen la plena responsabilidad y la imparcialidad pol\u00edtica de los funcionarios adscritos a ella\u2026\u201d<\/p>\n
En el gobierno del encargado de la presidencia Roberto Urdaneta Arbel\u00e1ez, por cuanto su titular Laureano G\u00f3mez se encontraba enfermo, se contrat\u00f3 la Misi\u00f3n T\u00e9cnica Canadiense para que asuma la Direcci\u00f3n de Cedulaci\u00f3n.<\/p>\n
El 13 de junio de 1953, el general Gustavo Rojas Pinilla, da golpe de estado al conservador Laureano G\u00f3mez con la complacencia de la dirigencia del partido liberal y conservadores disidentes. La Asamblea Nacional Constituyente que convocara Rojas Pinilla le dio pleno respaldo a sus iniciativas de reconciliaci\u00f3n nacional, entre las cuales otorgan la plenitud de sus derechos civiles a la mujer y le concedi\u00f3 el derecho del voto mediante Acto Legislativo No 3 del 25 de agosto de 1954, por lo cual tiene derecho a elegir y ser elegida.<\/p>\n
Durante el gobierno de Gustavo Rojas Pinilla no se realizaron elecciones sino hasta el plebiscito del a\u00f1o 1957, convocado por la Junta Militar de Gobierno, en donde las mujeres, por primera vez en Colombia, obtienen derechos electorales; as\u00ed, el derecho al sufragio cobij\u00f3 a todos los hombres y mujeres mayores de veinti\u00fan a\u00f1os, con derecho naturalmente de elegir y ser elegidos.<\/p>\n
Esmeralda Arboleda Cadavid, de filiaci\u00f3n liberal fue la primera mujer que en Colombia es elegida por voto popular como Senadora de la Republica por el Valle del Cauca, siendo tambi\u00e9n integrante de la Asamblea Nacional Constituyente convocada por Gustavo Rojas Pinilla.<\/p>\n
No est\u00e1 por dem\u00e1s traer a referencia que en la Provincia de V\u00e9lez en el hoy Departamento de Santander, se reconoci\u00f3 en 1855 el derecho a votar a la mujer, pero la Corte Suprema de la \u00e9poca derog\u00f3 ese vanguardista reconocimiento, aduciendo que iba contra la constituci\u00f3n.<\/p>\n
Desde 1950, con la elecci\u00f3n del conservador Laureano G\u00f3mez, el pa\u00eds no ten\u00eda elecciones presidenciales hasta las del 4 de mayo de 1958 en que es elegido Alberto Lleras Camargo con 2.482.946 votos como candidato del Frente Nacional pactado entre el conservador Laureano G\u00f3mez y el liberal Alberto Lleras Camargo, seg\u00fan acuerdo del Pacto de Sitges. El candidato disidente del partido conservador Jorge Leyva Urdaneta, sac\u00f3 614.861 votos.<\/p>\n
Este certamen electoral que propicia el Frente Nacional alcanza una total votaci\u00f3n de 3.108,567 votos, triplicando el total de sufragantes, tanto del a\u00f1o 1949 con 1.140.646, como la de 1946 con 1.366.272.<\/p>\n
La ley 39 de 1961 expedida por el presidente Alberto Lleras Camargo, establece como \u00fanico documento de identificaci\u00f3n, la c\u00e9dula de ciudadan\u00eda, en todos los actos civiles, pol\u00edticos, administrativos y judiciales. Las c\u00e9dulas eran expedidas por la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil.<\/p>\n
En 1975, el Presidente Alfonso L\u00f3pez Michelsen introdujo una reforma a la Constituci\u00f3n en la cual la mayor\u00eda de edad se adquiere a los dieciocho a\u00f1os.<\/p>\n
Julio C\u00e9sar Turbay Ayala, como Presidente de Colombia, expide la Ley 28 de 1979, mediante la cual se adopta el C\u00f3digo Electoral y se perfeccionan las normas de la Organizaci\u00f3n Electoral, manteniendo ajena a la influencia de los partidos y movimientos pol\u00edticos, especialmente en lo referente con la obtenci\u00f3n de la C\u00e9dula.<\/p>\n
El gobierno de Belisario Betancur Cuartas, expide la Ley 85 de 1985, por la cual se \u201cAutoriza al Registrador Nacional del Estado Civil para que fije el contenido y las dimensiones de la C\u00e9dula de Ciudadan\u00eda\u201d.<\/p>\n
En 1986 se establece la elecci\u00f3n popular de Alcaldes y Gobernadores, elecciones que todav\u00eda se llevan a cabo y hacen parte del sistema electoral actual, su periodo en principio fue dos a\u00f1os, actualmente es de cuatro.<\/p>\n
La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991, incluye por primera vez en la carta el t\u00edtulo de Elecciones y de la Organizaci\u00f3n Electoral se\u00f1alando que este es un organismo aut\u00f3nomo e independiente. Tiene a su cargo la organizaci\u00f3n de las elecciones, su direcci\u00f3n y vigilancia, as\u00ed como lo relativo a la identidad de las personas.<\/p>\n
El Decreto 1010 del a\u00f1o 2000, establece como objeto de la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil, registrar la vida civil e identificar a los colombianos y organizar los procesos electorales y los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n
Finalmente veamos a grandes rasgos algunas estad\u00edsticas respecto al n\u00famero de Senadores y Representantes.<\/p>\n
En 1853, 71 son los Representantes, en tanto 24 son los Senadores.<\/p>\n
En 1862 el congreso estaba integrado por 65 Representantes y 27 Senadores.<\/p>\n
Para 1886, se eligen 67 Representantes y 33 Senadores.<\/p>\n
En 1909, la C\u00e1mara de Representantes tiene 90 y el Senado 33.<\/p>\n
En 1935, los Representantes son 115 y 36 son Senadores.<\/p>\n
En 1949, 131 son Representantes y 63 Senadores.<\/p>\n
En 1958 se eligieron 148 Representantes, y 80 Senadores.<\/p>\n
Para 1974, el congreso lo integran 210 Representantes y 118 Senadores.<\/p>\n
En 1986 se eligieron 199 Representantes y 114 Senadores.<\/p>\n
El congreso actual, de acuerdo con la Constituci\u00f3n de 1991, lo integran: 102 Senadores, 2 de los cuales son de circunscripci\u00f3n nacional para los ind\u00edgenas, y 168 Representantes, de los cuales: 2 son por las comunidades afrodescendientes, 1 por las comunidades ind\u00edgenas y 2 por los colombianos en el exterior de acuerdo con el Decreto 2891 de 2013.<\/p>\n
El Concejo de Pasto lo integran 19 concejales y la Asamblea Departamental 14 Diputados. Se eligen por derecho propio 5 Representantes y 1 por circunscripci\u00f3n nacional. 6 Senadores por circunscripci\u00f3n nacional.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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