{"id":19915,"date":"2016-03-02T13:31:08","date_gmt":"2016-03-02T13:31:08","guid":{"rendered":"https:\/\/pagina10.com\/web\/es-justa-y-sostenible-la-restitucion-de-tierras-en-colombia\/"},"modified":"2016-03-02T13:31:08","modified_gmt":"2016-03-02T13:31:08","slug":"es-justa-y-sostenible-la-restitucion-de-tierras-en-colombia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pagina10.com\/web\/es-justa-y-sostenible-la-restitucion-de-tierras-en-colombia\/","title":{"rendered":"\u00bfEs justa y sostenible la restituci\u00f3n de tierras en Colombia?"},"content":{"rendered":"

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 <\/p>\n

Primera encuesta nacional sobre la restituci\u00f3n de tierras y retorno  <\/p>\n

Uno de los temas m\u00e1s controversiales relacionado con el desplazamiento forzado en Colombia, es el retorno de las familias a su tierra. Resulta un gran reto que la poblaci\u00f3n v\u00edctima pueda recuperar jur\u00eddicamente sus predios y, adem\u00e1s, retornar y gozar efectivamente de sus derechos.<\/p>\n

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El retorno de las v\u00edctimas es considerado como el escenario m\u00e1s pr\u00f3spero para la restituci\u00f3n de tierras, teniendo en cuenta que retornan en nuevas y mejores condiciones a los lugares de donde salieron forzosamente, para as\u00ed, poder reconstruir sus proyectos de vida y fortalecer la unidad familiar y el tejido social.<\/p>\n

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Hasta el a\u00f1o 2014, el tema no hab\u00eda sido tratado con la suficiente profundidad, y es entonces cuando la Consultor\u00eda para los Derechos Humanos y Desplazamiento (Codhes), como ente internacional, auspiciado por la Cooperaci\u00f3n de la Embajada de Suecia y Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la Alimentaci\u00f3n y la Agricultura (FAO), decide iniciar un estudio minucioso, indagando a profundidad las caracter\u00edsticas sociales, econ\u00f3micas y familiares de la poblaci\u00f3n objeto de restituci\u00f3n de tierras, as\u00ed como sus intereses, necesidades y opiniones.<\/p>\n

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En consecuencia, el estudio recopila informaci\u00f3n sobre la intenci\u00f3n de retorno de los reclamantes de tierra y los titulares de sentencia. Lo anterior, con el objetivo de realizar un balance del proceso de restituci\u00f3n de tierras y contar con elementos de juicio para aportar al dise\u00f1o de pol\u00edticas posrestituci\u00f3n.<\/p>\n

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Campesinos de distintas zonas del pa\u00eds tuvieron la oportunidad de expresarse, de tal manera que sus ideas y opiniones se plasmaron en un estudio que representa la voz de quienes tienen la \u00faltima palabra en materia de restituci\u00f3n de tierras: solicitantes y titulares de sentencias.<\/p>\n

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Para hablar de estos resultados, es necesario indagar sobre la efectividad de la representaci\u00f3n de la URT en las demandas interpuestas a favor de las v\u00edctimas del conflicto. Cu\u00e1ntas de ellas han sido falladas de manera desfavorable y cu\u00e1ntas de forma favorable para los solicitantes de restituci\u00f3n de tierras:<\/p>\n

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Sentencias en contra y a favor de las<\/p>\n

pretensiones de la URT:<\/p>\n

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La mayor parte (93.9%) de las sentencias proferidas en respuesta a las pretensiones de la URT, han ordenado la restituci\u00f3n material del predio, la compensaci\u00f3n econ\u00f3mica o material en un 4.6% y, solo en un 1.5%, las decisiones han sido desfavorables para los solicitantes. Por tanto, a juicio de los jueces, en las zonas donde se han implementado los procesos, s\u00ed resulta posible la restituci\u00f3n material de predios. Esto muestra que la microfocalizaci\u00f3n realizada por la URT, coincide con el an\u00e1lisis de los jueces. Tambi\u00e9n se concluye que el trabajo de representaci\u00f3n judicial a las v\u00edctimas por parte de la URT se ha              venido gestionando de manera exitosa.<\/p>\n

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Por otra parte, es clave recordar que las v\u00edctimas pueden decidir si desean o no ser representadas por la Unidad de Restituci\u00f3n de Tierras (URT) en la etapa judicial. En la medici\u00f3n sobre la confianza de los reclamantes en la representaci\u00f3n judicial, el resultado es el siguiente:<\/p>\n

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En el momento de presentar la solicitud de restituci\u00f3n de tierras, y a lo largo del proceso, la mayor parte de las v\u00edctimas de despojo o abandono forzado que ahora ya tienen sentencia de restituci\u00f3n, decidieron ser representadas por la Unidad de Restituci\u00f3n de Tierras. Solamente el 14.1% recurri\u00f3 a un apoderado diferente.<\/p>\n

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En el momento de presentar la solicitud de restituci\u00f3n de tierras, y a lo largo del proceso, la mayor parte de las v\u00edctimas de despojo o abandono forzado que ahora ya tienen sentencia de restituci\u00f3n, decidieron ser representadas por la Unidad de Restituci\u00f3n de Tierras. Solamente el 14.1% recurri\u00f3 a un apoderado diferente.<\/p>\n

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Sobre el retorno de las v\u00edctimas del conflicto armado a sus tierras restituidas, predomina el retorno y el aprovechamiento del predio.<\/div>\n
Las siguientes son las diferentes modalidades de retorno: <\/div>\n
– Retorno pleno (72.6%): el regreso a los predios restituidos, bien sea solamente para vivir en ellos o para vivir y explotarlo econ\u00f3micamente. <\/div>\n
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– Retorno econ\u00f3mico directo (12.8%): donde es posible explotar el predio econ\u00f3micamente, pero sin vivir en \u00e9l. <\/div>\n
 <\/div>\n
– Retorno indirecto o familiar (1.5%): implica que se toma posesi\u00f3n del bien permitiendo que familiares vivan en \u00e9l o lo exploten econ\u00f3micamente.<\/div>\n
 <\/div>\n
– Aprovechamiento econ\u00f3mico sin retorno (2.3%): donde se le da uso al predio por medio de distintas formas de arriendo, partija o aparcer\u00eda, lo cual implica que el propietario no habita ni explota directamente el bien, pero obtiene alg\u00fan provecho econ\u00f3mico del mismo. <\/div>\n
 <\/div>\n
– Finalmente un grupo que no ha decidido a\u00fan qu\u00e9 uso le dar\u00e1 al predio. <\/div>\n
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Respecto al uso que las personas le han dado o piensan darle al predio restituido o compensado:<\/div>\n
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El 89.2% retornar\u00e1 al predio. De este porcentaje,  el retorno pleno es la opci\u00f3n m\u00e1s alta (72.6%), seguido por el retorno econ\u00f3mico (12.8%), retorno indirecto o familiar (1.5%) y aprovechamiento econ\u00f3mico sin retorno (2.3%). Por otro lado, un 10.8% no ha tomado una decisi\u00f3n al respecto. De este \u00faltimo grupo, solo el 3.6% est\u00e1 esperando a que pase el tiempo de ley para vender el predio.  <\/div>\n<\/p><\/div>\n
Para que el retorno sea posible, una vez sean beneficiarias de una sentencia de restituci\u00f3n, las v\u00edctimas de desplazamiento forzado requieren de condiciones claves para volver a su tierra. <\/div>\n
 <\/div>\n
Contar con estas condiciones, tales como la inversi\u00f3n y acompa\u00f1amiento t\u00e9cnico en proyectos productivos, programas de capacitaci\u00f3n para el trabajo, actualizaci\u00f3n de registros y medidas topogr\u00e1ficas, exoneraci\u00f3n de impuestos y acompa\u00f1amiento de la Fuerza P\u00fablica, resulta determinante en la decisi\u00f3n de retorno de las v\u00edctimas.<\/div>\n
 <\/div>\n
Seg\u00fan Todd Howland, Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia, la restituci\u00f3n de tierras est\u00e1 restaurando y reparando el da\u00f1o a las v\u00edctimas de despojo y abandono forzado de tierras. \u201cLa restituci\u00f3n de tierras desarrolla un fuerte trabajo para llegar a los m\u00e1s vulnerados. Es una respuesta contundente del Estado colombiano al problema de la violencia. Este estudio revela que la voluntad de retorno de las v\u00edctimas a sus tierras es muy alta, porque tienen muy buenos incentivos para volver. Las autoridades locales deben fortalecer el cumplimiento de las \u00f3rdenes de los jueces, que benefician a los campesinos que reclaman sus tierras\u201d, indic\u00f3 el Alto Comisionado.<\/div>\n
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Se pregunt\u00f3 a los campesinos si les han cumplido con las \u00f3rdenes emitidas en sentencia que garantizan estas condiciones. Los resultados son:<\/div>\n
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Al cumplir con estas condiciones, se hace posible que los titulares de sentencia y sus familias tengan una alta voluntad de retorno. Por tanto, se ha encontrado que la restituci\u00f3n de tierras promueve y garantiza estas condiciones, impulsando el retorno al brindar la oportunidad de retornar de manera digna y sostenible.<\/div>\n
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La principal condici\u00f3n para el retorno es la inversi\u00f3n e implementaci\u00f3n de proyectos productivos. La perspectiva del retorno es posible si se puede explotar el predio. Esta es la medida de reparaci\u00f3n integral con cumplimiento m\u00e1s alto para incentivar el regreso y la permanencia en tierras restituidas. El 70% de los predios con actividad agr\u00edcola y el 72% de los predios con actividad ganadera, han tenido acceso a proyectos productivos. Esto lleva al autosostenimiento de las familias restituidas y la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica del campo.<\/div>\n
 <\/div>\n
El cumplimiento de las medidas de restituci\u00f3n de tierras, que fomentan condiciones de vida digna para el retorno, ha llegado a peque\u00f1os productores campesinos para quienes la restituci\u00f3n de sus tierras representa una soluci\u00f3n econ\u00f3mica que permite el sostenimiento y la subsistencia familiar.<\/div>\n
El 82% de los predios restituidos son entregados a estos peque\u00f1os productores campesinos. <\/div>\n
 <\/div>\n
Seg\u00fan Pontuz Bergman, representante de la embajada de Suecia en Colombia, la restituci\u00f3n de tierras es un avance fundamental para reparar a los despojados, por los violentos. \u201cHemos escuchado a las v\u00edctimas del despojo y hemos hecho una evaluaci\u00f3n del impacto de la pol\u00edtica. La restituci\u00f3n de tierras es un punto muy importante para el desarrollo rural y para la construcci\u00f3n del futuro del campo colombiano, siempre pensando en la paz\u201d, afirm\u00f3 Bergman.    <\/div>\n
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Percepci\u00f3n de la poblaci\u00f3n sobre las instituciones p\u00fablicas:<\/p>\n

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En la medici\u00f3n realizada sobre la opini\u00f3n de los solicitantes frente a las instituciones vinculadas con los procesos de restituci\u00f3n de tierras, la Unidad de Restituci\u00f3n de Tierras y la Unidad para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas, as\u00ed como los jueces, tienen una calificaci\u00f3n positiva. Esto no solamente tiene que ver con el reconocimiento de la presencia permanente de sus funcionarios en las regiones, sino tambi\u00e9n con la satisfacci\u00f3n de las v\u00edctimas con las intervenciones realizadas por las instituciones, el acompa\u00f1amiento y los servicios prestados.<\/p>\n

 <\/p>\n

Por el contrario, la calificaci\u00f3n negativa que denota una mala percepci\u00f3n, recae sobre las gobernaciones y alcald\u00edas, que tienen a su cargo varias de las medidas m\u00e1s operativas del proceso. Dentro del estudio se encontr\u00f3 un vac\u00edo en el cumplimiento de las \u00f3rdenes emitidas en fallos de restituci\u00f3n de tierras. El nivel de cumplimiento disminuye cuando se trata de acciones interinstitucionales.<\/p>\n

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Finalmente, es necesario resaltar lo que el estudio arroja frente al n\u00famero de personas que se benefician en cada sentencia de restituci\u00f3n de tierras. En cuanto a esto, se encontr\u00f3 que en las solicitudes de los reclamantes se ped\u00eda beneficiar en sentencia, en promedio, a 4.6 personas, pero las sentencias han beneficiado finalmente a 5.2 personas. Por tanto, la URT o los jueces, han encontrado que en cada caso m\u00e1s de una persona ten\u00eda derecho a reparaci\u00f3n en el proceso de restituci\u00f3n de tierras y, superando las expectativas, han hecho valer sus derechos.<\/p>\n

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Ricardo Sabogal Urrego, director de la Unidad de restituci\u00f3n de Tierras, reaccion\u00f3 ante el informe e insisti\u00f3 en que la restituci\u00f3n continuar\u00e1 saldando la deuda que Colombia tiene con sus campesinos. \u201cEstamos en un momento hist\u00f3rico para el pa\u00eds, y as\u00ed le estamos respondiendo a los colombianos, con acciones hist\u00f3ricas. Pensamos en el campo como la mejor alternativa de inversi\u00f3n y desarrollo del pa\u00eds; justicia en el campo es generar mejores oportunidades para nuestros campesinos; el Estado los est\u00e1 apoyando. Las cifras del estudio realizado por Codhes lo demuestran. Y esa es la orden del presidente Juan Manuel Santos: buscar la justicia para los campesinos v\u00edctimas de despojo o abandono forzado de tierras\u201d, indic\u00f3 el Director. <\/p>\n

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La Ley de V\u00edctimas y Restituci\u00f3n de Tierras dispone que las v\u00edctimas, debido al da\u00f1o que han sufrido, deben ser reparadas de manera adecuada, diferenciada, transformadora y efectiva.<\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

  Primera encuesta nacional sobre la restituci\u00f3n de tierras y retorno   Uno de los temas m\u00e1s controversiales relacionado con el desplazamiento forzado en Colombia, es el retorno de las familias a su tierra. Resulta un gran reto que la poblaci\u00f3n v\u00edctima pueda recuperar jur\u00eddicamente sus predios y, adem\u00e1s, retornar y gozar efectivamente de sus derechos. 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