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Por: Humberto de la Calle*<\/p>\n
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El Derecho Internacional Humanitario -DIH- busca regular los m\u00e9todos usados en desarrollo de conflictos armados y limitar sus efectos brindando protecci\u00f3n a las personas que no participan en las hostilidades. Sus normas hacen parte en su mayor\u00eda de los Convenios de Ginebra de 1949 y sus protocolos adicionales.<\/p>\n
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Su finalidad es humanitaria.<\/p>\n
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Uno de los instrumentos adicionales que ha concebido el DIH lo constituyen los llamados Acuerdos Especiales -AE-. La idea es promover entre las partes combatientes la adopci\u00f3n y la extensi\u00f3n de las normas humanitarias. Son, en principio, herramientas para regular una guerra que, se supone, contin\u00faa. Dice el art\u00edculo 3 com\u00fan: \u201cAdem\u00e1s, las Partes en conflicto har\u00e1n lo posible por poner en vigor, mediante acuerdos especiales, la totalidad o parte de las otras disposiciones del presente Convenio\u201d.<\/p>\n
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Por tal raz\u00f3n, cuando surgi\u00f3 la discusi\u00f3n sobre la posibilidad de darle categor\u00eda de AE al Acuerdo Final que se logre firmar en La Habana, hubo una cierta resistencia. Un Acuerdo Final es el fin de la guerra, en consecuencia parec\u00eda demasiado audaz afirmar que las normas que regulan la guerra correspondan a un pacto para terminarla.<\/p>\n
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No obstante, varios juristas presentaron un argumento que result\u00f3 siendo convincente: si los Acuerdos Especiales buscan aminorar los estragos de la guerra, \u00bfqu\u00e9 mejor herramienta que darla por terminada? \u00bfNo es el fin del conflicto la mejor protecci\u00f3n para todos?<\/p>\n
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Se abri\u00f3 pues una puerta. Muchos juristas se sumaron a esa idea. El propio Comit\u00e9 Internacional de la Cruz Roja, autoridad mundial en la materia, se\u00f1al\u00f3 que, como m\u00ednimo, los acuerdos logrados en La Habana y los que se discuten sobre el fin del conflicto, contienen elementos que, de manera indiscutible, corresponden de manera genuina a normas de Derecho Internacional Humanitario.<\/p>\n
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Colocados ya en esta nueva perspectiva surgi\u00f3 una disyuntiva adicional. \u00bfC\u00f3mo vincular un Acuerdo Especial al r\u00e9gimen interno colombiano? Hubo quienes afirmaron que esa incorporaci\u00f3n era autom\u00e1tica. Que no solo no se necesitaba, sino que era contrario a la doctrina proclamar la necesidad de exigir requisitos en el derecho interno.<\/p>\n
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El Gobierno siempre sostuvo que era indispensable aplicar los procedimientos internos vigentes. Esto es, en el terreno constitucional, hab\u00eda que acudir al constituyente, el Congreso en este caso. \u00bfC\u00f3mo puede calificarse esto como un golpe de Estado? Es una hip\u00e9rbole que no admite el menor an\u00e1lisis. Si el Congreso puede reformar la Constituci\u00f3n, \u00bfc\u00f3mo se califica de violaci\u00f3n del r\u00e9gimen jur\u00eddico acudir a \u00e9l para que apruebe la incorporaci\u00f3n de lo que se acuerde? \u00bfC\u00f3mo se puede afirmar que se ha desconocido el Estado de Derecho, cuando ambos en La Habana hemos propuesto un control constitucional autom\u00e1tico? Extra\u00f1o e inveros\u00edmil golpe de estado.<\/p>\n
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El cumplimiento de los requisitos internos hizo parte de lo convenido en La Habana por ambas delegaciones.<\/p>\n
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Ahora bien: Gobierno y FARC acordaron ya la necesidad de una refrendaci\u00f3n en el Acuerdo inicial. El Congreso aprob\u00f3 una ley sobre Plebiscito para la Paz que est\u00e1 en revisi\u00f3n en por la Corte Constitucional. Esa ley, recogida por el Gobierno, refleja la promesa presidencial de consultar al pueblo. Es extra\u00f1o que no se valore el talante democr\u00e1tico de un Presidente que ha decidido o\u00edr al cuerpo ciudadano sobre lo que se convenga con el grupo guerrillero. Es todo lo contario de una actuaci\u00f3n autoritaria. Es dif\u00edcil imaginar mayores garant\u00edas: Congreso, Corte, Pueblo. Es cierto que las FARC no han aceptado ese mecanismo, pero es cierto tambi\u00e9n que Iv\u00e1n M\u00e1rquez al menos dos veces ha dicho que las FARC est\u00e1n de acuerdo con una consulta a los colombianos.<\/p>\n
*Jefe Delegaci\u00f3n del Gobierno <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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