![\"\"](\"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2016\/05\/67a52ea6c1f4f18b114bb31af40c9dd0.jpg\")
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Por: Inti Mesias Barrera<\/strong><\/p>\n El pasado 2 de mayo fueron instaladas las sesiones extraordinarias del Concejo de Pasto para el estudio del Plan de Desarrollo municipal Pasto educado constructor de paz 2016 \u2013 2019. Este documento guiar\u00e1 a la ciudad e incidir\u00e1 en la vida de m\u00e1s de 430.000 habitantes durante la administraci\u00f3n de Pedro Vicente Obando.<\/p>\n A lo largo de sus 310 p\u00e1ginas, el documento presenta un diagn\u00f3stico, las estrategias, el plan plurianual de inversiones y un sistema de seguimiento y evaluaci\u00f3n para lograr los objetivos y metas del Plan, siendo el eje del mismo \u201cla defensa integral de los derechos humanos y la naturaleza, el cuidado y defensa de lo \u201cp\u00fablico\u201d.<\/p>\n El Plan plantea una inversi\u00f3n de 2.079.965.148.000 para el cuatrienio 2016-2019 ejecutado a trav\u00e9s de Pactos que contienen Rutas Especializadas, desarrolladas por Programas. Estos Pactos y su asignaci\u00f3n presupuestal dan cuenta de los \u00e9nfasis planteados por la actual alcald\u00eda.<\/p>\n -Pacto por los Derechos Sociales: En este Pacto est\u00e1 concentrado el 75% del presupuesto del Plan e involucra Educaci\u00f3n (37,9% del presupuesto), Salud (33,4%), Cultura (1,6%), Recreaci\u00f3n y Deporte (0,8%) e Inclusi\u00f3n social para cerrar brechas (1,4%)<\/p>\n -Pacto por la Seguridad, Convivencia y Paz: con una participaci\u00f3n del 4% de los recursos del Plan dedicados a seguridad, justicia y convivencia hacia la paz y prevenci\u00f3n, protecci\u00f3n, atenci\u00f3n, asistencia y reparaci\u00f3n integral de victimas (0,4% del presupuesto)<\/p>\n -Nuevo Pacto con la Naturaleza: Importa el 16,7% del presupuesto del Plan e incluye gesti\u00f3n ambiental municipal, agua potable y saneamiento b\u00e1sico, gesti\u00f3n integral del riesgo, Vivienda, Movilidad y transporte, espacio p\u00fablico incluyente como escenario de convivencia, sensibilidad y conciencia social para la paz.<\/p>\n -Pacto por un Desarrollo Econ\u00f3mico, local e incluyente: Incluye los programas ruralidad sostenible, agroecol\u00f3gica y equitativa (0,4% del presupuesto), fortalecimiento empresarial, empleo decente, emprendimiento y generaci\u00f3n de ingresos con enfoque de g\u00e9nero y generacional (0,6%), Infraestructura para la inclusi\u00f3n econ\u00f3mica (0,8%) y fortalecimiento integral de las plazas de mercado (0,7%). La asignaci\u00f3n presupuestal de esta l\u00ednea para el cuatrienio asciende a $50.640.773.000 que representan el 2,4% de los recursos del Plan. (p.296)<\/p>\n -Pacto por un Gobierno Abierto y Participativo: Representa el 1,8% del presupuesto y se relaciona con fortalecimiento del desarrollo social comunitario y el buen gobierno.<\/p>\n <\/p>\n Entre las fortalezas del Plan destacan la participaci\u00f3n de la comunidad en su construcci\u00f3n. En el proceso se vincularon m\u00e1s de 8.500 personas en dos rondas de di\u00e1logos (55,2% fueron mujeres) logrando la anexi\u00f3n de varios de los temas tratados en el documento radicado en el Concejo.<\/p>\n Tambi\u00e9n sobresale el diagn\u00f3stico serio y en profundidad sobre la situaci\u00f3n del municipio con una metodolog\u00eda que permite incluir las situaciones positivas, los problemas identificados, su localizaci\u00f3n y un resumen general del sector.<\/p>\n Este diagn\u00f3stico muestra que en educaci\u00f3n la mayor debilidad versa sobre los recursos que se han asignado tanto a nivel municipal como a nivel nacional. En salud se referencia el problema que ha implicado para la garant\u00eda del derecho fundamental a la salud la ley 100 y la concepci\u00f3n de negocio que defienden las EPS e IPS.<\/p>\n Entre los indicadores m\u00e1s alarmantes est\u00e1n el desempleo que super\u00f3 el 13,5% y la informalidad que para el 2014 estaba por encima del 64%. La ciudad de Pasto presenta uno de los d\u00e9ficits de espacio p\u00fablico m\u00e1s altos del pa\u00eds (85,3%) y s\u00f3lo 2,2 m2\/hab., de espacio p\u00fablico efectivo en el sector urbano. Adem\u00e1s, de 2003 a 2015, el parque automotor ha crecido en un extraordinario 311,5% con un incremento de 439,4% en las motocicletas, generando un problema en tr\u00e1fico y movilidad que se acrecienta con la falta de infraestructura para el transporte p\u00fablico y alternativo.<\/p>\n Finalmente, son elementos positivos del Plan la propuesta de Pasto educada y educadora como un factor dinamizador del desarrollo humano integral y la mirada prospectiva en un escenario de postconflicto que le apuesta a respaldar las negociaciones de la Habana y Ecuador buscando \u201cconsolidar un proceso con amplia base ciudadana, que genere impactos sociales, culturales, pol\u00edticos y sostenibles en el tiempo.\u201d<\/p>\n En la otra orilla del Plan est\u00e1n sus debilidades. Aunque el \u00e9nfasis en educaci\u00f3n es importante, este debe ser complementado con un fortalecimiento de la ciencia y la tecnolog\u00eda que produce el municipio. El impulso a la investigaci\u00f3n, avances t\u00e9cnicos y tecnol\u00f3gicos para el campo y los procesos productivos y administrativos se puede fortalecer con apoyo a las instituciones de educaci\u00f3n superior que hacen presencia en la ciudad. Tambi\u00e9n debe expresarse y materializarse que el desarrollo de la jornada \u00fanica que propone el Plan no se asemeja en nada a la propuesta del Ministerio de Educaci\u00f3n y sus nefastos resultados en calidad. Hasta que la infraestructura, la capacitaci\u00f3n docente y el incremento presupuestal no sean ciertos, la jornada \u00fanica no contribuye a fortalecer la educaci\u00f3n y el municipio.<\/p>\n Si bien se anuncia la defensa de lo p\u00fablico como pol\u00edtica de gobierno, esta no se materializa en el documento con un programa suficiente que trascienda el buen gobierno. Es necesario establecer una pol\u00edtica p\u00fablica a mediano plazo para fortalecer las empresas en las cuales el municipio tiene participaci\u00f3n.<\/p>\n Aunque se hace un diagn\u00f3stico sobre la necesidad de fortalecer el aparato productivo para hacer frente a dos grandes flagelos relacionados: El desempleo, empleo informal y la delincuencia. Esta visi\u00f3n no se concreta en el Plan y los programas asociados (ruralidad sostenible y fortalecimiento empresarial) son absolutamente insuficientes al contar con una asignaci\u00f3n presupuestal del 1% del total del Plan de Desarrollo.<\/p>\n Territorialmente se asume el concepto de Ciudad-Regi\u00f3n como gu\u00eda que implica reconocer las relaciones del territorio que desbordan los limites pol\u00edtico-administrativos dispuestos por la divisi\u00f3n formal en municipios (p.21) y establecer conectores que incluyen \u00e1reas rurales y urbanas de los municipios con los cuales se relaciona la ciudad de Pasto, para buscar establecer pol\u00edticas equitativas e incluyentes que permitan mejorar las condiciones de vida de los nari\u00f1enses. La debilidad radica en que este enfoque acertado no se desarrolla ni se concreta en ninguno de los programas que conforman el Plan de Desarrollo.<\/p>\n Por \u00faltimo y de especial preocupaci\u00f3n es la gesti\u00f3n del riesgo en un municipio que se ubica a las faldas del Volc\u00e1n Galeras. Con s\u00f3lo el 0,3% del presupuesto, Nuevamente el Plan comete el error de no desarrollar propuestas encaminadas a fortalecer los procesos de educaci\u00f3n, compra de predios, reasentamientos y dem\u00e1s medidas necesarias para mitigar el riesgo asociado con el Volc\u00e1n en particular y dem\u00e1s fen\u00f3menos naturales en general.<\/p>\n Esta breve revisi\u00f3n plantea consideraciones generales sobre un documento fundamental para el desarrollo de Pasto, y extiende una invitaci\u00f3n a la comunidad para interesarse por la formulaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n del Plan de Desarrollo y dem\u00e1s temas que se discuten en el Concejo que son importantes para el futuro del municipio y el de sus habitantes.<\/p>\n @IntiMesias<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por: Inti Mesias Barrera El pasado 2 de mayo fueron instaladas las sesiones extraordinarias del Concejo de Pasto para el estudio del Plan de Desarrollo municipal Pasto educado constructor de paz 2016 \u2013 2019. 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