![\"\"](\"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/179c05facd60f0f0f6ff092a251b856e.jpg\")
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Por: Hugo Armando Granja Arce*<\/strong><\/p>\n Mucho se ha especulado con respecto a lo que pas\u00f3 en las urnas el pasado domingo, donde sorpresivamente para algunos, incluido el Presidente de la Rep\u00fablica y previsiblemente para otros como el caso del Centro Democr\u00e1tico que s\u00ed hizo los c\u00e1lculos electorales correctos, con una m\u00ednima mayor\u00eda gan\u00f3 el no en el plebiscito que consultaba a los colombianos si apoyaban o no el acuerdo final entre el Gobierno y las FARC para terminar el conflicto armado.<\/p>\n <\/p>\n Sin embargo, despu\u00e9s de ese cambio pol\u00edtico radical del pasado domingo, existe mucha incertidumbre sobre el futuro de nuestro pa\u00eds con relaci\u00f3n a si continuar\u00e1 la guerra, si habr\u00e1 un nuevo acuerdo de paz que sea incluyente de las propuestas de los representantes del no, o si por el contrario, el Gobierno Nacional terminar\u00e1 por desconocer los resultados de las urnas y bajo su potestad constitucional, decidir\u00e1 unilateralmente aplicar el acuerdo de paz sin modificaci\u00f3n alguna.<\/p>\n <\/p>\n En este contexto, con base en los hechos de las \u00faltimas semanas, es posible contar con indicios claros que nos permitan aproximarnos a lo que probablemente ser\u00e1, la pr\u00f3xima jugada pol\u00edtica entorno al proceso de paz en Colombia, veamos:<\/p>\n <\/p>\n En primer t\u00e9rmino debemos partir de un objetivo com\u00fan para todos los actores y es que a ning\u00fan sector pol\u00edtico le conviene continuar con la guerra, pues hoy en d\u00eda est\u00e1 mal vista por la mayor\u00eda de los colombianos despu\u00e9s de m\u00e1s de cincuenta a\u00f1os de conflicto armado interno y el actor que escoja continuarla deber\u00e1 asumir un costo pol\u00edtico que seguramente lo sepultar\u00e1. Por tal raz\u00f3n, para lograr alcanzar el objetivo com\u00fan todos tendr\u00e1n que ceder algo a cambio de alcanzar la paz.<\/p>\n <\/p>\n A partir de este principio, partimos del hecho de que todos los actores, incluidas las FARC, buscar\u00e1n alcanzar la paz, por tanto, estemos seguros todos los colombianos de que s\u00ed habr\u00e1 un nuevo acuerdo de paz, probablemente para los pr\u00f3ximos meses. Sin embargo, lo que los diferenciar\u00e1 ser\u00e1n los caminos que escoger\u00e1 cada actor pol\u00edtico para lograr ese objetivo com\u00fan y los sacrificios que estar\u00e1n dispuestos a asumir para alcanzarlo.<\/p>\n <\/p>\n Para el caso de las FARC, estas son las que menos perder\u00edan en caso de no alcanzarse un nuevo acuerdo de paz, debido a que llevan m\u00e1s de cincuenta a\u00f1os en la ilegalidad, no cuentan con representaci\u00f3n pol\u00edtica y a\u00fan conservan intactas sus estructuras de guerra y de financiaci\u00f3n para continuarla por t\u00e9rmino indefinido. No obstante, sus distintos comunicados a la opini\u00f3n p\u00fablica denotan su intenci\u00f3n de no seguir prolongando el conflicto armado por m\u00e1s tiempo y de propender por su inclusi\u00f3n en la vida pol\u00edtica del pa\u00eds. Es probable que est\u00e9n abiertas a modificar algunos puntos ante un nuevo acuerdo de paz con el fin de que el trabajo de m\u00e1s de cuatro a\u00f1os de negociaciones tenga alguna aplicabilidad, sin que ello implique a que est\u00e9 dispuesta a que se toquen puntos torales o estructurales del acuerdo, como podr\u00edan ser su legalizaci\u00f3n como partido pol\u00edtico y consecuente participaci\u00f3n en la pol\u00edtica y la no aplicaci\u00f3n de penas de c\u00e1rcel para los m\u00e1ximos cabecillas del grupo insurgente, incluyendo la implementaci\u00f3n de la justicia transicional.<\/p>\n <\/p>\n Por el lado del grupo que promovi\u00f3 el No, con la cabeza visible en el Centro Democr\u00e1tico, tambi\u00e9n se han pronunciado con respecto a lo que estar\u00edan dispuestos a negociar y que temas resultan inamovibles en su posici\u00f3n sobre la modificaci\u00f3n del acuerdo de paz. Proponen temas como la pena de prisi\u00f3n reducida entre 5 y 8 a\u00f1os en sitios de reclusi\u00f3n especiales; en participaci\u00f3n pol\u00edtica, pretenden que no podr\u00e1n ser elegidos a cargos de elecci\u00f3n popular los guerrilleros que hayan sido responsables de delitos atroces; proponen adem\u00e1s la protecci\u00f3n efectiva de los integrantes de las FARC, la amnist\u00eda a guerrilleros rasos no incursos en delitos de lesa inmunidad; entre otras posturas asumidas por esa facci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n Por el lado del Gobierno Nacional, se pronostica que buscar\u00e1 implementar varias estrategias pol\u00edticas al mismo tiempo, buscando llegar a un nuevo acuerdo de paz lo m\u00e1s pronto posible, veamos:<\/p>\n <\/p>\n Seg\u00fan el art\u00edculo 3\u00ba de la Ley Estatutaria No. 1806 de 2016, que regul\u00f3 el plebiscito para la refrendaci\u00f3n del acuerdo final entre el Gobierno y las FARC, \u201cLa decisi\u00f3n aprobada a trav\u00e9s del Plebiscito para la Refrendaci\u00f3n del Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera, tendr\u00e1 un car\u00e1cter vinculante para efectos del desarrollo constitucional y legal del Acuerdo\u201d. Por tanto, en t\u00e9rminos de la Corte Constitucional en sentencia C-379 de 2016, los resultados del plebiscito tienen el car\u00e1cter obligatorio de la decisi\u00f3n de las mayor\u00edas sobre el Presidente de la Rep\u00fablica pues en caso contrario la decisi\u00f3n del pueblo s\u00f3lo tendr\u00eda un car\u00e1cter simb\u00f3lico.<\/p>\n <\/p>\n Sin embargo, la propia Corte Constitucional tambi\u00e9n menciona en la sentencia que le dio vida a la mencionada ley estatutaria, que dada la naturaleza del plebiscito al consultar sobre una decisi\u00f3n de car\u00e1cter pol\u00edtico, es al Presidente de la Rep\u00fablica a quien le corresponde \u201cel deber de implementar la f\u00f3rmula normativa que se ajuste tanto a la voluntad del pueblo expresada en el plebiscito, como al ordenamiento jur\u00eddico y a las necesidades sociales y pol\u00edticas del Estado colombiano\u201d.<\/p>\n <\/p>\n Esto quiere decir en otras palabras, que el Presidente de la Rep\u00fablica tendr\u00e1 que armonizar lo dictaminado por las mayor\u00edas en la decisi\u00f3n de no apoyar el contenido del acuerdo de paz con las FARC, con el ordenamiento jur\u00eddico colombiano, especialmente el art\u00edculo 22 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica que promueve la paz como un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento y con la necesidad pol\u00edtica del Estado colombiano de continuar con las negociaciones para buscar la desarticulaci\u00f3n definitiva de las FARC como grupo insurgente. Lo anterior se traduce en que no existe ninguna prohibici\u00f3n constitucional para que el Gobierno Nacional busque negociar un nuevo acuerdo de paz que integre ahora no s\u00f3lo la posici\u00f3n de las FARC y del Gobierno Nacional, sino tambi\u00e9n la posici\u00f3n de los promotores del no que ganaron el plebiscito.<\/p>\n <\/p>\n Por tal raz\u00f3n, lo que se pronostica para el panorama colombiano en t\u00e9rminos generales ser\u00e1 lo siguiente:<\/p>\n <\/p>\n 1. S\u00ed habr\u00e1 un nuevo acuerdo de paz entre el Gobierno Nacional y las FARC, en el cual se incluir\u00e1 las propuestas de los promotores del no.<\/p>\n <\/p>\n 2. Los promotores del no terminar\u00e1n por ceder y flexibilizar sus propuestas a medida que pase el tiempo. Esto debido que est\u00e1n jugando lo que en teor\u00eda de juegos se denomina como \u201cel juego de la gallina\u201d, en donde las partes en conflicto asumen posiciones contrarias entre s\u00ed y cada uno crea presi\u00f3n psicol\u00f3gica a los otros hasta que uno de los participantes de echa para atr\u00e1s. Entonces, cada una de as partes retrasa hacer concesiones hasta que el final del per\u00edodo de negociaci\u00f3n es inminente. Traducido esto al contexto colombiano, los promotores del no empezaron las negociaciones con unos \u201cinamovibles\u201d, radicalizando su postura, pero a medida que pase el tiempo y se denote las confrontaciones al querer imponer sus ideas y las otras partes a rechazarlas, ir\u00e1n flexibilizando su posici\u00f3n hasta llegar a un t\u00e9rmino que beneficie a todas las partes, pues es claro es que no estar\u00e1n dispuestos a asumir la responsabilidad pol\u00edtica de ser los causantes de perpetuar la guerra con las FARC.<\/p>\n <\/p>\n 3. Inclusive para los sectores cristianos que promovieron radicalmente el no en el plebiscito y que su participaci\u00f3n en las urnas fue determinante para los resultados finales, es altamente probable que tambi\u00e9n terminen por flexibilizar sus posiciones sobre la negociaci\u00f3n del acuerdo con las FARC, incluy\u00e9ndolos dentro de las negociaciones y atendiendo algunas de sus posiciones, especialmente en lo que tiene que ver con la promoci\u00f3n de la familia en su concepci\u00f3n tradicional.<\/p>\n <\/p>\n 4. Por la raz\u00f3n anterior, es altamente probable que el nuevo acuerdo de paz no tendr\u00e1 modificaciones substanciales al anterior negociado en la Habana, pero tendr\u00e1 \u00e1nimos de triunfalismo en los sectores del no, al quedar la sensaci\u00f3n de que impusieron la agenda, cuando en realidad lo que pasar\u00e1 es que la parte estructural del acuerdo seguir\u00e1 intacto.<\/p>\n <\/p>\n 5. El Gobierno Nacional no volver\u00e1 a asumir el riesgo de perder en las urnas nuevamente, as\u00ed que ese nuevo acuerdo de paz no ser\u00e1 refrendado mediante plebiscito, pues el Presidente de la Rep\u00fablica no tiene obligaci\u00f3n normativa para hacerlo, sino que ser\u00e1 desarrollado e implementado a trav\u00e9s de leyes emitidas por el Congreso de la Rep\u00fablica.<\/p>\n <\/p>\n 6. Para desactivar la figura de \u00c1lvaro Uribe, es probable que el Gobierno Nacional utilice como estrategia darle cabida y prevalencia a otros actores que se han visto m\u00e1s conciliadores dentro del grupo de los promotores del no, esto se lograr\u00e1 a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de comisiones de negociaci\u00f3n del acuerdo de paz en donde se nombrar\u00e1 a un vocero del no para cada una de ellas, que busque protagonismo pol\u00edtico y mediatico, como son Martha Luc\u00eda Ram\u00edrez, Francisco Santos, Andr\u00e9s Pastrana, Oscar Iv\u00e1n Zuluaga, entre otros. Esta estrategia buscar\u00e1 atomizar la atenci\u00f3n de la negociaci\u00f3n y evitar centrarla entorno a la figura de Uribe.<\/p>\n <\/p>\n 7. Se pronostican adem\u00e1s fuertes movilizaciones nacionales como la de la \u00faltima semana protagonizada por estudiantes universitarios, especialmente en las zonas de mayor conflicto armado y en las regiones donde gan\u00f3 el no, buscando presionar para que se llegue a un nuevo acuerdo de paz lo m\u00e1s pronto posible.<\/p>\n <\/p>\n 8. Durante todo el proceso de negociaci\u00f3n habr\u00e1 una campa\u00f1a masiva de deslegitimaci\u00f3n hacia los promotores del no, especialmente en contra de \u00c1lvaro Uribe, con el fin de evidenciar que la estrategia utilizada para ganar en las urnas era crear indignaci\u00f3n entre los ciudadanos, rest\u00e1ndole importancia a lo que realmente estaba en el documento del acuerdo. Esta campa\u00f1a buscar\u00e1 restarle poder pol\u00edtico a los promotores del no en la negociaci\u00f3n de los nuevos acuerdos con las FARC.<\/p>\n <\/p>\n *Abogado de la Universidad del Rosario, especialista en administraci\u00f3n p\u00fablica, con maestr\u00edas en derecho administrativo y en administraci\u00f3n p\u00fablica. Experto en las \u00e1reas de derecho administrativo, derecho corporativo y derechos humanos. Amplia experiencia en asesor\u00eda a diferentes entidades gubernamentales.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por: Hugo Armando Granja Arce* Mucho se ha especulado con respecto a lo que pas\u00f3 en las urnas el pasado domingo, donde sorpresivamente para algunos, incluido el Presidente de la Rep\u00fablica y previsiblemente para otros como el caso del Centro Democr\u00e1tico que s\u00ed hizo los c\u00e1lculos electorales correctos, con una m\u00ednima mayor\u00eda gan\u00f3 el no en […]<\/p>\n","protected":false},"author":15,"featured_media":21690,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-21691","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-sin-categoria"],"yoast_head":"\n