El Estado est\u00e1 perdiendo la gran oportunidad de ocupar territorios claves <\/strong><\/p>\nEl reto en Tumaco era aprovechar el acuerdo de paz con las FARC y la ca\u00edda vertical de los homicidios, los secuestros y el desplazamiento forzado para tejer una alianza entre las comunidades, las autoridades locales, los desmovilizados, los campesinos cocaleros y la fuerza p\u00fablica para aislar a las bandas criminales, a los narcotraficantes y a los disidentes y empezar un verdadero proceso de transici\u00f3n. La intensificaci\u00f3n de la erradicaci\u00f3n forzada y el ataque de la fuerza p\u00fablica a los campesinos cocaleros le asestan un golpe mortal a este prop\u00f3sito. Lo m\u00e1s grave es que esto puede ocurrir en otros 10 sitios claves del pa\u00eds.<\/p>\n
La Fundaci\u00f3n Paz & Reconciliaci\u00f3n y la Iniciativa Uni\u00f3n por la Paz han adelantado un trabajo de seguimiento a la implementaci\u00f3n de los acuerdos de paz, y con ello a las nuevas din\u00e1micas de conflictividad social y de violencia que emergen en los territorios m\u00e1s afectados por el conflicto armado. Uno de los avances m\u00e1s importantes en la investigaci\u00f3n tiene que ver con la caracterizaci\u00f3n de los 242 municipios en los que tuvo presencia las Farc. Para lograr este objetivo se ha dise\u00f1ado una categorizaci\u00f3n, al estilo de tipos ideales, como clave interpretativa de los fen\u00f3menos que se vienen manifestando en los territorios de los cuales las Farc han salido y que han sido denominados Zonas Post Farc. Los cinco tipos de zonas son: i) Zonas con ocupaci\u00f3n o expansi\u00f3n del ELN ii) Zonas con ocupaci\u00f3n o expansi\u00f3n de Grupos Armados Organizados iii) Zonas de presencia de expresiones de \u201cdisidencias\u201d de las FARC iv) Zonas de anarqu\u00eda criminal y v) Zonas en proceso de consolidaci\u00f3n estatal.<\/p>\n
La caracterizaci\u00f3n de estos territorios ha permitido entender la complejidad de la realidad en la que viven, se advierte que estas categor\u00edas no son excluyentes y que muchas veces cada uno de los fen\u00f3menos se sobrepone, tal como sucede en el municipio de Tumaco, en d\u00f3nde se han podido identificar hasta 11 organizaciones criminales, expresiones de \u201cdisidencias\u201d o \u201cdesertores\u201d y ocupaci\u00f3n o expansi\u00f3n del ELN. Por supuesto, la presencia de actores armados ilegales no es la \u00fanica causa que podr\u00eda explicar lo que ocurre en Tumaco, variables asociadas a la permanencia de econom\u00edas ilegales y la debilidad en la respuesta institucional para mitigar estos fen\u00f3menos permiten entender las causas de la tragedia que vive hoy el municipio.<\/p>\n
El postconflicto colombiano es diferente al que se produjo en Irlanda del Norte o incluso a los centros americanos. Colombia tendr\u00e1 un postconflicto en medio de econom\u00edas criminales o econom\u00edas de guerra, nos asemejamos m\u00e1s a situaciones como la de Sierra Leona. El control y mitigaci\u00f3n de estas econom\u00edas ilegales es lo que garantizar\u00e1 el \u00e9xito del postconflicto territorial.<\/p>\n
Desde hace meses se ha advertido sobre la dif\u00edcil situaci\u00f3n humanitaria y de seguridad que vive el municipio del pacifico colombiano. Lo m\u00e1s grave, es que lo que vive hoy Tumaco se podr\u00eda replicar en otros municipios del pa\u00eds en los que se han podido observar algunas condiciones similares; i) concentraci\u00f3n de la casi totalidad de la cadena del narcotr\u00e1fico, ii) aparici\u00f3n y expansi\u00f3n de nuevas estructuras criminales, iii) estigmatizaci\u00f3n al movimiento social y campesino.<\/p>\n
En Tumaco no solo se concentra los cultivos de hoja de coca, tambi\u00e9n all\u00ed las cocinas o laboratorios de clorhidrato de coca\u00edna se cuentan por centenares, adem\u00e1s al ser zona de frontera se convierte en municipio de salida de droga. Es decir, en un peque\u00f1o territorio se concentra gran parte de la cadena criminal del narcotr\u00e1fico. Por eso este territorio es tan apetecido. En otros territorios del pa\u00eds se puede decir que en unas zonas quedan los cultivos, a decenas de kil\u00f3metros est\u00e1n las cocinas y la frontera se encuentra a centenares de kil\u00f3metros.<\/p>\n
Igualmente, la concentraci\u00f3n de los cultivos de uso il\u00edcito es quiz\u00e1 una de las mayores preocupaciones que hay en al menos 10 municipios del pa\u00eds, en d\u00f3nde se concentra el 50% de los cultivos, estos municipios son: Tumaco (16%); Tib\u00fa (9%); Puerto As\u00eds (5%); El Tambo (4%); Valle Del Guamuez (3%); Sardinata (3%); El Tarra (3%); Barbacoas (2%); San Miguel (2%) y Orito (2%)1 . El \u00e1rea con coca en estos municipios pas\u00f3 de 45.748 hect\u00e1reas en 2015 a 70.579 en 2016. Estos territorios tienen al menos dos caracter\u00edsticas comunes, son municipios fronterizos y son lugares en los que existe dos o m\u00e1s grupos armados ilegales, es decir son territorios en los que hay disputa por el control territorial y la presencia del Estado colombiano ha sido precaria.<\/p>\n
En este sentido, all\u00ed se podr\u00eda replicar la situaci\u00f3n que hoy vive Tumaco. Mientras el problema siga siendo tratado como alteraci\u00f3n de orden p\u00fablico y la estrategia sea la intervenci\u00f3n de la fuerza p\u00fablica por medio de la erradicaci\u00f3n forzosa, en los territorios se generar\u00e1n m\u00e1s tensiones que resultados, las asociaciones cocaleras han manifestado su inter\u00e9s de sustituir voluntariamente, desde luego, estas acciones deben estar acompa\u00f1adas de un paquete integral, en el cual se consideren los planes productivos que apalancan la sustituci\u00f3n, pero tambi\u00e9n la mejora de las condiciones del entorno para que los programas sean sostenibles en el tiempo.<\/p>\n
Sumado a lo anterior, la disputa territorial de diferentes actores armados ilegales genera mayor incertidumbre y desconfianza en la poblaci\u00f3n, en tanto, fue m\u00e1s r\u00e1pida la aparici\u00f3n de organizaciones criminales que controlan el negocio de la coca, que de oferta institucional que proteja a los campesinos cocaleros y les ofrezca condiciones sostenibles para la sustituci\u00f3n. En total, como se ver\u00e1 m\u00e1s adelante se cuenta 11 organizaciones criminales en la zona.<\/p>\n
Como se ha visto, la acci\u00f3n estatal debe ser m\u00e1s contundente e integral es estos municipios. La masacre de Tumaco sucedida el 05 de octubre, en donde fueron asesinados ocho campesinos y otros veintitr\u00e9s resultaron heridos, evidencia las fuertes deficiencias del enfoque de la lucha contra las drogas emprendida por el estado colombiano bajo directrices internacionales. Es esta pol\u00edtica la que arrincon\u00f3 a polic\u00edas y campesinos a enfrentarse entre s\u00ed y la que no ha permitido fortalecer las relaciones entre fuerza p\u00fablica y comunidades.<\/p>\n
Por otra parte, nada justifica que la Polic\u00eda Antinarc\u00f3ticos haya disparado en contra de campesinos desarmados en la vereda el Tandil. Si esto sucedi\u00f3 as\u00ed, tal y como es afirmado por la Defensor\u00eda del Pueblo y por testimonios de sobrevivientes, aquellos polic\u00edas deber\u00e1n someterse al peso de la justicia y deber\u00e1n recibir condenas ejemplarizantes por utilizar sus armas contra las comunidades y 1 Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Il\u00edcitos-SIMCI. Cifras de 2016. 5 en contra de los principios rectores de la instituci\u00f3n polic\u00edaca, s\u00f3lo de este modo la instituci\u00f3n podr\u00e1 iniciar el proceso para recuperar la confianza de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n
La metodolog\u00eda utilizada en la elaboraci\u00f3n de este documento ha fusionado elementos cualitativos y cuantitativos. Por un lado, se ha realizado recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n a trav\u00e9s de fuentes primarias por medio de entrevistas semiestructuradas a campesinos y campesinas, a miembros de organizaciones de la sociedad civil y autoridades locales del municipio de Tumaco. Por otro lado, se han utilizado una serie de bases de datos de acceso transparente con el fin de caracterizar de manera general la poblaci\u00f3n y articularlas al an\u00e1lisis de situaciones concretas en el territorio.<\/p>\n
La primera parte de este texto recoge una corta caracterizaci\u00f3n del territorio en la cual se busca poner en contexto al lector que quiere profundizar en las l\u00f3gicas locales desde una perspectiva demogr\u00e1fica. La segunda parte, busca caracterizar e interpretar la presencia y din\u00e1mica de las Grupos Armados Organizados presentes en el territorio. La tercera parte, plantea el panorama de los cultivos de uso il\u00edcito y los programas estatales que se vienen implementando a este respecto. La cuarta parte plantea una descripci\u00f3n de los hechos del d\u00eda de la masacre de Tumaco junto con un an\u00e1lisis de las conflictividades sociales y la intensificaci\u00f3n de los choques entre la Fuerza P\u00fablica y las comunidades cocaleras que han hecho carrera en el territorio y que permiten al lector aproximarse de manera m\u00e1s comprensiva a la coyuntura actual. Por \u00faltimo, se presentan posibilidades y propuestas para intentar mejorar las condiciones conflictivas del municipio.<\/p>\n
A continuaci\u00f3n puede descargar el documento completo:<\/p>\n
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