{"id":27650,"date":"2017-12-10T13:47:46","date_gmt":"2017-12-10T13:47:46","guid":{"rendered":"https:\/\/pagina10.com\/web\/?p=27650"},"modified":"2019-12-19T13:27:25","modified_gmt":"2019-12-19T13:27:25","slug":"alcalde-de-pasto-usurpo-funciones-del-concejo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pagina10.com\/web\/alcalde-de-pasto-usurpo-funciones-del-concejo\/","title":{"rendered":"\u00bfAlcalde de Pasto usurp\u00f3 funciones del Concejo?"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Mucho se ha dicho en las redes sociales respecto al Decreto 471 de 8 de noviembre de 2017\u00a0 expedido por el Alcalde Municipal de Pasto, e incluso en este medio de comunicaci\u00f3n se ha escrito al respeto. Sin embargo, ha pasado inadvertido, \u00a0al menos para la opini\u00f3n p\u00fablica, \u00a0el hecho que el mandatario local no ostentaba la competencia para establecer este tipo de restricci\u00f3n; \u00a0el prohibir la venta y comercializaci\u00f3n, entre otros productos, la espuma de carnaval.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Entonces, \u00a0si no era competente el Alcalde para expedir tal prohibici\u00f3n \u00bfQu\u00e9 autoridad pod\u00eda hacerlo?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La respuesta a nuestro interrogante yace en el recientemente expedido C\u00f3digo Nacional de Polic\u00eda y Convivencia Ciudadana. En dicha norma se define y establece las competencias que ostentan las diferentes autoridades de polic\u00eda tales como el Congreso de la Rep\u00fablica, Asambleas Departamentales, Concejos Municipales, Alcaldes y Polic\u00eda Nacional. Dichas competencias est\u00e1n dadas a partir de la clasificaci\u00f3n y definici\u00f3n de poder, funci\u00f3n y actividad de polic\u00eda<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En t\u00e9rminos sencillos, \u00a0el Congreso de la Rep\u00fablica\u00a0 detenta el poder de Polic\u00eda entendido como la <em>&#8220;<\/em><em>la facultad de expedir las normas en materia de Polic\u00eda, que son de car\u00e1cter general, impersonal y abstracto, para regular el ejercicio de la libertad, los derechos y los deberes constitucionales, para la convivencia y establecer los medios y las medidas correctivas en caso de su incumplimiento&#8221;. <\/em>Por su parte, las Asambleas Departamentales y los Concejos Municipales ejercen los denominados Poderes de polic\u00eda Subsidiario y Residual respectivamente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">As\u00ed mismo, \u00a0la funci\u00f3n de polic\u00eda <em>&#8220;<\/em><em>consiste en la facultad de hacer cumplir las disposiciones dictadas en ejercicio del poder de Polic\u00eda, mediante la expedici\u00f3n de reglamentos generales y de acciones apropiadas para garantizar la convivencia. Esta funci\u00f3n se cumple por medio de \u00f3rdenes de Polic\u00eda<\/em><em>&#8221; <\/em>y es ejercida por el Presiente de la Rep\u00fablica, Gobernadores y Alcaldes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Finalmente, la actividad de Polic\u00eda <em>&#8220;es el ejercicio de materializaci\u00f3n de los medios y medidas correctivas, de acuerdo con las atribuciones constitucionales, legales y reglamentarias conferidas a los uniformados de la Polic\u00eda Nacional, para concretar y hacer cumplir las decisiones dictadas en ejercicio del poder y la funci\u00f3n de Polic\u00eda, a las cuales est\u00e1 subordinada. La actividad de Polic\u00eda es una labor estrictamente material y no jur\u00eddica, y su finalidad es la de preservar la convivencia y restablecer todos los comportamientos que la alteren&#8221;.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Conforme a la clasificaci\u00f3n y competencias contenidas en el nuevo C\u00f3digo Nacional de Polic\u00eda y Convivencia, el Alcalde de Pasto se encuentra dentro de las Autoridades que cumplen la Funci\u00f3n de Polic\u00eda y es su deber velar por que se cumplan las disposiciones normativas emanadas por las autoridades que ostentan el poder de polic\u00eda; el Congreso, Asambleas y Concejo. En otras palabras, le compete al Alcalde el hacer cumplir dentro de territorio conforme a su competencia, adem\u00e1s de la Constituci\u00f3n, la ley, las ordenanzas y los acuerdos del Concejo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como el Congreso ni la Asamblea Departamental han expedido disposiciones relativas a la venta y comercializaci\u00f3n de espuma de carnaval, el \u00f3rgano competete llamado a expedir dicha reglamentaci\u00f3n era el Concejo Municipal en ejercicio del poder residual de Polic\u00eda dentro de los l\u00edmites establecidos en la Constituci\u00f3n<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a>, la ley y las ordenanzas departamentales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es por ello que el cuestionado decreto 471 se expidi\u00f3 sin que el Alcalde de Pasto tuviera competencia para ello.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las consecuencias de dicho actuar podr\u00edan acarrear sanciones por la comisi\u00f3n de presuntas faltas disciplinarias e incluso penales por la aparente extralimitaci\u00f3n de funciones en que habr\u00eda incurrido el mandatario local al expedir un acto administrativo usurpando funciones que no correspond\u00edan.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Finalmente, otra sanci\u00f3n que podr\u00eda acarrear mantener el decreto mencionado, ser\u00eda el da\u00f1o patrimonial a ra\u00edz de las reclamaciones econ\u00f3micas en contra del municipio de Pasto, en donde todos los pastusos tendr\u00edamos que pagar por las decisiones de Pedro Vicente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> C\u00f3digo Nacional de Polic\u00eda y Convivencia LEY 1801 DE 2016 &#8211; Libro I T\u00edtulo II.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> Constituci\u00f3n Pol\u00edtica Art\u00edculo 333<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Mucho se ha dicho en las redes sociales respecto al Decreto 471 de 8 de noviembre de 2017\u00a0 expedido por el Alcalde Municipal de Pasto, e incluso en este medio de comunicaci\u00f3n se ha escrito al respeto. 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