\u201cLa coyuntura econ\u00f3mica de 2017 marc\u00f3 la agenda del pa\u00eds en diversas \u00e1reas, y lo seguir\u00e1 haciendo durante 2018\u201d, as\u00ed lo manifestaron expertos de la Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas (FCE) de la Universidad Nacional de Colombia (U.N.), quienes presentan en dos entregas el balance del a\u00f1o que termina y las perspectivas del que empieza… el panorama es poco prometedor.<\/p>\n
Con un mercado interno estancado, una deuda externa creciente y un contexto internacional dif\u00edcil, Colombia enfrentar\u00e1 un a\u00f1o de fuertes retos, los cuales tendr\u00e1n que ser asumidos por el nuevo Congreso de la Rep\u00fablica \u2013a elegirse en marzo\u2013 y por el presidente que asumir\u00e1 el mandato en agosto. En los pr\u00f3ximos meses tambi\u00e9n se deber\u00e1n debatir seriamente tanto el agotamiento del actual sistema pensional como los problemas que trajo la reforma tributaria de 2016.<\/p>\n
En esta primera entrega, los profesores V\u00edctor Casta\u00f1eda, Jorge Iv\u00e1n Bula, Ricardo Bonilla y Stanley Malinowitz, de la FCE, entregan sus balances y perspectivas sobre algunos de los temas cr\u00edticos del pa\u00eds.<\/p>\n
Calificaci\u00f3n del pa\u00eds bajar\u00e1 m\u00e1s<\/strong><\/p>\n El profesor Casta\u00f1eda, experto en temas tributarios, est\u00e1 convencido de que la decisi\u00f3n de la compa\u00f1\u00eda estadounidense Standar & Poor\u2019s de bajar la calificaci\u00f3n del pa\u00eds de BBB a BBB-, el pasado 12 de diciembre, es algo que se esperaba desde el a\u00f1o anterior, debido a los cuatro periodos seguidos de desaceleraci\u00f3n econ\u00f3mica y, m\u00e1s a\u00fan, de la puesta en marcha de la reforma tributaria de 2016, que en vez de ser estructural, integral y progresiva fue b\u00e1sicamente fiscalista.<\/p>\n El pa\u00eds afronta un problema estructural de recaudaci\u00f3n de impuestos, de modernizaci\u00f3n institucional de la Dian y de informaci\u00f3n fiscal que no ha querido ser atendido a fondo por los gobiernos de turno. Lo m\u00e1s preocupante es que algunos precandidatos presidenciales est\u00e1n planteando soluciones que agudizar\u00edan la situaci\u00f3n y no ayudar\u00edan en nada a mantener la confianza de las calificadoras de riesgo.<\/p>\n \u201cLa actual reforma no tuvo nada de estructural porque no analiz\u00f3 todas las herramientas de gasto p\u00fablico o de pol\u00edtica fiscal, y lo \u00fanico que hizo fue crear una comisi\u00f3n de expertos para que dieran sus an\u00e1lisis, sin hacerlos vinculantes. Tampoco fue integral porque no resolvi\u00f3 la baja tributaci\u00f3n de los entes municipales y departamentales; mucho menos fue progresiva porque centr\u00f3 la recaudaci\u00f3n en el IVA\u201d, analiza el profesor Casta\u00f1eda.<\/p>\n En su opini\u00f3n, el gran reto del pr\u00f3ximo gobierno ser\u00e1 buscar la f\u00f3rmula para cerrar la brecha entre ingresos y gastos, teniendo en cuenta que recortar el gasto p\u00fablico es dif\u00edcil en el corto plazo. En ese sentido, la tarea deber\u00eda centrarse en aprovechar las herramientas que hoy est\u00e1n disponibles para, por ejemplo, poner en cintura a los evasores, puesto que por culpa de ellos el pa\u00eds pierde al a\u00f1o cerca de 40 billones de pesos por no pago del IVA y el impuesto a la renta.<\/p>\n \u201cEso es grave porque equivale a casi el 33\u00a0% de la recaudaci\u00f3n total, y tambi\u00e9n es preocupante si se considera que en los pr\u00f3ximos dos a\u00f1os se espera una ca\u00edda de la recaudaci\u00f3n a causa de la desaparici\u00f3n del impuesto a la riqueza y de la sobretasa del impuesto de renta empresarial, que se redujo del 6 al 4 %, y en el 2019 desaparecer\u00e1\u201d, explica el investigador.<\/p>\n Otra medida que se deber\u00eda poner en marcha en corto tiempo es la reestructuraci\u00f3n de la autoridad tributaria: la falta de personal y la anticuada tecnolog\u00eda de la Dian \u201ces algo que est\u00e1 en mora de plantearse\u201d.<\/p>\n La modernizaci\u00f3n tambi\u00e9n tiene que ver con identificar nuevos instrumentos que permitan encontrar aquellos omisos del sistema; por ejemplo, personas naturales, como los comerciantes, que mueven su dinero en efectivo y pasan por debajo del radar de la Dian.<\/p>\n Vea el an\u00e1lisis completo en\u00a0este video<\/a><\/p>\n D\u00e9bil recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica en 2018<\/strong><\/p>\n Para el profesor Jorge Iv\u00e1n Bula, de la Escuela de Econom\u00eda, el precario crecimiento econ\u00f3mico del pa\u00eds en 2017, que se ubicar\u00e1 entre el 1,8 y 2\u00a0%, es el resultado de pol\u00edticas que siguen favoreciendo la extracci\u00f3n de materias primas sobre la promoci\u00f3n de industrias basadas en la innovaci\u00f3n y la tecnolog\u00eda. Colombia no aprovech\u00f3 la devaluaci\u00f3n de los \u00faltimos dos a\u00f1os para aceitar y poner en marcha la d\u00e9bil industria nacional y, por ende, las exportaciones.<\/p>\n \u201cTenemos una econom\u00eda desacelerada en lo fundamental y afectada por la apuesta en el sector de hidrocarburos, que es deleznable por el comportamiento de los precios internacionales. Si bien este a\u00f1o el d\u00e9ficit comercial fue menor (6.000 millones de d\u00f3lares) que el de 2016 (9.000 millones), la balanza comercial sigue siendo negativa. Esto se ha traducido en mayor desempleo, el cual se ubicar\u00e1 en un 10\u00a0% para las 12 ciudades principales, y en un 11\u00a0% para todo el pa\u00eds al finalizar el a\u00f1o\u201d, se\u00f1ala el acad\u00e9mico.<\/p>\n Uno de los temas preocupantes del a\u00f1o que cierra, agrega, es el comportamiento del endeudamiento externo: alrededor de 30 mil millones de millones de pesos, que es un incremento alto del cr\u00e9dito externo asumido por Colombia. Tambi\u00e9n se prev\u00e9 que el pa\u00eds cerrar\u00e1 esta vigencia con un d\u00e9ficit de presupuesto cercano al 3\u00a0% sobre el PIB. No obstante, el experto dice que en la actualidad se observa una leve recuperaci\u00f3n del precio del crudo y eso permitir\u00eda una reactivaci\u00f3n modesta de algunos sectores, pero sujeta a las variaciones del mercado internacional.<\/p>\n Debido a ese pobre desempe\u00f1o, el pa\u00eds todav\u00eda no consolida un sistema \u00f3ptimo de gasto social, lo que se refleja en el fr\u00e1gil incremento de la inversi\u00f3n en educaci\u00f3n (3\u00a0% del PIB) y en salud (2\u00a0%).<\/p>\n En cuanto al mercado laboral, el docente sostiene que se mantienen los sesgos de g\u00e9nero en cuanto a la remuneraci\u00f3n de hombres y mujeres: 1.200.000 pesos y 900 mil pesos, respectivamente.<\/p>\n Sobre las perspectivas para 2018, asegura que se estima un leve crecimiento del PIB, cercano al 3\u00a0%, lo cual bajar\u00eda de nuevo a un d\u00edgito el desempleo, aunque, como es de esperarse en el contexto nacional, no se traducir\u00eda en mayor calidad del empleo o que fuese sostenible en el tiempo.<\/p>\n Vea el an\u00e1lisis completo del profesor Bulla en\u00a0este video<\/a>.<\/p>\n Reingenier\u00eda completa para el sistema pensional<\/strong><\/p>\n Para el profesor Ricardo Bonilla, de la Escuela de Econom\u00eda, el sistema pensional colombiano es otro de los tristes ejemplos de las grandes inequidades que padece el pa\u00eds. Por eso, en un corto plazo requerir\u00eda de una urgente reingenier\u00eda que garantice un bienestar general y unas condiciones dignas para el retiro laboral de los ciudadanos. La pregunta es \u00bfqu\u00e9 camino deber\u00eda tomar el sistema? La respuesta no es f\u00e1cil.<\/p>\n Lo primero que explica el exsecretario de Hacienda de Bogot\u00e1 es que al hablar de pensiones se deben tener en cuenta dos grupos de personas: los que est\u00e1n cotizando para llegar alg\u00fan d\u00eda a pensionarse, y los que ya llegaron a esa etapa. Para el primero, las cifras indican que oficialmente hay 20,5 millones de afiliados al sistema, de los cuales 6,5 millones est\u00e1n en Colpensiones y 14 millones en los fondos privados (la mayor\u00eda en Porvenir). Sin embargo, asegura, en realidad solo est\u00e1n cotizando 8,4 millones (6,4 millones en los fondos privados y 2 millones en Colpensiones).<\/p>\n \u201cMientras los fondos privados tienen 218 billones acumulados, Colpensiones no tiene fondo porque paga las pensiones de quienes hoy ya las reciben. La cuesti\u00f3n aqu\u00ed es \u00bfcu\u00e1ntos de esos 8 millones tienen estabilidad y lograr\u00e1n construir los requisitos para jubilarse? Hoy se requieren 1.300 semanas cotizadas (unos 23 a\u00f1os) y una edad cumplida de 57 a\u00f1os para mujeres y 62 para hombres. Si en estas condiciones no llegan, el problema no est\u00e1 en la edad ni en el tiempo cotizado, sino en la incapacidad de sostener alguna estabilidad en el mercado laboral en el pa\u00eds\u201d, se\u00f1ala el acad\u00e9mico.<\/p>\n Por otro lado, expone, est\u00e1n los que ya cumplieron requisitos: alrededor de 2 millones de pensionados seg\u00fan el Ministerio de Hacienda. De estos, 123 mil est\u00e1n en los fondos privados, 1.2 millones en Colpensiones \u2013que cuestan 13 billones de pesos (aqu\u00ed entran los trabajadores particulares)\u2013 y el resto est\u00e1 en los reg\u00edmenes especiales de funcionarios, militares y polic\u00edas; en estos \u00faltimos es donde radica el desajuste del sistema, ya que cuestan 25 billones de pesos y no tienen reservas.<\/p>\n \u201cSon varias las decisiones que debe tomar el pa\u00eds para hacer m\u00e1s equitativo el sistema, por ejemplo que las pensiones de m\u00e1s de 10 smmlv sean sometidas a un impuesto de renta; tambi\u00e9n se deber\u00eda reglamentar la sustituci\u00f3n pensional, haciendo m\u00e1s estrictas y duraderas las condiciones de convivencia\u201d.<\/p>\n Vea el an\u00e1lisis completo sobre este tema en\u00a0este video<\/a>.<\/p>\n