Por: Jorge Alberto Ortiz Enr\u00edquez*<\/p>\n
En las instalaciones de la C\u00e1mara de Comercio de Pasto, tuvo lugar una reuni\u00f3n entre los directivos de la Instituci\u00f3n Gremial y representantes del sector de mensajer\u00eda y transporte, con el acompa\u00f1amiento del Abogado y Dirigente Gremial Carlos Eduardo Lagos Campos \u00a0para analizar la problem\u00e1tica de este importante sector productivo.<\/p>\n
Para el efecto fuimos atendidos directamente por el presidente ejecutivo de la C\u00e1mara de Comercio de Pasto Dr. Arturo Fidel D\u00edaz Ter\u00e1n y el Doctor \u00c1lvaro Portilla director administrativo y financiero, quienes de manera cordial abri\u00f3 las puertas de \u00e9sta importante instituci\u00f3n para conocer de primera mano la problem\u00e1tica del sector; al tiempo que dio una explicaci\u00f3n amplia de los productos y servicios que ofrece esta entidad para beneficio del sector empresarial; dentro de los que se destacan: el instituto de fomento empresarial, los servicios en l\u00ednea, el centro de convenciones, la asesor\u00eda en negocios internacionales, la asesor\u00eda empresarial, la promoci\u00f3n y desarrollo de las empresas, el c\u00edrculo preferencial de afiliados, el centro de conciliaci\u00f3n y arbitraje, el centro de cultura regional y la representaci\u00f3n gremial.<\/p>\n
A continuaci\u00f3n se ofreci\u00f3 un espacio para escuchar los problemas del sector, dentro de los cuales se expusieron los siguientes: Los servicios postales deben seguir los cambios que se presentan en la actualidad adapt\u00e1ndose al uso y aprovechamiento de las TIC.<\/p>\n
Comparando el sector postal con otras alternativas de telecomunicaciones modernas se encuentra que la competencia en tecnolog\u00eda de las empresas postales por atraer clientes se basa m\u00e1s en reducir sus costos de operaci\u00f3n que en innovar con nuevas tecnolog\u00edas, como lo hacen las empresas del sector de telecomunicaciones.<\/p>\n
En los pa\u00edses emergentes como en Am\u00e9rica Latina, Europa Oriental y Asia el operador estatal es mediano o peque\u00f1o y usualmente est\u00e1 enmarcado por lo que Ianni y Lohmeyer (2002) han llamado el \u201cc\u00edrculo vicioso postal\u201d: cuentan con bajos vol\u00famenes postales que les generan pobre rendimiento financiero con el cual no se puede invertir en innovaci\u00f3n y tecnolog\u00eda para mejorar la calidad del servicio y se estimule a los consumidores a usar activamente los servicios postales. Ante esta situaci\u00f3n, la tendencia ha sido el marchitamiento del operador estatal de SPU y el fortalecimiento de alternativas particulares para la comunicaci\u00f3n postal.<\/p>\n
La existencia de informalidad por un n\u00famero plural de actores, de lo cual existen estimaciones de alrededor de 600 proveedores informales principalmente en el segmento de entregas masivas en el \u00e1mbito urbano en los grandes municipios.<\/p>\n
Dentro del marco normativo, se expusieron apartes de la legislaci\u00f3n en materia de Servicios Postales seg\u00fan la Ley 1369 de 2009. Con la entrada en vigencia de \u00e9sta\u00a0 Ley, Colombia cuenta con un nuevo r\u00e9gimen legal para el sector postal. Dicha Ley est\u00e1 orientada al establecimiento de un r\u00e9gimen de alcance general referido a la prestaci\u00f3n de los servicios postales incluyendo las disposiciones concernientes a las entidades encargadas de la regulaci\u00f3n de dichos servicios, en los t\u00e9rmino del art\u00edculo 1\u00ba de \u00e9sta ley que determina el objeto de esta norma. Igualmente se se\u00f1ala que el servicio postal es un servicio p\u00fablico en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 365 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, cuya prestaci\u00f3n est\u00e1 sometida a la regulaci\u00f3n, vigilancia y control del Estado, con sujeci\u00f3n a los principios de calidad, eficiencia y universalidad, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 1 de la ley en comento.<\/p>\n
Al respecto, vale la pena se\u00f1alar que sin bien la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica no defini\u00f3 cu\u00e1les actividades constitu\u00edan un servicio p\u00fablico, s\u00ed determin\u00f3 que a trav\u00e9s de la ley y de la jurisprudencia se establecer\u00eda dicha condici\u00f3n, y de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 365 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, los servicios p\u00fablicos son inherentes a la finalidad social del Estado, que est\u00e1n sometidos al r\u00e9gimen que establezca la ley y que pueden ser prestados por el Estado en forma directa o indirecta, pero tambi\u00e9n por las comunidades organizadas y los particulares, lo cual propici\u00f3 la consolidaci\u00f3n de la competencia en la prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos.<\/p>\n
En virtud de lo anterior, se entiende que servicio p\u00fablico es aquella actividad organizada y dirigida a satisfacer necesidades de inter\u00e9s general de manera regular y continua por parte del Estado, en forma directa o por particulares expresamente autorizados para ello, con sujeci\u00f3n a un r\u00e9gimen jur\u00eddico especial, tal como ha sido se\u00f1alado por la jurisprudencia.<\/p>\n
Acorde con la naturaleza de servicio p\u00fablico, para la prestaci\u00f3n de cada una de las modalidades del servicio postal, se requerir\u00e1 de una autorizaci\u00f3n administrativa expedida por la autoridad competente. En efecto, el legislador mediante la expedici\u00f3n de la Ley 1369 de 2009 establece que la prestaci\u00f3n del servicio se har\u00e1 mediante habilitaci\u00f3n del Estado, a trav\u00e9s de acto administrativo\u00a0 expedido por el Ministerio de Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y las Comunicaciones (Ministerio de TIC), y posterior inscripci\u00f3n en el Registro de Operadores Postales. Igualmente prev\u00e9 que la prestaci\u00f3n del servicio de correo, se habilite mediante la celebraci\u00f3n de un contrato de concesi\u00f3n.<\/p>\n
Respecto de los t\u00edtulos habilitantes vigentes al momento de la expedici\u00f3n de la Ley 1369 de 2009, dicha norma permite, de manera transitoria, que los operadores de servicios postales mantengan sus concesiones y licencias hasta por el t\u00e9rmino de las mismas, bajo la normatividad legal vigente en el momento de su expedici\u00f3n y s\u00f3lo para efecto de esas habilitaciones. Sobre este aspecto vale la pena se\u00f1alar que el Ministerio de las TIC, como entidad competente en materia de habilitaci\u00f3n de todos los servicios postales, expidi\u00f3 el Decreto 867 de 17 de marzo de 2010 por medio del cual estableci\u00f3 las condiciones de habilitaci\u00f3n para ser operador postal y el mecanismo de registro de \u00e9stos.<\/p>\n
En ese contexto, la ley determina que hacen parte de los servicios postales el de correo, los servicios postales de pago y los servicios de mensajer\u00eda expresa. Para efectos del an\u00e1lisis del mercado postal, a continuaci\u00f3n se presenta una definici\u00f3n de los servicios mencionados.<\/p>\n
Las caracter\u00edsticas diferenciales que deben tener estos servicios para ser considerados como tales son : (1) el registro individual con un n\u00famero de identificaci\u00f3n que hace las veces de admisi\u00f3n o gu\u00eda, (2) curso de env\u00edo lo cual implica llevar adherido al objeto en todo momento copia del recibo de admisi\u00f3n, (3) rapidez en la entrega, (4) existencia de una prueba de entrega donde conste fecha, hora de entrega e identificaci\u00f3n de quien recibe y, (5) existencia de mecanismos de rastreo que permitan hacer un seguimiento del env\u00edo desde la recepci\u00f3n hasta la entrega. Opcionalmente se prev\u00e9 la posibilidad de recepci\u00f3n a domicilio.<\/p>\n
Para el ingeniero Jorge Ortiz Jr. Asesor de SERVITEM\u00a0 Ltda., la visita a la c\u00e1mara de comercio fue \u201c muy productiva al tener el honor de compartir diferentes puntos de vista en la oficina del Presidente Ejecutivo de la C\u00e1mara de Comercio el Dr. Arturo Fidel D\u00edaz, me lleve una grandiosa sorpresa al saber que esta instituci\u00f3n ha cambiado de manera radical su forma de contrataci\u00f3n el Dr. D\u00edaz nos manifest\u00f3 que hoy en d\u00eda los proveedores para los diferentes servicios que requiere la c\u00e1mara ya no se realiza a manera directa, sino \u00a0a trav\u00e9s de una convocatoria abierta para que todos los Colombianos podamos ser parte de la C\u00e1mara de Comercio, que si bien se es parte siendo afiliado tambi\u00e9n como aliado estrat\u00e9gico lo cual genera transparencia en instituciones tan importantes como la C\u00e1mara.<\/p>\n
Siento como empresario que esta vez la C\u00e1mara de Comercio tiene un l\u00edder innato que ayuda al fortalecimiento del sector empresarial en la Capital Nari\u00f1ense y que los excelentes resultados que ha dado son debido a este tipo de iniciativas que culminaron d\u00e1ndonos bases tambi\u00e9n para poder capacitar a nuestros empleados y aliados en diferentes \u00e1reas como el Mercadeo, Liderazgo y Cultura entre otros que son servicios que ofrece esta entidad.<\/p>\n
Siento que fue una reuni\u00f3n muy placentera en cuanto al \u00e1mbito empresarial y ahora puedo afirmar que me siento apoyado por una organizaci\u00f3n privada que trabaja en pro de las empresas y la innovaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
Una de las cr\u00edticas m\u00e1s importantes que se expusieron tiene que ver con el fen\u00f3meno de la ilegalidad en la prestaci\u00f3n del servicio por parte de un gran n\u00famero de empresas de la regi\u00f3n que no cumplen con el requisito de obtener ante el ministerio de comunicaciones la licencia para poder operar como mensajer\u00edas expresas.<\/p>\n
El abogado Carlos Eduardo Lagos Campos quien fue directivo durante cuatro per\u00edodos en esa prestigiosa instituci\u00f3n y en los gremios de FENALCO Y ASOCOLDRO, manifest\u00f3 su satisfacci\u00f3n por los avances obtenidos durante la presente administraci\u00f3n al tiempo que aprovech\u00f3 la oportunidad para destacar el super\u00e1vit obtenido por la instituci\u00f3n durante \u00e9ste per\u00edodo y la posibilidad de que sean invertidos en un nuevo centro de servicios integrales.<\/p>\n
Finalmente se acord\u00f3 realizar un encuentro sectorial con el fin de analizar las variables que afectan al sector y realizar jornadas de capacitaci\u00f3n para su mejoramiento.<\/p>\n
En general podemos afirmar que quienes asistimos a la reuni\u00f3n nos llevamos una excelente percepci\u00f3n sobre \u00a0la transparencia como se viene manejando todos los procesos administrativos y contractuales de \u00e9ste templo del comercio.<\/p>\n
* Empresario sector de transporte y mensajer\u00eda<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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