Por: Mario Cepeda<\/p>\n
En este texto pretendo hacer una\u00a0 radiograf\u00eda sucinta sobre la frontera colombo ecuatoriana con el fin presentar al final unas recomendaciones de pol\u00edtica.<\/p>\n
Me preguntaron en una emisora de Bogot\u00e1 s\u00ed podemos llamar a nuestra frontera Colombo-ecuatoriana una “Narco frontera”. Mi respuesta fue No, nunca. Esta es una frontera que rechaza todo tipo de estigmatizaci\u00f3n y etiquetamiento negativo. Es una frontera que le ha apostado a la integraci\u00f3n, la paz y la uni\u00f3n de los pueblos. Con esto no quiero negar la situaci\u00f3n compleja que se vive, pero m\u00e1s all\u00e1 de la etiqueta negativa se requieren acciones contundentes por parte del Estado y espacios de concertaci\u00f3n con la zona fronteriza.<\/p>\n
Colombia y Ecuador comparten una frontera com\u00fan y viva de 600 kil\u00f3metros, de los cuales 125 km corresponden al \u00e1rea del Pac\u00edfico; enmarcada en una interrelaci\u00f3n permanente de lo familiar, cultural, econ\u00f3mico y social. En este espacio, las relaciones pol\u00edticas han sido din\u00e1micas y para el vecino pa\u00eds, un punto neur\u00e1lgico de las relaciones exteriores hasta finales de los a\u00f1os 90, fue su conflicto lim\u00edtrofe con Per\u00fa, el cual fue resuelto en 1998. Posteriormente, la frontera colombo-ecuatoriana se convirti\u00f3 en el centro de atenci\u00f3n para Ecuador, debido a m\u00faltiples razones que fueron marcando el contexto pol\u00edtico de Colombia, tal es el caso del fracaso del proceso de negociaci\u00f3n entre la guerrilla de las FARC- EP (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia- Ej\u00e9rcito del Pueblo) y el gobierno de Pastrana; el traslado de los cultivos il\u00edcitos del departamento del Putumayo a otros departamentos, principalmente a Nari\u00f1o y espec\u00edficamente a la Costa Pac\u00edfica; la dispersi\u00f3n de algunas cuadrillas de las FARC hacia las zonas de frontera, el problema del desplazamiento masivo en este departamento e incrementos de refugiados en el Ecuador, particularmente en las provincias de Esmeraldas, Imbabura y Carchi; la profundizaci\u00f3n del tr\u00e1fico de armas y drogas en la frontera, la erradicaci\u00f3n de cultivos il\u00edcitos a trav\u00e9s de las aspersiones a\u00e9reas, el incremento de la inseguridad y violencia en la zona.<\/p>\n
La porosidad y la complejidad de la frontera, ha sido utilizada por los actores ilegales para el ejercicio de actividades como el narcotr\u00e1fico, tr\u00e1nsito, abastecimiento, contrabando y comercio de armas. Tambi\u00e9n fue utilizado como refugio de grupos al margen de la ley, tal como se evidenci\u00f3 con la presencia del exguerrillero bajo el alias \u201cRa\u00fal Reyes\u201d, excomandante de las \u00a0FARC cuyo campamento fue bombardeado en marzo de 2008 por el gobierno colombiano. Recientemente, con la muerte del equipo period\u00edstico del medio de comunicaci\u00f3n El Comercio, la zona fronteriza vuelve a ser \u00a0el centro de atenci\u00f3n de los dos gobiernos, en donde la \u00fanica respuesta que han dado ha sido la movilizaci\u00f3n de tropas a esta zona.<\/p>\n
Por otra parte, el aprovechamiento ilegal de la frontera ha generado un conflicto cultural para los colonos que llegaron a sembrar coca, quienes evidencian la existencia de una propiedad relacionada con la producci\u00f3n: quien cultiva es el propietario; eliminando as\u00ed el elemento ancestral que las comunidades negras han tenido con el territorio. En este punto es importante resaltar el papel del Consejo Comunitario Alto Mira y Frontera del Municipio de Tumaco, uno de los m\u00e1s afectados por el conflicto fronterizo, y que en su ejercicio de resistencia, han venido exigiendo respeto a la vida, el territorio y su cultura. No obstante, esta labor ha tra\u00eddo consecuencias negativas que van desde el encarcelamiento de l\u00edderes hasta el asesinato de algunos de ellos por parte los actores del conflicto.<\/p>\n
Seg\u00fan la Ley 70 de 1993, los consejos comunitarios gobiernan el territorio colectivo, sin embargo, la realidad es otra. Hoy los consejos comunitarios experimentan un deterioro en el sistema productivo con la disminuci\u00f3n de los recursos naturales, cultivos tradicionales y la expansi\u00f3n de cultivos de uso il\u00edcito; situaci\u00f3n que ha causado innumerables problemas internos y externos y con ello la p\u00e9rdida de poder y autonom\u00eda \u00a0en sus territorios.<\/p>\n
Las \u00faltimas actuaciones de los gobiernos de Colombia y Ecuador frente a las relaciones fronterizas, s\u00f3lo se han limitado a un manejo diplom\u00e1tico desde las capitales y gobiernos centrales, dejando por fuera todas las iniciativas locales y comunitarias de integraci\u00f3n y con ello, los intereses de las comunidades lim\u00edtrofes. Por esto es tan importante resaltar las acciones de grupos o comunidades en la frontera como RECOMPAS y CANE o el gran pueblo binacional AW\u00c1 que buscan profundizar las relaciones binacionales desde su propia perspectiva y necesidades.<\/p>\n
Cabe se\u00f1alar que la pol\u00edtica fronteriza colombiana\u00a0 ha sido un fracaso y no ha podido acercar sino distanciar a dos pa\u00edses vecinos. Para algunos autores, \u00a0la \u00a0pol\u00edtica exterior colombiana se ha caracterizado mucho m\u00e1s por hacer grandes esfuerzos para hacer respetar tratados internacionales que por ejercer f\u00edsicamente la soberan\u00eda en las fronteras. Lo que indica la necesidad imperante de \u00a0propender por una integraci\u00f3n que rebase lo netamente econ\u00f3mico y comercial. Es necesario implementar una pol\u00edtica de inclusi\u00f3n econ\u00f3mica y social de las comunidades ubicadas en las zonas de frontera; y antes de librar una lucha contra la criminalidad o narcotr\u00e1fico, se debe ganar la lucha contra la pobreza. Asimismo, es fundamental iniciar una batalla en contra de las discriminaciones nacionales y plantear una pol\u00edtica que busque la inclusi\u00f3n de los territorios al control estatal.<\/p>\n
A lo anterior se suma el hecho de que los gobiernos centrales deben ser conscientes de las realidades fronterizas, porque la implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas de frontera debe tener en cuenta los lazos de amistad y familiaridad existentes en la zona. Por lo tanto, la actuaci\u00f3n de los dos gobiernos no puede seguir\u00a0 siendo un juego de ping pong. Se deber\u00eda establecer un acuerdo fronterizo de responsabilidades no solo para combatir la criminalidad sino para generar desarrollo binacional. Es urgente convocar a un consejo de ministros binacional para que establezcan l\u00edneas de actuaci\u00f3n, con la participaci\u00f3n activa de las autoridades locales, regionales, comunidades ind\u00edgenas y afrodescendientes y\u00a0 ciudadan\u00eda en general de ambos \u00a0lados de la frontera, con el fin de avanzar en una estrategia de plan binacional fronterizo.<\/p>\n
Finalmente, la atenci\u00f3n sobre la frontera deber\u00eda ir m\u00e1s all\u00e1 de la captura de alias Guacho, qui\u00e9n no es \u00fanicamente ecuatoriano, sino un actor binacional que requiere la actuaci\u00f3n de los dos pa\u00edses. La cual deber\u00eda priorizar la pol\u00edtica social en estos territorios olvidados para que no se siga generando un caldo de cultivo para el nacimiento de m\u00e1s alias o peones de la guerra.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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