Por: Mario Cepeda Bravo<\/p>\n
\u201cCaminar es la forma m\u00e1s modesta, y la forma m\u00e1s hermosa de reclamar el mundo\u201d Luc\u00eda Ort\u00edz<\/em><\/p>\n En el presente escrito se pretende evidenciar una cr\u00edtica al modelo tradicional de planificaci\u00f3n, se resalta al sector de movilidad como unos de los ejes centrales de construcci\u00f3n de ciudad \u00a0incluyente y diversa, y finalmente se hace referencia de forma concreta a la ciudad de Pasto, en d\u00f3nde no es suficiente una excelente planificaci\u00f3n.<\/p>\n El reto actual de la planificaci\u00f3n y la formulaci\u00f3n de proyectos urbanos es construir ciudades sustentables, no de propiedad exclusiva de los tecn\u00f3cratas, sino de los ciudadanos que conocen sus espacios, sus calles y sus andenes. Es fundamental la cr\u00edtica de Jacobs (1961), al modelo tradicional de planificaci\u00f3n, en donde se dise\u00f1a\u00a0 desde arriba y sin tener en cuenta las diferentes realidades que vive la poblaci\u00f3n, en donde se puede limitar, constre\u00f1ir y reprimir la vida de las personas. Tambi\u00e9n puede pasar que se construya una ciudad a partir de un proyecto ut\u00f3pico de transformar la sociedad. En donde se niega las condiciones sociales existentes de la mayor\u00eda de los grandes centros urbanos- Algo as\u00ed c\u00f3mo construir una ciudad para la ciudad y no para los ciudadanos, cuesti\u00f3n criticada por Holston, (1989).<\/p>\n En Colombia, son las instituciones o normas las que establecen condiciones y l\u00edmites para la toma de decisiones frente a la planificaci\u00f3n. El art\u00edculo 24 de la Constituci\u00f3n pol\u00edtica establece, frente a la movilidad, que el Estado tiene el deber de proteger a quienes circulan en condiciones de vulnerabilidad (los discapacitados, los peatones, los ciclistas), y de garantizar la conservaci\u00f3n del medio ambiente y el uso adecuado del espacio p\u00fablico.\u00a0 Adem\u00e1s, la ciudadan\u00eda, actualmente, reclama las calles como espacios para vivir. Las calles para el peat\u00f3n y para el ciclista. \u00a0Con el fomento de la movilidad no motorizada se pretende mejorar la calidad de vida de los habitantes de las ciudades, disminuyendo el impacto ambiental.<\/p>\n Los planificadores deben tener la capacidad de entender que la movilidad va m\u00e1s all\u00e1 de medir los tiempos de los recorridos y la concentraci\u00f3n, y que una pobre conectividad afecta los esfuerzos de la prosperidad. Cuesti\u00f3n que obliga a pensar en una articulaci\u00f3n necesaria entre el modelo de ciudad que se plantea, las acciones o proyectos a adelantar y su relaci\u00f3n con elementos como la sostenibilidad ambiental, calidad de vida y equidad e inclusi\u00f3n social. Esto con el fin de construir un proyecto de ciudad complejo y conforme a las necesidades de los ciudadanos. La ciudad es el principal proyecto.<\/p>\n Las calles, como espacios p\u00fablicos, deben ser entendidas como espacios de integraci\u00f3n y vida, las cuales ya son reclamadas por la ciudadan\u00eda, con el fin de lograr condiciones de bienestar y de desarrollo sostenible. Para ello se necesitan pol\u00edticas, leyes, instituciones y una regulaci\u00f3n para ir promoviendo este tipo de perspectiva, tan necesaria para las sociedades actuales.<\/p>\n Una ciudad pensada para el autom\u00f3vil conlleva a demostrar que no existen los recursos suficientes, ni el espacio, ni la energ\u00eda, que reduzca los accidentes, la congesti\u00f3n o el deterioro ambiental. Es m\u00e1s, el autom\u00f3vil no es la soluci\u00f3n a los graves problemas de transporte urbano que se viven actualmente en muchas ciudades intermedias del pa\u00eds, ya que \u00e9ste no puede satisfacer las demandas de viaje de toda una ciudad ni mucho menos resolver los conflictos de tr\u00e1nsito, sin embargo si son causantes de consumir gran cantidad de espacio y de producir grandes emisiones de contaminantes.<\/p>\n La movilidad en el municipio de Pasto actualmente se ha visto afectada por el deterioro de las v\u00edas y por el aumento en la cantidad de veh\u00edculos, especialmente el aumento de motocicletas en m\u00e1s de un 300% en entre los a\u00f1o 2013 y 2015, aumentando con esto la tasa de accidentalidad, en d\u00f3nde hay un incremento\u00a0 cerca del 40% en morbilidad por accidente vial. Esto se adjudica a la falta de cultura ciudadana y seguimiento de normas de seguridad vial.<\/p>\n Lo anterior muestra\u00a0 una fuerte presencia del sector automotor como medio de\u00a0 transporte, pasando a desplazar\u00a0 el transporte p\u00fablico y alternativo (caminar y uso de bicicleta). Igualmente, se evidencia un fuerte crecimiento en el transporte informal, principalmente en mototaxis. Este uso de los servicios p\u00fablicos representa un 31% de los usuarios, que corresponde a 16% moto taxi y 15% taxi colectivo que en conjunto representan el 24% de los viajes totales de la ciudad, seg\u00fan datos planteados en el Plan de Acci\u00f3n Pasto 2038.<\/p>\n Adicionalmente, se evidencia que Pasto no ha contado con un modelo planificado de desarrollo urbano. Existe una constante congesti\u00f3n vehicular debido a falta de cultura vial, estacionamiento en lugares prohibidos\u00a0 y saturaci\u00f3n e insuficiencia de la malla vial urbana. Se identifica una falta de pol\u00edtica de incentivo al uso de transporte p\u00fablico y alternativo (peatonalizaci\u00f3n y bicicleta), de hecho, adem\u00e1s de la falta de incentivos, existe un grave problema de invasi\u00f3n del espacio p\u00fablico por parte de la econom\u00eda informal que hace que\u00a0 los peatones se vean obligados a transitar por las v\u00edas vehiculares poniendo en riesgo su vida.<\/p>\n Es por esto que el Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 Pasto Educado Constructor de Paz que contiene la pol\u00edtica de gobierno de Movilidad de Pasto, se define con el inter\u00e9s de solucionar los problemas antes mencionados bajo una premisa de inclusi\u00f3n social, y procura entender la movilidad como un concepto que va m\u00e1s all\u00e1 del transporte vial. Valga la pena resaltar que este Plan de Desarrollo fue reconocido por el Departamento de nacional de Planeaci\u00f3n, como el mejor plan en la categor\u00eda Desarrollo Robusto, por su amplia \u00a0participaci\u00f3n ciudadana en su construcci\u00f3n, m\u00e1s de 8mil personas, \u00a0la aplicaci\u00f3n de herramientas pertinentes, sus alcances en materia de contribuir al cierre de brechas y su apuesta por la construcci\u00f3n de escenarios de paz.<\/p>\n El sistema de movilidad y transporte que se propone en este Plan est\u00e1 enfocado en generar impacto en la seguridad en la movilidad, especialmente en la seguridad vial, esto por medio de una modernizaci\u00f3n administrativa y tecnol\u00f3gica. Asimismo, incentivar el transporte p\u00fablico y alternativo, con \u00e9nfasis en el uso de la bicicleta.<\/p>\n La pol\u00edtica de movilidad de Pasto, expuesta en el Plan de Desarrollo, est\u00e1 dividida en dos componentes principales el Programa de Seguridad Vial y Movilidad y el Plan Maestro de Movilidad\u00a0 y Espacio P\u00fablico. El Programa de Seguridad Vial est\u00e1 enfocado en la disminuci\u00f3n de la accidentalidad, morbilidad y mortalidad, a trav\u00e9s del aumento de la cultura vial, por medio de capacitaciones, sensibilizaci\u00f3n y socializaci\u00f3n del problema. Busca darle prioridad a los medios de transporte alternativo, pero tambi\u00e9n entiende la situaci\u00f3n actual del aumento del parque automotor de motos y su influencia en la econom\u00eda del Municipio y busca proteger y respetar los derechos de los motociclistas.<\/p>\n Asimismo, se encuentra el Plan Maestro de Movilidad y Espacio P\u00fablico, tal como se define en el Plan de Desarrollo:<\/p>\n \u201ctrazar\u00e1 una pol\u00edtica municipal de movilidad; orientada a lograr un\u00a0\u00a0 transporte urbano regional de personas y cargas, de car\u00e1cter integrado, eficiente, competitivo y ambientalmente sostenible, en operaci\u00f3n sobre una red jerarquizada, sumado a una regulaci\u00f3n del tr\u00e1fico, en funci\u00f3n de los medios de transporte que la utilicen, incluido medios alternativos como los desplazamientos peatonales, en bicicleta o en otros medios no contaminantes, as\u00ed como la regulaci\u00f3n de los estacionamientos, con el fin de corregir los problemas que actualmente se presentan en materia de movilidad\u201d (Plan de Desarrollo Pasto, 2016, Art\u00edculo 61).<\/p>\n La pol\u00edtica incluye los elementos a continuaci\u00f3n:<\/p>\n Lo anterior refuerza la idea de intervenci\u00f3n p\u00fablica con el fin de generar una ciudad m\u00e1s incluyente, sostenible y con una tendencia a promover el transporte p\u00fablico y alternativo. Desde una posici\u00f3n pol\u00edtica por lo p\u00fablico y con la intenci\u00f3n de generar espacios de integraci\u00f3n y convivencia, la propuesta del municipio de Pasto, est\u00e1 encaminada a encarar el desaf\u00edo del urbanismo m\u00e1s all\u00e1 del tecnicismo, verticalidad y arbitrariedad. La participaci\u00f3n ciudadana es fundamental para avanzar en la construcci\u00f3n de una ciudad en paz. Sin embargo, falta mayor compromiso y coordinaci\u00f3n en la ejecuci\u00f3n de lo establecido en el Plan de desarrollo. El gobierno local debe definir los conflictos internos que no permiten concretar las metas y los productos establecidos<\/p>\n Finalmente, es necesario se\u00f1alar que no es suficiente adelantar una excelente planificaci\u00f3n\u00a0 y que esta sea reconocida, es fundamental ejecutar lo planificado, articular los equipos de trabajo de la administraci\u00f3n municipal, mantener la voluntad pol\u00edtica que garantice el inter\u00e9s general y hacer seguimiento detallado a los compromisos adquiridos por la alcald\u00eda con la ciudadan\u00eda.<\/p>\n Referencias<\/p>\n Holston, J. 1989. The Modernist City: An Anthropological Critique of Brasilia. Chicago: Chicago University Press. _Cap\u00edtulo 2. Blueprint Utopia, pp. 31-58_<\/p>\n Jacobs, J. 1961. The Death and Life of Great American Cities. New York: Vintage Books-Random House. Introduction (3-25); Cap. 18 (338-371); y Cap. 19 (372-391).<\/p>\n Salazar Ferro, Jos\u00e9 Bogot\u00e1: los planes y sus proyectos 1940-2000 DEARQ – Revista de Arquitectura \/ Journal of Architecture, n\u00fam. 1, 2008, pp. 4-15 Universidad de Los Andes Bogot\u00e1, Colombia<\/p>\n Plan de Ordenamiento Territorial\u00a0 2015-2027 Pasto Territorio Con\u2013Sentido<\/p>\n Plan de Desarrollo 2016-2018 Pasto educado constructor de paz<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por: Mario Cepeda Bravo \u201cCaminar es la forma m\u00e1s modesta, y la forma m\u00e1s hermosa de reclamar el mundo\u201d Luc\u00eda Ort\u00edz En el presente escrito se pretende evidenciar una cr\u00edtica al modelo tradicional de planificaci\u00f3n, se resalta al sector de movilidad como unos de los ejes centrales de construcci\u00f3n de ciudad \u00a0incluyente y diversa, y […]<\/p>\n","protected":false},"author":87,"featured_media":28652,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-30956","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion"],"yoast_head":"\n\n