Mucho se ha discutido sobre la entrada en vigencia del nuevo C\u00f3digo Disciplinario \u00danico, Ley 1952 de 2019 y las implicaciones de lo dispuesto por el art\u00edculo 43 respecto de las aspiraciones de quienes actualmente se desempe\u00f1an como concejales, alcaldes, diputados y gobernadores. La primera claridad que debe hacerse es respecto de la vigencia de esta ley que de conformidad con el art\u00edculo 256 de la misma, comienza a regir a partir del 28 de mayo del presente a\u00f1o.<\/p>\n
Por tal raz\u00f3n, con el \u00e1nimo de prestar seguridad jur\u00eddica, el tratadista de derecho electoral Luis Carlos Erira, \u00a0a continuaci\u00f3n realiza el siguiente an\u00e1lisis con el fin de mostrar que no existe ning\u00fan impedimento legal que permita a quienes actualmente est\u00e1n elegidos aspirar a otros cargos de elecci\u00f3n popular en las pr\u00f3ximas elecciones regionales, as\u00ed:<\/p>\n
1.\u00a0 Las incompatibilidades han sido definidas como la imposibilidad jur\u00eddica de coexistencia de dos actividades o en otras palabras, son impedimentos legales que tienen las personas naturales cuando est\u00e1n desempe\u00f1ando un cargo p\u00fablico y a\u00fan despu\u00e9s de haber cesado en su ejercicio. Se trata de acciones que no puede realizar quien ya fue elegido en alg\u00fan cargo de elecci\u00f3n popular mientras dure su periodo y un tiempo despu\u00e9s de haber terminado su periodo o haber renunciado. Las incompatiblidades tiene como funci\u00f3n primordial preservar la probidad del servidor p\u00fablico en el desempe\u00f1o de su cargo, al impedirle ejercer simult\u00e1neamente actividades o empleos que eventualmente pueden llegar a entorpecer el desarrollo y buena marcha de la gesti\u00f3n p\u00fablica. Igualmente, cumple la misi\u00f3n de evitar que se utilice su cargo de elecci\u00f3n popular para favorecer intereses de tercero o propios en desmedro del inter\u00e9s general y de los principios que rigen la funci\u00f3n p\u00fablica. Por otra parte, la inhabilidad, se refiere a aquellas circunstancias creadas por la Constituci\u00f3n o la ley que impiden o imposibilitan que una persona sea elegida o designada en un cargo de elecci\u00f3n popular, es decir se trata de condiciones previas a la elecci\u00f3n.<\/p>\n
2. El r\u00e9gimen de incompatibilidades de quienes son elegidos en cargos o corporaciones de elecci\u00f3n popular se encuentran definidos de manera especial en la constituci\u00f3n pol\u00edtica y en la Ley. As\u00ed, el r\u00e9gimen de incompatibilidades de los congresistas se encuentra definido en el art\u00edculo 180 de la Constituci\u00f3n pol\u00edtica y el art\u00edculo 282 de la Ley 5 de 1991, el de los diputados se encuentra definido en inciso 2 del art\u00edculo 299 de la Constituci\u00f3n y en los art\u00edculos 34, 35, 36 y 47 de la Ley 617 de 2000, el de los concejales en el art\u00edculo 45 y 14 de la Ley 136 de 1994, el de los ediles en el art\u00edculo 126 y 127 de la ley 136 de 1994, el del Gobernador en los art\u00edculos 31,32 y 47 de la Ley 617 de 2000 y el de los alcaldes municipales en el art\u00edculo 38 de la Ley 617 de 2000.<\/p>\n
3. El numeral 1 del art\u00edculo 43 de la Ley 1952 de 2019, o nuevo C\u00f3digo General Disciplinario se limita a definir dos actividades adicionales a las establecidas en los reg\u00edmenes de incompatibilidades de los gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y miembros de las juntas administradoras locales que no pueden ser ejercidas toda vez que no les est\u00e1n permitidas mientras se desempe\u00f1en en tales cargos y hasta un a\u00f1o despu\u00e9s de haber culminado su periodo o desde que presentaron renuncia al mismo. Como se dijo anteriormente, estas actividades no les son permitidas a partir del 28 de mayo de 2019 y en caso de incumplimiento genera como sanci\u00f3n la perdida de investidura del cargo y las sanciones disciplinarias a que haya lugar. La imposici\u00f3n de esta sanci\u00f3n por infracci\u00f3n al r\u00e9gimen de incompatibilidades, es decir la p\u00e9rdida de investidura, pr\u00e1cticamente se convertir\u00eda en una inhabilidad para aspirar a otros cargos de elecci\u00f3n popular, pero mientras el gobernador, diputado, concejal, alcalde o edil no incurra en ella, no se genera inhabilidad para aspirar a otro cargo. Estas actividades son las siguientes:<\/p>\n
\u00a0 a) Intervenir en nombre propio o ajeno en asuntos, actuaciones administrativas o actuaci\u00f3n contractual en los cuales tenga inter\u00e9s el departamento, distrito o municipio correspondiente, o sus organismos;<\/p>\n
b) Actuar como apoderados o gestores ante entidades … o autoridades disciplinarias, fiscales, administrativas o jurisdiccionales\u201d.<\/p>\n
\u00a0As\u00ed mismo, es necesario aclarar que frente al literal a) del art\u00edculo 43 de la Ley 1952, lo que no pueden hacer los gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y miembros de las juntas administradoras locales es intervenir en nombre propio o ajeno en asuntos, actuaciones administrativas o actuaci\u00f3n contractual en los cuales tenga inter\u00e9s el departamento, distrito o municipio correspondiente, o sus organismos. Si podr\u00e1n hacerlo en ejercicio de las funciones de sus respectivos cargos. Se intenta con lo anterior evitar que se utilice el cargo de elecci\u00f3n popular para favorecer intereses de tercero o propios en desmedro del inter\u00e9s general.<\/p>\n
4. La transgresi\u00f3n del r\u00e9gimen de inhabilidades e incompatibilidadaes genera como sanci\u00f3n la perdida de investidura del respectivo cargo y las sanciones disciplinaria a que haya lugar.<\/p>\n
Las incompatibilidades establecidas en el art\u00edculo 43 de la Ley 1952 de 2019 establecen actividades que no pueden realizar los gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y miembros de las juntas administradoras a partir del 28 de mayo de 2019, mientras se desempe\u00f1en en tales cargos y un a\u00f1o despu\u00e9s contado a partir de la terminaci\u00f3n del periodo o la renuncia al cargo. En caso de incumplimiento de esas incompatibilidades y de los reg\u00edmenes de incompatiblidades propias de cada cargo, la sanci\u00f3n a imponer es la perdida de investidura, la cual inhabilita para aspirar a otros cargos de elecci\u00f3n popular. No obstante, para el tratadista Erira, mientras no se infringa el r\u00e9gimen de incompatibilidades dispuesto en el nuevo C\u00f3digo General del Proceso o en los reg\u00edmenes de incompatibilidades propios de cada cargo, no se genera una inhabilidad y por tanto no existe prohibici\u00f3n para aspirar por otro cargo de elecci\u00f3n popular.<\/p>\n
Para mayor informaci\u00f3n se puede comunicar con el celular 3173802884.<\/p>\n
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