![\"\"](\"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2019\/06\/Plant\u00f3n-del-magisterio-frente-a-las-instalaciones-de-Proinsalud-en-Pasto.jpg\")
<\/p>\nPor: An\u00edbal Ar\u00e9valo Rosero<\/p>\n
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Despu\u00e9s de que los maestros en un proceso de lucha, en la d\u00e9cada de los 70, ganaran el estatuto docente 2277, donde queda definido que el docente es un empleado p\u00fablico de r\u00e9gimen especial, inician un proceso, nuevamente, para materializar ese r\u00e9gimen, el cual lo ganaron 10 a\u00f1os despu\u00e9s, expidiendo la Ley 91 en 1989, mediante la cual se crea el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio.<\/p>\n
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Ese fondo, que es exclusivo del magisterio, se nutre de los aportes que por descuento de n\u00f3mina directo se le hace a los docentes, pero en la relaci\u00f3n obrero patronal, por cada peso que le descuentan al docente, el Ministerio de Hacienda deber\u00eda aportar dos pesos. Es decir, una tercera parte le corresponde al trabajador y dos terceras partes le corresponden al Estado.<\/p>\n
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Desde luego que siendo los docentes empleados con una estabilidad laboral, y teniendo un escalaf\u00f3n docente que va mejorando paulatinamente sus salarios, la financiaci\u00f3n del Fondo debe ser sostenible. Por ello, muchas entidades quisieron el manejo, siendo finalmente la entidad de econom\u00eda mixta La Previsora a quien se le adjudicara esta responsabilidad, a trav\u00e9s de un contrato de fiducia.<\/p>\n
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En consecuencia, en manos de la Fiduprevisora est\u00e1n las tres prestaciones de un trabajador, que son: las pensiones, al amparo de un r\u00e9gimen especial; las cesant\u00eda, que est\u00e1n destinadas a la consecuci\u00f3n de vivienda y estudios del docente; y los servicios de salud, que tambi\u00e9n tienen un car\u00e1cter de integralidad, que significa que va del servicio b\u00e1sico al m\u00e1s complejo; del m\u00e1s econ\u00f3mico al m\u00e1s costoso, todo debe garantizarlo ese prestador.<\/p>\n
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En el departamento de Nari\u00f1o, de unos a\u00f1os para ac\u00e1, v\u00eda licitaci\u00f3n siempre ha ganado Proinsalud; atendiendo aproximadamente 15 mil docentes, junto con sus n\u00facleos familiares hay 32 mil beneficiarios. Ese contrato en salud, tiene un costo aproximado de 60 mil millones de pesos. Pero, desde unos tiempos ac\u00e1, el que ha dejado de cumplir es el Ministerio de Hacienda. De unos a\u00f1os, o deja de cotizar, o se atrasa en las cotizaciones, o cotiza parcialmente, y ello ha ido desfinanciando los recursos del Fondo Prestacional del Magisterio.<\/p>\n
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Ello se refleja en el incumplimiento que se viene haciendo, de manera sistem\u00e1tica y reiterada; por eso a la fecha, a Proinsalud, de los 60 mil millones que importa el servicio, se le adeuda 29 mil millones. Es decir que, se le debe el cincuenta por ciento de los recursos con los que debe prestar el servicio. Sin esos recursos es imposible una prestaci\u00f3n adecuada en el servicio de salud para los maestros.<\/p>\n
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Por ello en el \u00faltimo contrato dejaron de contratar, lo que tiene que ver el r\u00e9gimen de seguridad social, lo que tiene que ver con el riesgo laboral. Es decir que a la fecha nuestros maestros est\u00e1n totalmente desamparados.\u00a0 Cuando un docente se accidenta, obviamente, nadie responde, y desde luego Proinsalud, porque a ellos esa parte no se les adjudic\u00f3.<\/p>\n
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Y esa deuda significativa impide que ellos cumplan oportunamente con sus proveedores, tanto de medicamentos como de servicios especializados; incluso se ha llegado a incumplir en el pago oportuno de la n\u00f3mina. Con ese tipo de incumplimientos, la consecuencia la pagan los maestros: el servicio es muy precario, hay dificultades en la asignaci\u00f3n de una cita de medicina general.<\/p>\n
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Pero hay mayores dificultades cuando los docentes deben ser remitidos a especialistas y para atender enfermedades de alto costo. La prestaci\u00f3n de un servicio como es de promoci\u00f3n y prevenci\u00f3n solamente est\u00e1 en la parte formal. Y de esta manera la salud de los maestros viene resquebraj\u00e1ndose, dejan de atender, se empiezan a negar; se aproximan mucho al r\u00e9gimen de la Ley 100, denominado el \u2018paseo de la muerte\u2019: estos amparos no est\u00e1n aqu\u00ed, estos amparos los cubre otra entidad, desconociendo que el r\u00e9gimen integral del magisterio implica todos los servicios que el maestro demande.<\/p>\n
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Cuando al maestro se le dejan de prestar estos servicios, aumentan las incapacidades y el reflejo lo padecen los ni\u00f1os que son mal atendidos y es un atentado a la vida del maestro y la calidad educativa.<\/p>\n
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Es por esto que desde el Sindicato del Magisterio de Nari\u00f1o, pero tambi\u00e9n desde la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n Municipal de Pasto, se ha llamado al Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional para que tome partido en este asunto y exija a quien tiene la obligaci\u00f3n de transferir de manera oportuna e integral los recursos, que es la Fiduprevisora. Y si existen deudas que son muy significativas del Ministerio de Hacienda, debe hacer que en los presupuestos se apropien los recursos para sanear ese tipo de obligaciones.<\/p>\n
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Esta situaci\u00f3n no solo se vive en el departamento de Nari\u00f1o, y no solamente es con la Fiduprevisora, es con todos los prestadores de servicios de salud, y no solamente es el servicio de salud. Hoy se han tomado medidas unilaterales en materia de cesant\u00edas. Las cesant\u00edas son una responsabilidad directa de la Fiduprevisora.<\/p>\n
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Sin embargo, en una forma de proteger los intereses de la fiducia, el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2022, en el art\u00edculo 57, exime de algunas responsabilidades a la Fiduprevisora y las empieza a descargar en las entidades territoriales. La circular No. 005 del 25 de mayo de 2019, dice que cuando a un docente se le incumple en el pago oportuno a sus cesant\u00edas, en leg\u00edtima causa los docentes demandan. Y el pago de una sanci\u00f3n moratoria el a\u00f1o pasado, de todas las demandas del pa\u00eds, sum\u00f3 aproximadamente un bill\u00f3n de pesos.<\/p>\n
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Hoy la Fiduprevisora descarga esa responsabilidad en las entidades territoriales; y por ello la circular prev\u00e9 que todo el proceso de reconocimiento y pago de las cesant\u00edas est\u00e1 a cargo de las entidades territoriales.<\/p>\n
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Con el fin de que, si por cualquier circunstancia se paga con desfase de tiempo, no se paga de manera oportuna en los t\u00e9rminos de ley, que son 45 d\u00edas a partir de la fecha en que quede en firme el acto administrativo que lo reconoce, y cuando el docente reclama la moratoria y la indexaci\u00f3n, que equivale a correcci\u00f3n monetaria, ya no sea la Fiduprevisora la que debe responder, sino la entidad territorial. Que en \u00faltimas significa que ese bill\u00f3n de pesos, que anteriormente deb\u00eda responder la Fiduprevisora, hoy lo deben responder las entidades territoriales.<\/p>\n
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Por ello, las 96 entidades territoriales, que en nuestro caso est\u00e1 Pasto, Tumaco e Ipiales, en el departamento de Nari\u00f1o, empezaron a restringir el reconocimiento y pago de las cesant\u00edas. Es decir, el juicio y la consecuencia la est\u00e1n viviendo los maestros.<\/p>\n
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Todo hace prever que el problema de fondo es la desfinanciaci\u00f3n de la Fiduprevisora que, en 30 a\u00f1os de la Ley 91 de 1989, el manejo de los recursos y rendimientos financieros ha llegado a un colapso y a un desequilibrio financiero. De tal manera que el riesgo que hoy corren los maestros es que se pueda acabar lo que se gan\u00f3 en un proceso de negociaci\u00f3n, que es un r\u00e9gimen especial. Lo que antes significaba tener un fondo propio pero s\u00f3lido, hoy est\u00e1 en esa inestabilidad financiera.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Por: An\u00edbal Ar\u00e9valo Rosero Despu\u00e9s de que los maestros en un proceso de lucha, en la d\u00e9cada de los 70, ganaran el estatuto docente 2277, donde queda definido que el docente es un empleado p\u00fablico de r\u00e9gimen especial, inician un proceso, nuevamente, para materializar ese r\u00e9gimen, el cual lo ganaron 10 a\u00f1os despu\u00e9s, expidiendo la […]<\/p>\n","protected":false},"author":65,"featured_media":40131,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[14],"tags":[],"class_list":["post-40130","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-narino-actual"],"yoast_head":"\n