{"id":41800,"date":"2019-09-22T18:57:08","date_gmt":"2019-09-22T18:57:08","guid":{"rendered":"https:\/\/pagina10.com\/web\/?p=41800"},"modified":"2019-09-22T18:57:08","modified_gmt":"2019-09-22T18:57:08","slug":"por-que-hay-pobreza-en-el-pacifico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pagina10.com\/web\/por-que-hay-pobreza-en-el-pacifico\/","title":{"rendered":"\u00bfPor qu\u00e9 hay pobreza en el pac\u00edfico?"},"content":{"rendered":"

Por Mar\u00eda Alejandra V\u00e9lez
\nDirectora del Cesed, Facultad de Econom\u00eda
\nUniversidad de los Andes<\/p>\n

Tomado de: https:\/\/lasillavacia.com\/silla-llena\/red-pacifico\/hay-pobreza-pacifico-71478<\/p>\n

En su \u00faltima edici\u00f3n, la prestigiosa revista The Economist public\u00f3 un art\u00edculo sobre el pac\u00edfico colombiano. Se pregunta: \u00bfPor qu\u00e9 es tan pobre la costa pac\u00edfica colombiana?<\/a>\u00a0 y se titula \u201cTierra de Nadie\u201d. El resumen, seg\u00fan el art\u00edculo, es que la propiedad colectiva retrasa el desarrollo de la regi\u00f3n.<\/p>\n

Es un art\u00edculo desatinado, impreciso e irresponsable. Basado, adem\u00e1s, en opiniones personales y no en evidencia emp\u00edrica y cient\u00edfica. De hecho, sorprende que un art\u00edculo de este calibre se quede en las confusiones de G. Hardin, quien en 1968 asoci\u00f3 la propiedad colectiva con tierra de nadie en su c\u00e9lebre art\u00edculo sobre la \u201cTragedia de los Comunes\u201d.\u00a0 Elinor Ostrom, premio nobel de econom\u00eda en 2009, dedic\u00f3 su carrera a demostrar que cuando los derechos de propiedad de un grupo est\u00e1n bien demarcados, tienen los incentivos para manejar su territorio y sus recursos.<\/p>\n

La propiedad colectiva no es tierra de nadie. Es tierra de un grupo definido quien tiene el derecho a excluir a los no miembros. Claro, esto tiene sentido si hay un Estado que garantice los derechos de propiedad: colectivos y privados.<\/p>\n

Para el caso de las\u00a0comunidades negras del pac\u00edfico colombiano<\/a>, nosotros evaluamos el efecto de la propiedad colectiva en el bienestar de las comunidades del Choc\u00f3. Comparamos comunidades negras con titulaci\u00f3n colectiva con comunidades negras sin titulaci\u00f3n colectiva (esas s\u00ed en tierra de nadie). Y encontramos, en\u00a0 un art\u00edculo revisado por pares y publicado en una revista cient\u00edfica<\/a>, que la titulaci\u00f3n colectiva:\u00a0 disminuye la pobreza extrema; aumenta el promedio del ingreso per c\u00e1pita del hogar; aumenta la asistencia escolar para los ni\u00f1os en educaci\u00f3n primaria y aumenta las inversiones en vivienda. Todos efectos comparables con la literatura que mide el impacto de la titulaci\u00f3n individual. Pero en este caso a trav\u00e9s de mecanismos diferentes.<\/p>\n

Como la titulaci\u00f3n colectiva no permite el acceso al cr\u00e9dito, los mecanismos por los cuales la titulaci\u00f3n colectiva genera bienestar, son otros. La propiedad colectiva les aclara a los habitantes que esto ya no es tierra de nadie y as\u00ed los hogares tienen incentivos para invertir en capital humano, f\u00edsico e incluso en la generaci\u00f3n de emprendimientos productivos.\u00a0 \u00a0Entonces, si bien a\u00fan hay brechas injustificables con el resto del pa\u00eds en indicadores socio econ\u00f3micos, en ausencia de la titulaci\u00f3n colectiva la situaci\u00f3n de las comunidades del pac\u00edfico ser\u00eda peor.<\/p>\n

La Ley 70, y con ello el reconocimiento de la presencia hist\u00f3rica de las comunidades negras en estos territorios, es pr\u00e1cticamente lo \u00fanico importante que ha hecho el Estado Colombiano por las comunidades negras desde la abolici\u00f3n de la esclavitud en 1851.<\/p>\n

Adem\u00e1s de la Ley 70, el Estado Colombiano, les garantiza a las comunidades negras como minor\u00eda \u00e9tnica el derecho a la consulta previa e informada seg\u00fan lo estipulado en el Convenio OIT 169 de 1989 y el Decreto 1320 de 1998. En el art\u00edculo de The Economist, nuevamente de manera irresponsable, se afirma que ese derecho ha retrasado la provisi\u00f3n de bienes p\u00fablicos para la regi\u00f3n.<\/p>\n

Otros, de hecho, afirman que la consulta previa es un \u201cpalo en la rueda del desarrollo\u201d.<\/p>\n

\u00bfDesarrollo para qui\u00e9n?, preguntar\u00edan en el pac\u00edfico. Sin duda la consulta previa ha tenido problemas en su implementaci\u00f3n, pero no se puede desconocer su objetivo inicial. Al reconocer la existencia de un grupo \u00e9tnico, a quien sistem\u00e1tica e hist\u00f3ricamente se le han vulnerado sus derechos e ignorado su voz, la consulta previa existe para distribuir el poder y darle voz a quienes antes no la ten\u00edan. Que eso genere retrocesos y procesos de negociaci\u00f3n antes inexistentes, sin duda. Pero NO hay evidencia emp\u00edrica o estudios sistem\u00e1ticos para decir que ha bloqueado la provisi\u00f3n de bienes p\u00fablicos.<\/p>\n

Es m\u00e1s, en las consultas previas que yo he revisado en Buenaventura, lo que identifico es precisamente lo contrario. Procesos de negociaci\u00f3n donde las comunidades exigen bienes p\u00fablicos en sus territorios que el Estado NO ha prove\u00eddo. No se puede culpar a la propiedad colectiva de la falta de bienes p\u00fablicos. Eso es producto de un Estado ineficiente y ausente que sistem\u00e1ticamente ha invisibilizado y discriminado a las comunidades negras del pac\u00edfico. Recuerdo hoy el caso de la escuela de La Plata en Bahia Malaga, en uno de los consejos m\u00e1s organizados de la regi\u00f3n.\u00a0Se han cansado ya de exigirle al Estado la construcci\u00f3n de una escuela en sus territorios.<\/a>
\n\u00bfDe qui\u00e9n es la culpa?<\/p>\n

La ley 70 por supuesto no es suficiente. Como ya se ha dicho en otros espacios, la reglamentaci\u00f3n de sus otros cap\u00edtulos es absolutamente necesaria. Tambi\u00e9n lo es el dise\u00f1o de mecanismos financieros que no requieran la tierra como colateral y la apuesta por emprendimientos productivos sostenibles. Los Consejos Comunitarios, m\u00e1xima autoridad en el territorio, no reciben recursos de la naci\u00f3n ni de los municipios. As\u00ed, \u00bfc\u00f3mo van a ejercer autoridad o realizar censos?<\/p>\n

Lo \u00fanico acertado del art\u00edculo adem\u00e1s de la corrupci\u00f3n en las alcald\u00edas locales que no se puede ignorar, y que nada tiene que ver con la propiedad colectiva, es afirmar que no todos comparten la idea de \u201cprogreso\u201d del gobierno. Eso es claro. Si el progreso implica ignorar la gobernanza local por el beneficio de unos pocos, no hay c\u00f3mo ponernos de acuerdo. Todos hablamos de desarrollo sostenible. Pero si este implica la construcci\u00f3n de puertos en zonas prioritarias ambientalmente, como el puerto de Tribug\u00e1, y m\u00e1s inequidad, no estamos hablando del mismo desarrollo. Se equivoca The Economist en su an\u00e1lisis.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Mar\u00eda Alejandra V\u00e9lez Directora del Cesed, Facultad de Econom\u00eda Universidad de los Andes Tomado de: https:\/\/lasillavacia.com\/silla-llena\/red-pacifico\/hay-pobreza-pacifico-71478 En su \u00faltima edici\u00f3n, la prestigiosa revista The Economist public\u00f3 un art\u00edculo sobre el pac\u00edfico colombiano. Se pregunta: \u00bfPor qu\u00e9 es tan pobre la costa pac\u00edfica colombiana?\u00a0 y se titula \u201cTierra de Nadie\u201d. 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