Por: Luis Alfonso Escobar Jaramillo<\/p>\n
PhD. Econom\u00eda Ambiental<\/p>\n
Director Universidad del Valle Sede Palmira<\/p>\n
ExSecretario de Planeaci\u00f3n de Nari\u00f1o<\/p>\n
ExGerente del Plan Pazc\u00edfico<\/p>\n
En momentos de recta final para las campa\u00f1as pol\u00edticas de cara a los comicios del 27 de Octubre para elegir gobernador, la mayor\u00eda de los ciudadanos concentran su atenci\u00f3n en las encuestas y sus tendencias, mientras que los candidatos y sus equipos le apuestan a mostrar en la opini\u00f3n publica apoyos masivos con sus visitas a pueblos y plazas p\u00fablicas, ayudados principalmente, m\u00e1s que por el carisma y las ideas de sus programas de gobierno, por las \u00a8figuras\u00a8 nacionales y regionales con estructuras pol\u00edticas locales que se adhieren a una u otra campa\u00f1a con la esperanza de ganar y aspirar a montarse en la naciente ola de cuatro a\u00f1os de relaciones burocr\u00e1ticas. A estas alturas poco importan los temas y la profundidad de los mismos para dar respuesta a las necesidades mas apremiantes que deber\u00e1 abordar un mandatario. Esto pasa casi en todo el pa\u00eds.<\/p>\n
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Los estrategas pol\u00edticos, en el caso de Nari\u00f1o, pueden estar despreciando que cerca del 50% de los electores no tienen a\u00fan una definici\u00f3n de por qui\u00e9n votar o su preferencia por alg\u00fan candidato. Esa lectura es importante, pues una sociedad educada pol\u00edticamente como la de Nari\u00f1o, demostrada a lo largo de los cinco gobiernos anteriores, seguramente no se identifica a\u00fan con los candidatos en la contienda, no porque no sean destacados profesionales, empresarios o dirigentes sociales, sino porque no han podido conectar con esa ciudadan\u00eda que se mueve por motivaciones colectivas bien pensadas y estructuradas.<\/p>\n
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Quiz\u00e1s ya pasamos del endoso y respaldo de la ciudadan\u00eda a un candidato por la estatura pol\u00edtica que representaban en el concierto regional y nacional personajes como Parmenio Cuellar, Antonio Navarro, Ra\u00fal Delgado y Camilo Romero, figuras prominentes que se daba por sentado su idoneidad para dirigir un departamento con grandes recursos y oportunidades para el desarrollo, pero igualmente complejo para la gobernabilidad y gobernanza por ser el departamento con las mayores complejidades derivadas de la mutaci\u00f3n de las econom\u00edas ilegales asociadas conflicto social hist\u00f3rico del pa\u00eds, como una medida para entender que su gobierno no solo debe ser gerencial como la de un CEO (Chief Executive Officer o director ejecutivo) sino tambi\u00e9n pol\u00edtica como la de un gran, o al menos que lo parezca, estadista.<\/p>\n
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En el periodo de gobierno entre Cuellar y Navarro tuvimos la gobernaci\u00f3n del Profesor Zu\u00f1iga, prominente catedr\u00e1tico, cuyo rol fue garantizar la estabilidad fiscal, financiera y administrativa, que hab\u00eda iniciado su antecesor, despu\u00e9s de un gobierno que puso al departamento por fuera del equilibrio, por llamarlo de alguna manera, que encontrar\u00edamos en los siguientes cuatro gobiernos llamados alternativos. Se puede decir que este fue un gobierno t\u00e9cnico que empez\u00f3 a dar l\u00ednea sobre como abordar los problemas del desarrollo entendiendo las diferencias regionales y culturales para encontrar una senda estable de desarrollo en la potencialidad mas grande que tiene el departamento: la diversidad.<\/p>\n
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Mantener un equilibrio entre lo t\u00e9cnico y lo pol\u00edtico exige que quienes se postulen a la gobernaci\u00f3n \u00a8pinten\u00a8 ser estadistas, o al menos acompa\u00f1arse con equipos que den la garant\u00eda y confianza a la ciudadan\u00eda consciente de que vamos a tener un real buen gobierno, bajo el entendido que no son cuatro a\u00f1os para descubrir para donde va Nari\u00f1o, sino que desde el a\u00f1o 2.000 este departamento con sus dirigentes sociales, gremiales y pol\u00edticos, t\u00e1citamente marcaron una ruta de estabilidad fiscal, financiera, administrativa, y de pol\u00edtica social\u00a0 que nos ha permitido ser el departamento del pa\u00eds que mayores resultados muestra en cierre de brechas sociales, en medio de dos d\u00e9cadas del conflicto social mas atroz enfrentado por regi\u00f3n alguna.<\/p>\n
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La fortuna de contar con el Acto Legislativo 05 de 2011 y la Ley 1530 de 2012 que reforma los art\u00edculos 360 y 361 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y crea el nuevo Sistema General de Regal\u00edas, hacen que Nari\u00f1o sea una de las regiones mas ganadoras del pa\u00eds, pues no solo por la cantidad de recursos que nos llegar\u00edan, sino porque est\u00e1bamos preparados para asumir, en medio de la precariedad de nuestros ingresos propios, llevar a fondo la estabilidad que hab\u00edamos construido por 20 a\u00f1os. Ello exig\u00eda no apartarse de la ruta construida, sino marcar nuevos gobiernos que promovieran un uso inteligente de los nuevos recursos orientados a acelerar el cierre de brechas y promover una fuerte inversi\u00f3n en los sectores (Ciencia y tecnolog\u00eda, Educaci\u00f3n superior, v\u00edas secundarias y terciarias, aeropuertos, etc) que garantizar\u00edan en el mediano y largo plazo una mayor competitividad del departamento.<\/p>\n
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En esto nos esmeramos por tener en los \u00faltimos dos gobiernos el mejor plan de desarrollo del pa\u00eds, no como un premio vano o accesorio, sino como la garant\u00eda de una ruta t\u00e9cnica y pol\u00edticamente consensuada a nivel de la diversidad cultural y subregional del departamento, con una diferencia conocida de los dos \u00faltimos gobiernos en cuanto a la ejecuci\u00f3n por la gesti\u00f3n que cada mandatario adelanto articulando los tres niveles de gobierno, y por supuesto con el papel positivo que jugaron la densidad de parlamentarios mas alta que tiene el pa\u00eds, los de Nari\u00f1o, especialmente en el gobierno del Dr. Delgado.<\/p>\n
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La distinci\u00f3n entre si debe ser un gobierno alternativo o no, ya no es parte de la agenda de los ciudadanos de Nari\u00f1o, porque su preocupaci\u00f3n no es ideol\u00f3gica sino l\u00f3gica y territorial, pues el departamento construy\u00f3 una especie de gobernanza social, que apartarse de ella tiene un costo enorme en gobernabilidad y\u00a0 gobierno real, pues se entiende que no vienen a crear y\/o inventar lo que socialmente se ha construido por muchos a\u00f1os, por eso creo que los ciudadanos de este Nari\u00f1o quieren tener la confianza que un eventual gobierno departamental partir\u00e1, por ejemplo de:<\/p>\n
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Un ejercicio de planeaci\u00f3n y presupuestaci\u00f3n participativa que de garant\u00eda de un consenso territorial, en el que la clave ser\u00e1 como ejecutar esta ruta y como se acompa\u00f1ar\u00e1 para ello con el gobierno nacional y la cooperaci\u00f3n internacional.<\/p>\n
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Ahondar en el modelo de subregionalizaci\u00f3n del departamento para que las subregiones se conviertan en Asociaciones de Municipios o Regiones Administrativas de Planificaci\u00f3n y Gesti\u00f3n, que alienten el dialogo pol\u00edtico subregional de sus alcaldes con el gobierno departamental y nacional.<\/p>\n
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Proponer un modelo de gesti\u00f3n y ejecuci\u00f3n especial para la costa pac\u00edfica y la cordillera del departamento, pues es sabido que cuatro a\u00f1os no bastan para superar los problemas estructurales que tienen estas subregiones, pero si es posible proponer un ajuste institucional que pueda promover una especie de vice-gobernador que articule todas las estrategias y acciones de gobierno para acelerar el cierre de brechas y la competitividad en estos territorios. Aqu\u00ed debe jugar un papel determinante la Asamblea del departamento, pues estas zonas no solo deber\u00edan tener representaci\u00f3n pol\u00edtica en esta instancia para garantizar la voz de sus pobladores, sino que pueda orientar una ordenanza para garantizar recursos de mas de dos vigencias de gobierno para superar las causas estructurales del atraso de estas subregiones.<\/p>\n
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Acelerar el cierre de brechas con un modelo de articulaci\u00f3n de la inversi\u00f3n de los tres niveles de gobierno, mediante pactos concretos y evaluables en tiempo real.<\/p>\n
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Profundizar estrategias encaminadas a mejorar los indicadores de competitividad mediante una mayor cobertura territorial de educaci\u00f3n superior y formaci\u00f3n acad\u00e9mica del mas alto nivel de las ciencias duras, ingenier\u00eda y ciencias sociales. De igual forma focalizar y articular con el gobierno nacional la inversi\u00f3n en ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n orientada a mejorar nuestra participaci\u00f3n en los eslabones mas fuertes de la cadena de valor de los mercados de bienes primarios, adem\u00e1s de aprovechar la posibilidad de convertirnos en una bioeconom\u00eda de primer nivel mundial.<\/p>\n
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Finalmente, entre otras apuestas mas detalladas, el aspirante a gobernador deber\u00eda indicar que y como va ha gestionar el contrato plan y CONPES agropecuario como un acuerdo que hicimos los nari\u00f1enses con la naci\u00f3n, para superar las inequidades de inversiones regionales hist\u00f3ricas, y que papel deber\u00eda jugar en este escenario el bloque parlamentario y empresarios del departamento.<\/p>\n
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Pues bien, ese 50% de la ciudadan\u00eda que aun no se expresa en su inclinaci\u00f3n por un candidato u otro, seguramente quiere escuchar de quien vaya a ser gobernador, como dar\u00e1 confianza de un gobierno que no solo conecte con la gente, sino con el proceso hist\u00f3rico de gobernanza social que Nari\u00f1o ha construido desde hace 20 a\u00f1os, salirse de esa ruta o no comprenderla para hacer un gobierno de acciones, puede llevarnos a hacer pausas innecesarias en una econom\u00eda que con vigor viene resolviendo sus problemas sociales, con mayor inclusi\u00f3n y estabilidad fiscal, como garant\u00eda de una competitividad que se requiere promover para dar el salto cuantitativo de un departamento con las mejores condiciones territoriales para el desarrollo en el pa\u00eds, porque adem\u00e1s de la alta potencialidad para producir alimentos y bienes primarios que requiere el mercado global, tambi\u00e9n avanzamos en la generaci\u00f3n de emprendimientos que esperamos sean disruptivos para aprovechar la condici\u00f3n de ser frontera con Sur Am\u00e9rica y el mundo a trav\u00e9s de su salida por el pac\u00edfico.<\/p>\n
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