La burocracia<\/p>\n
La estructura organizacional de cualquier ente p\u00fablico o privado est\u00e1 sostenida en dos pilares: jerarqu\u00eda y comunicaci\u00f3n. La perfecci\u00f3n de esta estructura se logra cuando se crea la burocracia, ya que con ella se definen los reglamentos, especifican las tareas a cumplir, y establecen los procesos.<\/p>\n
Un soci\u00f3logo alem\u00e1n afirm\u00f3 que \u201cla burocracia es la m\u00e1s grande invenci\u00f3n social del hombre\u201d. En los pa\u00edses desarrollados han obtenido grandes \u00e9xitos y quiz\u00e1s las perspectivas de cambiarla se demoren en muchos a\u00f1os, pero, en el medio colombiano, burocracia es sin\u00f3nimo de papeleo, ineficiencia, demora, inter\u00e9s pol\u00edtico, es decir, no hemos sabido interpretar ni aplicar de manera correcta el verdadero significado.<\/p>\n
En nuestro \u00e1mbito nacional y regional es obvio que est\u00e1n dadas las condiciones para que funcione la burocracia, por lo menos en el papel. En la burocracia p\u00fablica el problema se presenta cuando se deshumaniza a las personas de la organizaci\u00f3n, y los convierten en seres anodinos con funciones: llevar y traer el documento; revisar; poner el sello; controlar, y\u00a0 ordenar. Algunos interpretan la orden de manera literal; otros la adaptan a su conveniencia, y muchos hacen con ella lo que les da la bendita gana.<\/p>\n
Problemas de comunicaci\u00f3n<\/p>\n
Hay ejemplos hist\u00f3ricos que demuestran \u00a0c\u00f3mo la gente cumple con la orden a su manera: La sumisi\u00f3n de la India como colonia inglesa en 1756, se debi\u00f3 a la interpretaci\u00f3n literal de un subalterno a la orden de su jefe Hind\u00fa, quien solicit\u00f3 que \u201cencarcelaran\u201d a 146 ingleses capturados. Como el \u00fanico lugar disponible era un calabozo con espacio para 10 personas, el subordinado hizo cumplir el mandato, sin medir las consecuencias de la asfixia colectiva. La respuesta de Gran Breta\u00f1a fue invadir y tomar el poder en dicho pa\u00eds.<\/p>\n
La matanza en My Lai en Vietnam por parte de las tropas de los Estados Unidos en 1968, fue ocasionada por el radiotel\u00e9fono roto de la comunicaci\u00f3n. La primer orden del Cuartel General gringo fue: \u201cPor ning\u00fan motivo deben incendiarse los caser\u00edos\u201d. La Brigada retransmiti\u00f3 por radiotel\u00e9fono al Batall\u00f3n: \u201cNo quemar ning\u00fan caser\u00edo a menos que est\u00e9n absolutamente convencidos que est\u00e1n ocupados por el Vietcong\u201d. El Batall\u00f3n inform\u00f3 por radiotel\u00e9fono a la Compa\u00f1\u00eda de Infanter\u00eda que se encontraba en el lugar de la operaci\u00f3n:\u201dSi se cree que hay alg\u00fan guerrillero del Vietcong en el caser\u00edo, qu\u00e9menlo\u201d .Finalmente, el comandante de la Compa\u00f1\u00eda de Infanter\u00eda imparti\u00f3 la orden a su tropa: \u201cQuemen ese caser\u00edo\u201d.<\/p>\n
En 1972, el Episcopado colombiano llam\u00f3 a juicio de responsabilidades al obispo de Buenaventura, Monse\u00f1or Gerardo Valencia Cano, a quien la iglesia colombiana lo apodaba el Obispo Rojo, por seguir la l\u00ednea reformista que predicaba el obispo Helder C\u00e1mara de Brasil. Fiel a su manera de ser, Monse\u00f1or Valencia Cano obedeci\u00f3 al llamado del Episcopado en Bogot\u00e1, viaj\u00f3 y les desarm\u00f3 todas las acusaciones en contra. No obstante, la consigna era sacarlo a la brava de Buenaventura, pero, \u201cEl Hermano Mayor\u201d no acat\u00f3 la orden, y tom\u00f3 una avioneta que lo trasladara a su sitio donde estaban los feligreses que tanto lo quer\u00edan. En el vuelo de regreso, el avi\u00f3n se estrell\u00f3 contra una monta\u00f1a del Pacifico, y Gerardo Valencia Cano perdi\u00f3 la vida.<\/p>\n
La contraorden en el Pacifico sur<\/p>\n
La historia narra que hubo un sinn\u00famero de \u00f3rdenes de trabajo que fueron cambiadas en nuestra regi\u00f3n sin medir las consecuencias:<\/p>\n
En Buenaventura, en el a\u00f1o 1939, fue construido el edificio del Palacio Nacional de la Registraduria que hab\u00eda sido dise\u00f1ado para las instalaciones en Tunja. Nadie sabe qui\u00e9n\u00a0cambi\u00f3 los planos arquitect\u00f3nicos para que se edificara en el caluroso clima del puerto, y desde entonces los funcionarios sudan copiosamente.<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En 1941, en el parque principal de Buenaventura, los honores al general Sim\u00f3n Bol\u00edvar se\u00a0los ganaba el general Santander, porque las placas distintivas de sus estatuas estuvieron trastocadas mucho tiempo, debido a la pugna interna de los concejales del puerto. Para dirimir el conflicto alg\u00fan pol\u00edtico orden\u00f3 retirar la de Bol\u00edvar, y dejaron la Santander, quien todav\u00eda permanece detr\u00e1s del Concejo municipal pero sin su espada, que presuntamente fue vendida en una chatarrer\u00eda local.<\/p>\n
En 1947, a ra\u00edz del pavoroso incendio que azot\u00f3 a Tumaco, el gobierno nacional en cabeza\u00a0del presidente Mariano Ospina P\u00e9rez elabor\u00f3 la Ley 48 del 47 que denominaron\u00a0\u201cLa reconstrucci\u00f3n de Tumaco\u201d, la cual inclu\u00eda entre las innumerables obras civiles a\u00a0ejecutar la del terminal mar\u00edtimo y el acueducto. Unos meses atr\u00e1s hab\u00eda sido dise\u00f1ado para que operara el terminal en la zona aleda\u00f1a al sector del antiguo Tranco o Bavaria, en donde la bah\u00eda siempre ha tenido un buen canal navegable, y se alcanzaron a instalar pilotes para\u00a0el muelle. Pero, el pol\u00edtico de turno, influy\u00f3 en el gobierno central y se dio una contraorden.<\/p>\n
Entonces, el terminal mar\u00edtimo fue construido en la isla del Morro, en donde el canal\u00a0navegable se seca debido a que esa zona del mar desembocan algunos brazos de los r\u00edos\u00a0que vienen de la selva, y que con sus sedimentos impiden navegar barcos de cierto calado.<\/p>\n
En 1976, en la regi\u00f3n del Rio Naya, para complacer al jefe pol\u00edtico de ese entonces que quer\u00eda congraciarse con la poblaci\u00f3n, se construy\u00f3 en pleno parque central una fuente luminosa de agua. Lo ins\u00f3lito fue que si se cumpli\u00f3 la orden del pol\u00edtico, pero, no se percataron de la falta de\u00a0 acueducto y energ\u00eda.<\/p>\n
Muchos a\u00f1os despu\u00e9s, en 1988, en Tumaco construyeron tres tanques elevados para almacenar el agua y dar presi\u00f3n a la conducida por el acueducto. En represalia porque el puerto llevaba 24 d\u00edas sin agua potable incendiaron el edificio de la Alcald\u00eda Municipal que se llamaba \u201cEl Vaticano\u201d. Fue entonces cuando tomaron la ins\u00f3lita decisi\u00f3n de hacer funcionar la administraci\u00f3n municipal desde uno de los tanques de agua ubicado en la cancha de futbol de San Judas.<\/p>\n
La organizaci\u00f3n ideal<\/p>\n
No obstante, la burocracia sigue siendo el primer modelo de estructura organizacional, a pesar de haber ensayado en la China Socialista de Mao Tse-Tung que se pod\u00eda trabajar con la anti burocracia: Uniformes y s\u00edmbolos iguales para todos los trabajadores y empleados; nada de jefe sino camarada; las decisiones eran compartidas, y no hab\u00eda diferencias de clases ni de sexos para los colegios y universidades. Durante un tiempo funcion\u00f3 este tipo de administraci\u00f3n compartida, pero el desarrollo tecnol\u00f3gico y el auge de la econom\u00eda mundial hizo que China olvidara este sistema operativo y, hoy es un r\u00e9gimen capitalista con todas las fallas que este conlleva.<\/p>\n
Cualquier tipo de organizaci\u00f3n estar\u00e1 burocratizada debido a que siempre habr\u00e1 quien ordene, quienes deben cumplir, y existir\u00e1 un conducto regular para ejecutarlas. En nuestro pa\u00eds es muy dif\u00edcil aplicar la burocracia estatal ideal porque somos indisciplinados, holgazanes, mamadores de gallo; heredamos de los castellanos el arte de la venia y la antesala, y por su parte los ind\u00edgenas y los negros optaron por la desobediencia a la voz del \u201cmandam\u00e1s\u201d.<\/p>\n
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