El Liceo No. 28. Editorial<\/p>\n
Por: Eduardo Enr\u00edquez Maya
\nSenador de la Rep\u00fablica<\/p>\n
La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991 se expidi\u00f3 por las siguientes causas: la s\u00e9ptima papeleta que no se escrut\u00f3 oficialmente; un decreto de estado de sitio y una sentencia de la Corte Suprema de Justicia que lo declar\u00f3 constitucional para elegir una Asamblea Constitucional conformada por 70 miembros; una vez posesionados, la convirtieron en Asamblea Nacional Constituyente y expidieron la Carta Pol\u00edtica de 1991 con 380 art\u00edculos y 67 transitorios. Es la m\u00e1s larga del mundo, despu\u00e9s de la Constituci\u00f3n de la India.<\/p>\n
La carta de navegaci\u00f3n de los colombianos tiene muchos mitos, fruto de los deseos de los constituyentes de la \u00e9poca. Se les fue la mano en los siguientes temas:<\/p>\n
En la creaci\u00f3n de derechos, por su abundancia (m\u00e1s de 80), somos los m\u00e1s ricos del mundo. Adem\u00e1s de los consagrados expl\u00edcitamente, se encuentran los establecidos en los Tratados Internacionales. Es tan larga la lista que de cada deseo emergi\u00f3 un derecho; es el mito elevado a norma constitucional. Y como si esto fuera poco, tambi\u00e9n tenemos acciones de cumplimiento, populares y de grupo, y la de mostrar, la acci\u00f3n de tutela.<\/p>\n
Como a la acci\u00f3n de tutela recurren los colombianos, por su popularidad, celeridad y cercan\u00eda al ciudadano, es el r\u00e9gimen constitucional de Colombia; no hay instituci\u00f3n que la supere. Estos datos son una muestra: desde 1991 han llegado a la Corte Constitucional 7’800.000 acciones de tutela, es decir, 270 mil promedio por a\u00f1o y 1.200 diarias aproximadamente.<\/p>\n
En la creaci\u00f3n de entidades que tienen que ver con la Justicia: Corte Constitucional, Consejo Superior de la Judicatura, Sala Jurisdiccional Disciplinaria, Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n (hoy con cerca de 25 mil funcionarios, con universidad propia y la solicitud de 5 mil funcionarios m\u00e1s \u00bfy la congesti\u00f3n?), Defensor\u00eda del Pueblo, Jueces de Paz, \u00e9stos quedaron en el aire por no haber encontrado residencia.<\/p>\n
Unas preguntas para la discusi\u00f3n acad\u00e9mica: \u00bfla Corte Constitucional colegisla y coadministra? \u00bfest\u00e1 por encima de la Rama Judicial? \u00bf\u00e9sta, acab\u00f3 con la separaci\u00f3n de poderes? \u00bfel poder reposa s\u00f3lo en la Corte Constitucional? \u00bfqui\u00e9n controla en el ejercicio del poder a la Corte Constitucional?<\/p>\n
Respecto a la descentralizaci\u00f3n administrativa, tenemos: naci\u00f3n, departamento, municipio, asociaci\u00f3n de municipios, \u00e1reas metropolitanas, regiones, provincias, distrito capital, distrito especial, territorios ind\u00edgenas, corregimientos, zonas de planificaci\u00f3n, corporaciones regionales aut\u00f3nomas y la reci\u00e9n creada regi\u00f3n metropolitana de Bogot\u00e1. Esto es irracional \u00bfqui\u00e9n es el mago capaz de asignar funciones a cada una de estas instituciones y \u00bfde d\u00f3nde pueden sacarse los recursos para que cumplan su misi\u00f3n?<\/p>\n
En cuanto a los mecanismos de participaci\u00f3n del pueblo: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto (de nuestros tiempos coloniales), la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato, \u00e9sta ha tenido \u00e9xito en un solo caso en 29 a\u00f1os de vigencia de la Carta, la del alcalde de Tasco, Boyac\u00e1.<\/p>\n
Se les fue la mano en la creaci\u00f3n de un sistema electoral sui g\u00e9neris; \u00e9ste no es transparente, tenemos muchas elecciones, t\u00edpicas y at\u00edpicas y en diferentes \u00e9poca, cultura pol\u00edtica que pone en aprietos al elector. Mejor ser\u00eda hacer una sola elecci\u00f3n cada cuatro a\u00f1os, ya que, entre menos elecciones, menos tentaciones.<\/p>\n
Para el manejo de la econom\u00eda se estableci\u00f3 como marco regulatorio lo previsto en los art\u00edculos 339 (P.N.D.) y 346 (P.G.N.) de acuerdo al Principio de Sostenibilidad Fiscal que reza el art\u00edculo 334 de la C.P.<\/p>\n
Los colombianos necesitamos una Constituci\u00f3n posible, antes que los mitos que por lo general identifican situaciones irreales.<\/p>\n
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