{"id":53853,"date":"2021-07-07T22:06:44","date_gmt":"2021-07-08T03:06:44","guid":{"rendered":"https:\/\/pagina10.com\/web\/?p=53853"},"modified":"2021-07-07T22:18:22","modified_gmt":"2021-07-08T03:18:22","slug":"carta-de-batalla-una-critica-a-la-constitucion-politica-de-1991","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pagina10.com\/web\/carta-de-batalla-una-critica-a-la-constitucion-politica-de-1991\/","title":{"rendered":"Carta de batalla: una cr\u00edtica a la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Nombro esta columna parafraseando el titulo del libro de Hernando Valencia Villa <em>Cartas de batalla. Una cr\u00edtica al constitucionalismo colombiano<\/em>, donde \u00e9l en una reconstrucci\u00f3n hist\u00f3rica concluye que las constituciones en Colombia han tenido un factor com\u00fan: la dependencia y la manipulaci\u00f3n a las que son sometidas seg\u00fan los vientos pol\u00edticos de la \u00e9poca. Lo hago, porque a treinta a\u00f1os de la promulgaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991, creo que sigue habiendo lugar a interrogarnos si aquella fue un tratado de paz o una carta de batalla m\u00e1s.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Personalmente, aunque reconozco la relevancia de la Constituci\u00f3n que actualmente nos rige y sus desarrollos en relaci\u00f3n a su antecesora, la \u201csacrosanta\u201d Constituci\u00f3n de 1886, me inclino m\u00e1s por comprender aquella como una verdadera <em>carta de batalla<\/em>, ideol\u00f3gicamente regida por el neoconservadurismo norteamericano que desde 1980 mediante el documento Santa Fe I y de manera m\u00e1s concreta en el documento Santa Fe II de 1988, traz\u00f3 la estrategia de pol\u00edtica exterior del pa\u00eds del norte en relaci\u00f3n a Am\u00e9rica Latina, donde advirtiendo que en el horizonte se encontraban problemas asociados al comunismo internacional, reclamaban el establecimiento de un r\u00e9gimen permanente (fuerzas armadas, poder judicial y burocracia civil) que se mantuviera intacto con el cambio de las elecciones, esto es, como lo apunta Valencia, una \u201cestrategia ideol\u00f3gica preventiva del cambio social y generadora del consenso pol\u00edtico\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A este sustrato ideol\u00f3gico se le suma un acontecimiento pol\u00edtico muchas veces pasado por desapercibido o en el mejor de los casos tomado como una mera coincidencia. El 9 de diciembre de 1990, mientras se realizaban las votaciones para elegir a los constituyentes, las fuerzas militares adelantaban la denominada Operaci\u00f3n Colombia mediante la cual buscaban dar de baja al secretariado de las extintas FARC-EP ubicado en la zona conocida como Casa Verde donde infructuosamente hab\u00edan buscado desde 1984 poner fin mediante el di\u00e1logo al conflicto armado. Con la votaci\u00f3n se eleg\u00eda mayoritariamente a los partidos tradicionales para reformar la Constituci\u00f3n. Con el bombardeo se exclu\u00edan a quienes desde el documento Santa Fe II eran le\u00eddos como \u201cproblemas\u201d para el \u201cretorno\u201d a la democracia en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sumados a estos dos elementos, considero relevante desmitificar la Asamblea Nacional Constituyente de 1991 y por consiguiente la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del mismo a\u00f1o como una gesta estudiantil. Esta narrativa, sin desconocer las gestiones hechas por los estudiantes de la \u00e9poca, obscurece una realidad inobjetable: la alineaci\u00f3n de las \u00e9lites en Colombia con la reforma de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1886. De lo contrario, resulta totalmente inveros\u00edmil la benevolencia de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia al avalar la s\u00e9ptima papeleta, el apoyo irrestricto de los grandes medios de comunicaci\u00f3n de la \u00e9poca <em>El Espectador<\/em> y <em>El Tiempo<\/em> al impulsar mediante editoriales y la impresi\u00f3n de papeletas,\u00a0 el respaldo de Virgilio Barco, presidente del momento y quien ya a inicios de su mandato hab\u00eda intentado la reforma e incluso el respaldo de distintos sectores asociados al narcotr\u00e1fico que buscaban la eliminaci\u00f3n de la extradici\u00f3n, como se constat\u00f3 el 19 de junio de 1991 al entregarse a las autoridades Pablo Escobar tan pronto fue prohibida dicha figura.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Estimo urgente tener presente los elementos anteriores para justipreciar la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991, tanto en su inspiraci\u00f3n como en su implementaci\u00f3n, ya que ello puede aclararnos los limites de la misma, propios e impuestos. De acuerdo a una encuesta publicada este domingo por <em>El Tiempo<\/em>, la mayor\u00eda de los colombianos (81,2%), consideran que lo que debe buscarse, antes que reformar la Constituci\u00f3n, es su cumplimiento. Sin embargo, cabe se\u00f1alar que la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991 ya ha sufrido 55 enmiendas (22 en lo que llevamos de los gobiernos uribistas), algunas, como la reelecci\u00f3n presidencial promovida por \u00c1lvaro Uribe, que trastocaron hasta los cimientos los pesos y contrapesos que se hab\u00eda buscado inicialmente establecer.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Parad\u00f3jicamente, tal como lo indica esa misma encuesta, pese a que para la mayor\u00eda de los colombianos la imagen de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991 les resulta indiferente (46,3%), en parte, seguramente, porque ni siquiera la conocen, se valora como lo m\u00e1s positivo de la misma la acci\u00f3n de tutela, es decir, lo m\u00e1s positivo de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991 para 92,7% de los encuestados es contar con un mecanismo que les haga valer sus derechos fundamentales. Esto es, vista la tendencia creciente de tutelas radicadas en la Corte Constitucional desde 1992 a la fecha, as\u00ed como la declaratoria de grupos poblacionales en un estado de cosas inconstitucional, como las m\u00e1s de seis millones de v\u00edctimas de desplazamiento forzado, que el mism\u00edsimo art\u00edculo 1 de la Constituci\u00f3n se incumple. Tal como lo advirti\u00f3 el constituyente Antonio Navarro, el Estado social de Derecho no es una realidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Y no se cumple, creo yo, por la existencia de una contradicci\u00f3n interna en nuestra constituci\u00f3n entre el Titulo II. De los derechos, las garant\u00edas y los deberes, y el Titulo XII. Del r\u00e9gimen econ\u00f3mico y de la hacienda p\u00fablica, que hoy en d\u00eda se agudiza aun m\u00e1s, dado que el capitalismo en su fase neoliberal no entiende de derechos o garant\u00edas, sino de servicios, servicios a los que se accede solamente si tengo dinero, y as\u00ed, hemos terminado negociando con la salud, la educaci\u00f3n, la vivienda e incluso, la misma naturaleza. Entonces, parad\u00f3jicamente, si lo que se trata es de cumplir la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991, urge, primero, interpretar con mayor precisi\u00f3n su esp\u00edritu; segundo, realizar una serie de reformas que nos permitan reincorporar a la misma el esp\u00edritu perdido; y tercero, establecer criterios m\u00e1s altos para su reforma.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Coda: El Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera, como el segundo pacto pol\u00edtico m\u00e1s importante del pa\u00eds en los \u00faltimos 30 a\u00f1os, corre la misma suerte de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991, no est\u00e1 siendo implementado en su esp\u00edritu y letra.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nombro esta columna parafraseando el titulo del libro de Hernando Valencia Villa Cartas de batalla. 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