En las pasadas elecciones regionales de 2019, Germ\u00e1n Chamorro De la Rosa se hizo a la alcald\u00eda de Pasto apenas con algo m\u00e1s de 57 mil votos, seguido de Nicol\u00e1s Toro con 55 mil y el voto en blanco con 23 mil votos. La abstenci\u00f3n en dichas elecciones fue superior a los 115 mil electores habilitados para sufragar, lo que da cuenta de un ambiente polarizado en la ciudad y un liderazgo discutido por parte del alcalde. No era la primera vez que Chamorro De la Rosa intentaba ocupar alg\u00fan cargo electoral en Nari\u00f1o, lo hab\u00eda intentado en el 2007 y en 2011 aspirando a la gobernaci\u00f3n con aval del Partido de la U, en ambas oportunidades, en la que se denunci\u00f3 plagio en su propuesta de programa de gobierno. Para el 2019, Chamorro De la Rosa impuls\u00f3 la coalici\u00f3n Corramos Juntos por Pasto conformada por los partidos de la U, ASI, AICO y Cambio Radical; adem\u00e1s recibi\u00f3 el apoyo del Partido Conservador, el Centro Democr\u00e1tico y el Mira. Los parlamentarios Berner Zambrano, Teresa Enr\u00edquez Rosero -de la U-, Gilberto Betancourt -Cambio Radical- Myriam Paredes, Eduardo Enr\u00edquez Maya y Liliana Benavides -Partido Conservador- tambi\u00e9n apoyaron su campa\u00f1a a la alcald\u00eda.<\/p>\n
La situaci\u00f3n en el concejo municipal tampoco dist\u00f3 mucho y Chamorro de la Rosa logr\u00f3 hacerse -hasta ahora- de la bancada mayoritaria.\u00a0 Tres concejales del Partido Conservador, dos de Cambio Radical, dos del Partido de la U, dos de la Coalici\u00f3n ASI Mira, uno del Centro Democr\u00e1tico y uno de AICO le dan a Chamorro la mayor\u00eda suficiente para aprobar sus proyectos, m\u00e1s la mayor\u00eda de veces que ha sido apoyado por el concejal de Compromiso Ciudadano y los dos concejales de Cambiemos Pasto Primero. En resumidas cuentas, el alcalde tiene el sart\u00e9n por el mango para hacer y deshacer con la ciudad.<\/p>\n
Los dos a\u00f1os ya transcurridos de esta alcald\u00eda ha dejado un sinsabor por el escaso liderazgo de la administraci\u00f3n municipal, la p\u00e9sima atenci\u00f3n a la pandemia, el abandono institucional en las comunas y corregimientos, la violaci\u00f3n sistem\u00e1tica de derechos humanos durante el estallido social y la improvisaci\u00f3n de centros carcelarios a lo largo de la ciudad. Hoy el alcalde Chamorro De la Rosa y su secretario de planeaci\u00f3n Germ\u00e1n Ortega G\u00f3mez han sorprendido a la ciudadan\u00eda al presentarle al concejo municipal un proyecto de acuerdo para la creaci\u00f3n de una empresa mixta que tendr\u00eda completa autonom\u00eda presupuestal, administrativa, financiera, que llevar\u00e1 el nombre de Emgeti.<\/p>\n
Las empresas mixtas tienen como naturaleza que m\u00ednimo el 90% sea p\u00fablico y el 10% privado. Emgeti que se supone que tendr\u00e1 financiaci\u00f3n de Empopasto corre el riesgo de terminar recibiendo dineros privados si la empresa de acueducto y alcantarillado se termina por privatizar, como ha sido el deseo y el inter\u00e9s de muchos empresarios y pol\u00edticos regionales. De hecho, en el 2015, la aplastante derrota que recibi\u00f3 Gustavo N\u00fa\u00f1ez, en las elecciones de la alcald\u00eda, se debe, en parte, a que la ciudadan\u00eda se moviliz\u00f3 para defender a Empopasto como empresa p\u00fablica. Hoy N\u00fa\u00f1ez es el concejal ponente de Emgeti.<\/p>\n
Emgeti representa el fracaso de la alcald\u00eda de Germ\u00e1n Chamorro De la Rosa, consecuencia de haber entregado las secretarias de la administraci\u00f3n a las cuotas pol\u00edticas que lo acompa\u00f1aron en su campa\u00f1a para que sean administradas por secretarios de escasa capacidad. La mediocridad administrativa ha sido una constante desde las alcald\u00edas de Jimmy Pedreros, Eduardo Alvarado y Harold Guerrero L\u00f3pez.<\/p>\n
Este tipo de empresas responden a un modelo que pretende reducir el Estado, con el argumento de la austeridad administrativa, para delegar las funciones de lo p\u00fablico en particulares generando una espiral de burocracia, clientelismo y mermelada. Modelo que hoy, de cara a las elecciones legislativas y presidenciales del 2022, defiende la Coalici\u00f3n Equipo por Colombia, conformada por los mismos partidos pol\u00edticos que le ayudaron a Germ\u00e1n Chamorro De la Rosa a ganar la alcald\u00eda de Pasto, excepto la ASI y AICO.<\/p>\n
Cuando las funciones de las instituciones p\u00fablicas son entregadas a particulares estamos hablando de privatizaci\u00f3n, caso concreto en Pasto, EMAS, Corponari\u00f1o, Corpocarnaval, AVANTE y recientemente la Secretaria de Tr\u00e1nsito que tiene como principal oferente una empresa mexicana. Corpocarnaval lleva a\u00f1os afirmando que no tienen por qu\u00e9 entregar rendici\u00f3n de cuentas al municipio de los gastos del carnaval, a pesar de recibir dineros p\u00fablicos del municipio, el departamento y la naci\u00f3n. Emas, controlada por franceses, se ha convertido en un escenario de combate con la ciudadan\u00eda por las tarifas cobradas y el servicio prestado. Corponari\u00f1o se ha afianzado como un basti\u00f3n electoral de los hermanos Enr\u00edquez Rosero en la que incluso sus contratistas han financiado la campa\u00f1a de Teresa Enr\u00edquez a la c\u00e1mara, por el partido de la U.<\/p>\n
En la pr\u00e1ctica, Emgeti sustituye 32 funciones de las direcciones administrativas de Plazas de Mercado y Espacio P\u00fablico, de las secretarias General, de Planeaci\u00f3n, de Infraestructura y Valorizaci\u00f3n, de Cultura y de los institutos municipal para la Recreaci\u00f3n y el Deporte e Invipasto, todas ellas relacionadas con la planeaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y operacionalizaci\u00f3n de proyectos urban\u00edsticos, uso de suelos, patrimonio hist\u00f3rico, para lo cual la empresa podr\u00e1 comprar, vender e incluso expropiar propiedades de la ciudadan\u00eda. Para su funcionamiento, Emgeti propone la creaci\u00f3n de un personal de alto perfil directivo, 58 cargos cargos y una junta directiva de cinco funcionarios a crearse paulatinamente en los pr\u00f3ximos cinco a\u00f1os. Es decir, el funcionamiento de Emgeti ser\u00e1 un aparataje burocr\u00e1tico donde los alcaldes pondr\u00e1n tres de sus cuotas pol\u00edticas, Empopasto uno y uno provendr\u00e1 del sector privado. Esta junta de cinco personas determinar\u00e1 el futuro de Pasto en lo concerniente a lo urban\u00edstico y el patrimonio hist\u00f3rico de la ciudad.<\/p>\n
Quienes han criticado que Emgeti privatizar\u00e1 las funciones de la alcald\u00eda tienen absoluta raz\u00f3n. La privatizaci\u00f3n no procede porque tenga un porcentaje minoritario de financiaci\u00f3n de particulares y la gran mayor\u00eda pertenezca al municipio -el 94% alegan los funcionarios de la alcald\u00eda- sino porque, aunque sus relaciones con la administraci\u00f3n municipal sean p\u00fablicas, sus actos y sus contratos se regir\u00e1n por las normas del derecho privado.<\/p>\n
Uno de los problemas no es que los dineros del gasto de funcionamiento de Emgeti sea colocado por el municipio sino c\u00f3mo se va a asegurar que los r\u00e9ditos financieros se retribuyan para el municipio y no para los pocos miembros de su junta directiva. Los deseos que ha expresado la administraci\u00f3n municipal de que las utilidades se destinen para proyectos urban\u00edsticos del municipio est\u00e1 por fuera de toda experiencia y es un anhelo que as\u00ed c\u00f3mo s\u00ed puede darse, puede que no.<\/p>\n
No creo que este concejo municipal est\u00e9 preparado ni interesado en dar un debate sobre lo p\u00fablico. Los dos a\u00f1os de periodo electoral que llevamos el concejo en su gran mayor\u00eda ha roto el principio por el que opera la democracia representativa en el que los ciudadanos representantes obran de acuerdo a los intereses de los ciudadanos representados. Menos se puede hablar de una forma m\u00e1s profunda de democracia a partir del mandar obedeciendo. Tampoco gozan nuestros concejales de alt\u00edsimas virtudes acad\u00e9micas que los vuelva sujetos inquietos del saber. Este es uno de los errores de esa democracia que se ha instalado en nuestra sociedad donde no gobiernan los hombres y las mujeres m\u00e1s capaces sino aquellos que pueden hacerse a una mayor cantidad de votos acumulados sin importar su procedencia ni la forma c\u00f3mo se los consigue.<\/p>\n
Solo la ciudadan\u00eda puede recuperar el sentido del poder popular para defender lo p\u00fablico. Es deber de una ciudadan\u00eda empoderada cuidar los intereses de la ciudad y hacer uso de las herramientas que est\u00e1n a su disposici\u00f3n desde la movilizaci\u00f3n social y pac\u00edfica, el cabildo y la consulta popular. Entregar las funciones de lo p\u00fablico exige que esto se d\u00e9 como un mandato popular de la voluntad ciudadana.<\/p>\n
Nota 1. En un acto moral, el secretario de planeaci\u00f3n Germ\u00e1n Ortega G\u00f3mez debe declararse impedido para impulsar Emgeti, en tanto fue uno de los rostros m\u00e1s visibles en la creaci\u00f3n del Proyecto de Ordenamiento Territorial, en el 2015.<\/p>\n
Nota 2. Despu\u00e9s de un carnaval agonizante, la rendici\u00f3n de cuentas de cara a la comunidad es una necesidad imperiosa. M\u00e1s all\u00e1 del gasto financiero, Corpocarnaval como administrador del carnaval debe responder del gasto cultural, social, art\u00edstico y est\u00e9tico del carnaval 2022. Muchos de los eventos en carnaval estuvieron ausentes de p\u00fablico -Desfile coreogr\u00e1fico en el estadio y conciertos en la Concha Ac\u00fastica- mientras otros atiborrados y desorganizados -Conciertos en la Plaza de Nari\u00f1o y Pasaje del Carnaval-. No hubo una propuesta dirigida a los ni\u00f1os, incluso el carnavalito fue un evento invisibilizado. El carnaval del 2022 privilegi\u00f3 sobre lo cultural, el consumo de alcohol y en vez de proyectar el carnaval a futuro, se centr\u00f3 en una poblaci\u00f3n adulta.<\/p>\n
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