CARLOS RESTREPO PIEDRAHITA (1916-2017): CIEN A\u00d1OS DE UNIVERSIDAD<\/p>\n
Por Jorge Luis Piedrahita Pazmi\u00f1o<\/p>\n
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Tercera parte<\/p>\n
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A lo largo de su\u00a0\u00a0traves\u00eda doctrinaria queda como ense\u00f1a su beligerante, persuasiva y en\u00e9rgica apolog\u00eda del gran movimiento constitucional del gobierno propio en las provincias.\u00a0\u00a0Alegaba l\u00facidamente que los reg\u00edmenes colonialistas propician \u2013no la descentralizaci\u00f3n- si no la dispersi\u00f3n para mantener subyugados a los pa\u00edses.<\/p>\n
No hay duda \u2013dijo- de que la Primera Rep\u00fablica Liberal entra\u00f1a una verdadera revoluci\u00f3n regional que comienza a ser revalorada por los historiadores modernos, lo mismo que en muchos otros aspectos, pues de ella no nos han llegado sino los ecos de sus excesos a trav\u00e9s de la historiograf\u00eda tradicional muchas veces a cargo de los propios historiadores liberales.<\/p>\n
El calumniado federalismo que, en otras partes ha rendido sus frutos, ac\u00e1 tambi\u00e9n fue audaz y luminosa ense\u00f1a. Permiti\u00f3 dome\u00f1ar los \u00edmpetus de los caudillos militares; propici\u00f3 el desarrollo de regiones como Antioquia que, durante ese per\u00edodo y gracias a que pudo manejar sus propios recursos, experiment\u00f3 su despegue econ\u00f3mico y pas\u00f3 de provincia pobre y atrasada a convertirse en una regi\u00f3n pujante. Como lo muestra la nueva historiograf\u00eda, en el seno del federalismo creci\u00f3 el comercio internacional y se desarrollaron las exportaciones de oro y de productos agr\u00edcolas como el tabaco, la quina y el a\u00f1il. A diferencia de lo que no logr\u00f3 el centralismo agobiante de la Constituci\u00f3n de 1886 con Panam\u00e1, salv\u00f3 la unidad nacional, permitiendo las particularidades regionales. Y en contra de lo que se pretende falsamente, en un siglo violento y marcado por las guerras civiles en Colombia y en el continente, impidi\u00f3 la confrontaci\u00f3n en el orden nacional, pues como gr\u00e1ficamente lo dijo en sus memorias Quijano Wallis, el federalismo descentraliz\u00f3 las guerras, reduciendo su magnitud al teatro regional<\/p>\n
El contenido filos\u00f3fico liberal de la Constituci\u00f3n de 1863 tiene hoy un sello de evidente modernidad visto a la luz de la nueva agenda internacional y en el lenguaje de lo que ahora denominamos derechos humanos, mantiene profunda vigencia su respeto por el pluralismo y por los derechos de los ciudadanos. Ahora que la comunidad internacional se horroriza ante el cadalso, la disposici\u00f3n que suprim\u00eda la pena de muerte se constituye en un hecho avanzado. Frente a la sociedad que vivi\u00f3 las pr\u00e1cticas del holocausto, de las dos guerras mundiales y de las guerras coloniales, no puede dejar de sorprender por su modernidad el que, ya en 1863, una constituci\u00f3n consagrase el respeto al derecho de gentes, equivalente\u00a0a los art\u00edculos 93 y 94 de la Constituci\u00f3n actual. Otro tanto d\u00edgase de las libertades de expresi\u00f3n, de pensamiento, de culto y de imprenta que en aquella Constituci\u00f3n de Rionegro hallaron su primado y que estuvieron a punto de hollarse en el gobierno Duque.<\/p>\n
Pero no era solamente el poder de las provincias el que relievaba, sino tambi\u00e9n el poder municipal, que tiene una larga y fecunda historia enraizada en las instituciones desde la propia \u00e9poca colonial. Con raz\u00f3n afirmaba que \u201cla idea fuerza del poder municipal fue lema doctrinario del radicalismo y como tal inspiradora del orden constitucional que iba a ser establecido. Y como poder municipal es equivalente a descentralizaci\u00f3n pol\u00edtica, y \u00e9sta supone e impone una atm\u00f3sfera institucional apropiada para la respiraci\u00f3n de la libertad, la doctrina de la libertad pol\u00edtica ser\u00eda el otro elemento arquitect\u00f3nico del nuevo modelo de Estado: el Estado de una Rep\u00fablica Liberal. De all\u00ed que los dos arcos torales de la reconstrucci\u00f3n estatal emprendida hubieran de ser:\u00a0 libertades individuales y libertades municipales\u201d<\/p>\n
\u00a0\u201cLa descentralizaci\u00f3n que es doctrina liberal y democr\u00e1tica \u2013dice en su investigaci\u00f3n sobre \u201clas constituciones olvidadas\u201d-\u00a0\u00a0no s\u00f3lo no hace caso omiso de los hombres que forman y explican la existencia del Estado, sino que subordina la administraci\u00f3n del espacio vital humano \u2013su distribuci\u00f3n o subdivisi\u00f3n- a las necesidades, \u00edndole, aspiraciones y diferenciaciones entre ellos. En la m\u00e1s moderna concepci\u00f3n de las libertades se destaca y afirma la del \u201cderecho a la diferenciaci\u00f3n\u201d, es decir, a la diversidad, a ser distinto,\u00a0\u00a0a ser s\u00ed mismo y no otro o nadie, como tal a vivir dentro de la propia identidad inconfundible e inalienable<\/p>\n
L\u00e1zaro Mej\u00eda Arango en un apasionante ensayo que prepar\u00f3 para el seminario sobre la importancia de las disidencias en el liberalismo y que edit\u00f3 El Instituto de Pensamiento Liberal y Rodrigo Llano Isaza, es c\u00e1lido y erudito en puntualizar la importancia del radicalismo en la segunda mitad decimon\u00f3nica.<\/p>\n
Fernando Hinestrosa igualmente devoto de los abuelos radicales dijo que\u00a0\u201cen Colombia, la obra del liberalismo\u00a0\u00a0en el siglo XIX, de resultas del absolutismo cesaro-papista implantado a partir del 9 de septiembre de 1885, cuando conocido en Bogot\u00e1 el resultado inexorable de la revoluci\u00f3n de ese a\u00f1o, N\u00fa\u00f1ez declar\u00f3 difunta la Constituci\u00f3n Federal de 1863, fue cuidadosa y pertinazmente erradicada con sa\u00f1a inaudita y desde entonces y por espacio de cuarenta y cinco a\u00f1os se predic\u00f3 en los p\u00falpitos y las escuelas la naturaleza pecaminosa del liberalismo, con invocaci\u00f3n altanera del Syllabus de Pio IX, de modo que a los liberales colombianos ni siquiera les fue permitido el derecho de profesar\u00a0\u00a0la religi\u00f3n propia, y que las administraciones radicales y sus realizaciones pol\u00edticas, econ\u00f3micas y culturales solo se recordaron para desfigurarlas y execrarlas, como hasta hoy aparece en los textos oficiales de ense\u00f1anza\u201d.<\/p>\n
CRP tambi\u00e9n investig\u00f3 el origen del nombre de Colombia si se tiene en cuenta que Nueva Granada fue el nombre de identificaci\u00f3n que la monarqu\u00eda hisp\u00e1nica dio al conjunto de provincias cuyos territorios forman hoy el Estado colombiano, aproximadamente las mismas que en la \u00e9poca de la Independencia pertenec\u00edan al Nuevo Reino.<\/p>\n
El “Acta de Independencia” acordada por el cabildo extraordinario de Santaf\u00e9 el 20 de julio de 1810 emplea la locuci\u00f3n personificadora Nueva Granada para referirse al reino. Y el “Acta de Federaci\u00f3n”, suscrita el 27 de noviembre de 1811, en su art\u00edculo 1. preceptu\u00f3: “El t\u00edtulo de esta confederaci\u00f3n ser\u00e1: Provincias Unidas de la Nueva Granada”. Como granadinos, pues, eran identificados los habitantes del territorio de la Nueva Granada.<\/p>\n
La naci\u00f3n neogranadina habr\u00eda de ser sujeto pasivo de sucesivos cambios ulteriores de su signo de identificaci\u00f3n geogr\u00e1fica y pol\u00edtica. La Ley Fundamental dictada en Angostura en 1819 proclam\u00f3 la creaci\u00f3n de\u00a0\u201cla Rep\u00fablica de Colombia”,\u00a0uno de cuyos miembros -la Nueva Granada- hubo de ser denominado Cundinamarca y al tambi\u00e9n tradicional nombre de su capital Santaf\u00e9 de Bogot\u00e1 le fue amputado en la mencionada ley su primer componente. ser\u00eda menester que hasta 1831 se encadenaran m\u00faltiples sucesos (liberaci\u00f3n de Nueva Granada, de Venezuela, de Quito y del Per\u00fa; el fracaso de la Convenci\u00f3n de Oca\u00f1a en 1828; la dictadura del Libertador-presidente; la conspiraci\u00f3n del 25 de septiembre de 1828; la muerte de aqu\u00e9l en 1830; la subsiguiente dictadura de Urdaneta; la separaci\u00f3n definitiva de Venezuela y Quito de la Rep\u00fablica de Colombia”) para que mediante la Ley Fundamental del Estado de la Nueva Granada (17 de noviembre de 1831), la Convenci\u00f3n Constituyente prescribiera: “Las Provincias del centro de Colombia forman un Estado con el nombre de Nueva Granada: lo constituir\u00e1 y organizar\u00e1 la presente Convenci\u00f3n”. La Constituci\u00f3n del a\u00f1o siguiente cumpli\u00f3 tal cometido. Con su nombre hist\u00f3rico restablecido, los granadinos volvieron a reconocerse as\u00ed hasta 1861, cuando por efecto de la guerra emprendida por el general Tom\u00e1s Cipriano de Mosquera contra el gobierno de la Confederaci\u00f3n Granadina (as\u00ed nombrada por la reciente Constituci\u00f3n de 1858), el nombre “Colombia” reapareci\u00f3 en la locuci\u00f3n “Estados Unidos de Colombia”, bajo la inspiraci\u00f3n de aquel general, antiguo subalterno y siempre fiel adicto al Libertador-presidente. La siguiente Constituci\u00f3n conservadora de 1886 restableci\u00f3 la denominaci\u00f3n “Colombia” y adem\u00e1s en el art\u00edculo 1, en lugar de Estado Colombiano, contiene la expresi\u00f3n “naci\u00f3n colombiana”, trasplantada\u00a0del mismo art\u00edculo de la de 1821. Por su parte la nueva Constituci\u00f3n de 1991, en su primer art\u00edculo, define: “Colombia es un Estado social de derecho…”<\/p>\n
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Primeras Constituciones de Venezuela y Nueva Granada<\/p>\n
Que del constitucionalismo de las primera rep\u00fablicas \u2013Venezuela y Nueva Granada-\u00a0\u00a0puede decirse sin impropiedad que era un constitucionalismo ingenuo no implica dem\u00e9rito del esp\u00edritu que lo informaba porque no pod\u00eda esperarse ni exigirles a pueblos que apenas hall\u00e1base\u00a0\u00a0en la primera infancia republicana resultados de alta cultura institucional, como los ya alcanzados por las colonias norteamericanas a la hora de su independencia.<\/p>\n
El aliento comunitario americanista, el ansia vehemente de proveer con inmediata urgencia y sostenido prop\u00f3sito el fomento de la instrucci\u00f3n p\u00fablica de una poblaci\u00f3n nativa no solamente empobrecida econ\u00f3micamente sino tambi\u00e9n en clamorosa indigencia cultural ( aquel Estado nac\u00eda en las tinieblas\u00a0\u00a0triseculares del analfabetismo), la supremac\u00eda de la Constituci\u00f3n, abolici\u00f3n de los tratos crueles y degradantes, la intenci\u00f3n patri\u00f3tica de conformar un sistema estatal de inequ\u00edvoca filiaci\u00f3n republicana, con excepci\u00f3n de la apresurada y desastrosa Constituci\u00f3n mon\u00e1rquica de Cundinamarca de 1811<\/p>\n
Y de all\u00ed su c\u00e1lida y categ\u00f3rica\u00a0\u00a0apolog\u00eda de la generaci\u00f3n\u00a0\u00a0de 1810 porque la historiograf\u00eda pol\u00edtica tradicional\u00a0\u00a0y a su arrimo buena parte de las instituciones pol\u00edticas colombianas, han sido persistentes con inocultable intenci\u00f3n malevolente, en la denigraci\u00f3n de muchos de los l\u00edderes que entre 1810 y 1816\u00a0\u00a0se esforzaron\u00a0\u00a0-y sacrificaron- por darle forma estatal a la Nueva Granada. Con maligno y antipatri\u00f3tico\u00a0\u00a0-anti colombiano-\u00a0\u00a0sentimiento se complacen en la reiteraci\u00f3n del calificativo de \u201cpatria boba\u201d a aquel inaugural, arduo, anheloso, y a la postre tr\u00e1gico per\u00edodo de la emancipaci\u00f3n. En el meollo de la falaz locuci\u00f3n se agazapa una hip\u00f3crita frustraci\u00f3n reaccionaria \u2013en este caso genuinamente conservador en sentido folcl\u00f3rico parroquial, presuntamente santafere\u00f1o-\u00a0\u00a0que debe ser denunciada, aunque la denuncia no produzca efecto retroactivo.\u00a0\u201cPobre patria que a\u00fan no ha cumplido la edad de una ma\u00f1ana\u201d, dir\u00eda el padre bohemio de un liberalismo burgu\u00e9s.<\/p>\n
S\u00f3lo que el vehemente profesor\u00a0\u00a0no es igualmente ni ben\u00e9volo ni justiciero con dos de los personajes m\u00e1s sobresalientes de la \u00e9poca, el Precursor y el Libertador:\u00a0\u00a0\u00a0\u201cLa obstinaci\u00f3n de los centralistas santafere\u00f1os\u00a0\u00a0en el empe\u00f1o de mantener la tradicional primac\u00eda pol\u00edtica representada en el statu quo capitalino y de modo particular la irritada libido de poder del prominente pero pugnaz y demagogo Antonio Nari\u00f1o fueron constante y nocivo obst\u00e1culo para que pudiera satisfacerse la voluntad federativa mayoritaria de las provincias\u201d<\/p>\n
Enfatiza de Nari\u00f1o que en Popay\u00e1n se hizo federalista y sufri\u00f3 desgraciada suerte \u2013pero inferior a Miranda-\u00a0\u00a0ante la embestida realista de Pasto. Pero no sacramenta la Declaraci\u00f3n de Independencia total que decret\u00f3 en 1813 el Precursor. No obstante, recupera y exalta la Constituci\u00f3n de Popay\u00e1n, redactada y expedida a instancias de Antonio Nari\u00f1o quien, despoj\u00e1ndose de la presidencia de Cundinamarca, decide atender personalmente el desaf\u00edo de las fuerzas realistas expedicionarias procedentes de Quito al comando del ex virrey Juan S\u00e1mano (sic) que hab\u00eda tornado de su patria para la operaci\u00f3n de reconquista que habr\u00eda de comenzar por el sur (en 1813 S\u00e1mano no era Virrey. Ni ex virrey.\u00a0\u00a0Lo fue para 1819 y muri\u00f3 en Panam\u00e1 en 1820, alegando, renegando ser Virrey (jlp).<\/p>\n
\u201cQue el m\u00e1s caracterizado, beligerante y perturbador\u00a0\u00a0agente del centralismo santafere\u00f1o se despidiera de su pertinaz dictadura y poco despu\u00e9s convocara una constituyente federalista en la provincia payanesa es tan sorprendente como la tozudez con que durante m\u00e1s de tres a\u00f1os estuvo torpedeando los anhelos de la inmensa mayor\u00eda de los neogranadinos\u00a0\u00a0para unirse y organizarse como un estado de forma federativa\u201d.<\/p>\n
Y\u00a0ofrece en el ap\u00e9ndice una copia de la Constituci\u00f3n de Popay\u00e1n, de 1814, de 206 art\u00edculos. Un verdadero hallazgo de un pale\u00f3grafo que rescat\u00f3 este documento inveros\u00edmil\u00a0y otras de la Rep\u00fablica Liberal\u00a0\u00a0-1853-1886-\u00a0\u00a0que ya hemos rese\u00f1ado.\u00a0\u00a0Muy pronto (en ese mismo mes) Nari\u00f1o caer\u00eda en los ejidos de Pasto v\u00edctima de una emboscada tendida por Camilo Torres y sus secuaces que lograron su captura y deportaci\u00f3n a Espa\u00f1a por parte de los realistas de Pasto y de Quito.<\/p>\n
Tambi\u00e9n rescata la primac\u00eda de la declaraci\u00f3n de independencia del Cabildo de Cali del 3 de julio de 1810. Si bien el texto original no ha sido recuperado, su autenticidad la confirma la nota de recibo del 6 de agosto siguiente, enviado desde Santa Fe por el Vicepresidente Pey al Cabildo de la ciudad vallecaucana. De la misma cuerda de Emiliano D\u00edaz del Castillo<\/p>\n
Le falt\u00f3 a CRP rese\u00f1ar el Congreso de mayo 17 de 1817, en Cariaco, cuando el general Santiago Mari\u00f1o encabez\u00f3 una asamblea que promet\u00eda sellar la unidad, pero que era una trampa en contra de Bol\u00edvar. El Congresito, apenas reuni\u00f3 a una docena de insubordinados, Bol\u00edvar no asisti\u00f3. Lo designaron en un triunvirato. Estaban en el complot Cort\u00e9s de Madariaga, Francisco Javier de Alcal\u00e1.\u00a0\u00a0Dos comandantes, Rafael Urdaneta y Sucre, protestaron y partieron hacia el Bajo Orinoco en b\u00fasqueda de Bol\u00edvar.<\/p>\n
As\u00ed mismo CRP celebraba la\u00a0\u00a0\u201coportuna, necesaria y categ\u00f3rica afirmaci\u00f3n\u00a0\u00a0de soberan\u00eda nacional que Santander redact\u00f3 en Pore, Casanare, una Declaraci\u00f3n del 18 de diciembre de 1818, documento producido en momentos cuando se estaban ya adelantando los preparativos de la campa\u00f1a libertadora de Nueva Granada\u201d.<\/p>\n
Casanare fue pues, el heredero \u00fanico y leg\u00edtimo de las Provincias Unidas de la Nueva Granada que mediante acta de federaci\u00f3n de 1811 se hab\u00edan integrado \u2013a\u00fan no constituido-\u00a0\u00a0en forma prefederal.<\/p>\n
Empero, la Academia Colombiana de Historia ha investigado que para los d\u00edas de esta Asamblea y suced\u00e1nea Declaraci\u00f3n de Pore, el general Santander despachaba desde Trinidad y La Laguna y no desde Pore. Tampoco se produjo la constituci\u00f3n de una junta de gobierno para regir en Casanare\u00a0\u00a0y responsabilizarse de mantener vigente la existencia de las Provincias Unidas de la Nueva Granada. Hoy en d\u00eda en el Casanare no se duda de haberse realizado la Asamblea y a su declaraci\u00f3n se le da el estatuto de ser una Constituci\u00f3n. La documentaci\u00f3n en que se apoyan sus int\u00e9rpretes es solo dicha declaraci\u00f3n, una fuente de la cual se desconoce el original. S\u00f3lo consta en un libro del constitucionalista CRP con la indicaci\u00f3n de hab\u00e9rsela suministrado el doctor Jos\u00e9 Mar\u00eda de Mier. Desafortunadamente no aparecen los nombres de las personas que la suscribieron.<\/p>\n
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