Por: Jos\u00e9 Arteaga<\/p>\n
(Twitter: @jdjarteaga)<\/p>\n
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Todos mis amigos que trabajan en cargos p\u00fablicos culturales est\u00e1n convencidos que el nuevo Gobierno, sea cual sea, cambiar\u00e1 los puestos t\u00e9cnicos en las empresas. “Lo normal es que cambien”, dice uno. “Cada cuatro a\u00f1os volvemos a empezar de cero”, dice otro. Y revisando la historia, as\u00ed ha sido desde siempre, con lo cual no es de extra\u00f1ar que se vea como algo normal.<\/p>\n
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Pero esto, a todas luces, es una anomal\u00eda y un problema para el desarrollo, porque como lo explica el analista Marc Fortu\u00f1o, “la funci\u00f3n p\u00fablica profesional y pol\u00edticamente imparcial garantiza un alto nivel de competencia, integridad y continuidad en desarrollar un asesoramiento sobre pol\u00edticas y una aplicaci\u00f3n que sirva para al inter\u00e9s p\u00fablico”. En otras palabras, es muy complicado desarrollar planes a largo plazo, si los equipos de trabajo son removidos.<\/p>\n
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Seg\u00fan la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE), en su estudio Government at a Glance, lo habitual ante un cambio de Gobierno es proceder a una rotaci\u00f3n en tres niveles: gabinete ministerial, cargos de alto nivel y cargos de nivel intermedio. En la Comunidad Europea, un pa\u00eds como Espa\u00f1a, por ejemplo, tiene un alt\u00edsimo promedio de sustituci\u00f3n de cargos, lo que incide en su planificaci\u00f3n para el desarrollo, en tanto que Holanda y Noruega casi no cambian, y muchas veces hasta los ministros se mantienen porque el trabajo que est\u00e1n haciendo, si es bueno, se encuentra por encima de su filiaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n
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S\u00e9 que me acusar\u00e1n de ser idealista si pienso que ese es el espejo en el cual se debe mirar Colombia, pero la propia OCDE advierte que una sustituci\u00f3n general, favorece el ascenso de personas no cualificadas y da\u00f1a la imagen de las instituciones. Colombia, por cierto, es miembro de la OCDE desde 2020 y espera cumplir a\u00fan con una serie de recomendaciones. Esta es una de ellas.<\/p>\n
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Una de las quejas habituales del sector cultural es que los nuevos directivos no suelen tener un alto conocimiento de la gesti\u00f3n de la cultura; de all\u00ed que se suelan tomar malas decisiones o se opte por aplicar estrategias revaluadas. El p\u00fablico en general ve esto como un abandono del Estado a un sector fundamental de su progreso, pero no es un abandono en el sentido estricto de la palabra, sino la falta de una revisi\u00f3n del sector y la ausencia de control de las capacidades de su nuevo equipo.<\/p>\n
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Esto no quiere decir que entre los nuevos no llegue una mente brillante o un trabajador a destajo, el cual seguramente desarrolle una estrategia, un plan o un proyecto de ley muy valioso. Eso es lo que deber\u00eda quedar. Se me vienen a la cabeza varios buenos gestores, cuyas ideas quedaron truncas porque lleg\u00f3 un nuevo equipo y las archiv\u00f3. Es como si pavimentas una carretera. En cuatro a\u00f1os llegas a la mitad y esperas que tu sustituto pavimente la otra mitad, pero este en lugar de hacerlo, construye una nueva carretera.<\/p>\n
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Hay administraciones p\u00fablicas que son un desastre en la mayor\u00eda de sectores, pero consiguen hacer algo bien en un solo sector. Ese sector deber\u00eda explotarse por la administraci\u00f3n que lo releva en el poder. En Nari\u00f1o, por ejemplo, la de Camilo Romero fue deficiente en muchos aspectos, pero su manejo de la comunicaci\u00f3n fue bueno. John Rojas lleg\u00f3 y barri\u00f3 con todo, incluyendo el modelo de comunicaci\u00f3n que pudo haber mantenido. Cambiemos de nombre, de departamento y de filiaci\u00f3n pol\u00edtica, y veremos este caso repetido mil veces.<\/p>\n
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Uno de los problemas de estos tiempos de polarizaci\u00f3n pol\u00edtica es que no vemos nada bueno en el adversario, ni siquiera un detalle peque\u00f1o. Y como los gobernantes se deben a sus electores, remover todos los cargos y archivar todos los planes, es su forma de mostrar que esa visi\u00f3n tan radical es correcta.<\/p>\n
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Vuelvo a citar a la OCDE: “estas pr\u00e1cticas pueden minar la profesionalidad de los empleados p\u00fablicos, quienes se ven obligados a apostar por un bando para progresar en su carrera profesional”.<\/p>\n
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Una v\u00edctima habitual de los pa\u00edses que cambian tanto suele ser la televisi\u00f3n estatal. En Espa\u00f1a los bandazos de RTVE por culpa de las remociones ya son tradici\u00f3n. En Venezuela se ha visto tristemente desde el tiempo en que Hugo Chaves lleg\u00f3 al poder. En Colombia, suelen ser los empleados medios los que “salvan la patria” al intentar no cambiar lo bueno anterior y, por el contrario, sumarlo a producciones nuevas. Pero la sensaci\u00f3n de inestabilidad persiste.<\/p>\n
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Adem\u00e1s, hay un hecho m\u00e1s complejo: si no hay estabilidad, no hay supervisi\u00f3n adecuada. Las supervisiones se centran m\u00e1s en las tareas del personal y no tanto en el cumplimiento de objetivos. Al final se pierde el norte y no hay una evaluaci\u00f3n para mejorar.<\/p>\n
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Lo normal, pues, es que este viejo sistema, tan anticuado que ya cumple dos siglos, contin\u00fae. Los procesos de planificaci\u00f3n cultural estrat\u00e9gica seguir\u00e1n teniendo una visi\u00f3n de cuatrienio. Y todos lo acabamos sufriendo porque como en el f\u00fatbol, cada cuatro a\u00f1os hay que clasificarse para el Mundial.<\/p>\n
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