{"id":61349,"date":"2022-08-29T14:43:58","date_gmt":"2022-08-29T19:43:58","guid":{"rendered":"https:\/\/pagina10.com\/web\/?p=61349"},"modified":"2022-08-29T14:43:58","modified_gmt":"2022-08-29T19:43:58","slug":"narino-pueblo-rebelde-hasta-que-el-precio-de-la-gasolina-lo-permita-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pagina10.com\/web\/narino-pueblo-rebelde-hasta-que-el-precio-de-la-gasolina-lo-permita-2\/","title":{"rendered":"\u00a1Nari\u00f1o pueblo rebelde! \u00a1Hasta que el precio de la gasolina lo permita! (2)"},"content":{"rendered":"

Por: Armando Rosero.<\/p>\n

Polit\u00f3logo.<\/p>\n

Especialista y magister en Planificaci\u00f3n Urbana y Regional<\/p>\n

El ministro Jos\u00e9 Antonio Ocampo anunci\u00f3 en horas de la ma\u00f1ana la continuidad del beneficio tributario de los combustibles en zona de frontera. Sin embargo, su sostenimiento debe ser visto con cautela y constituye un llamado de atenci\u00f3n para la comunidad nari\u00f1ense, que cada dos a\u00f1os \u2013 periodo promedio en el cual se presenta una reforma tributaria en Colombia \u2013 entra en p\u00e1nico por su posible eliminaci\u00f3n.<\/p>\n

Recordemos que el Estado colombiano vive una grave crisis fiscal que incluye, entre otros elementos, la desfinanciaci\u00f3n e incremento de las cuentas por cobrar del fondo de estabilizaci\u00f3n de precios de los combustibles, valor que se calcula entre $25 y $31 billones para 2022. Esta situaci\u00f3n supone una reestructuraci\u00f3n de la estructura tributaria del pa\u00eds y en alg\u00fan momento este beneficio desaparecer\u00e1.<\/p>\n

La informaci\u00f3n oficial demuestra que el precio diferencial de los combustibles no ha constituido una ventaja estrat\u00e9gica para el departamento, ha impactado levemente en el costo de los productos de primera necesidad y afectado las finanzas p\u00fablicas de los municipios, que a\u00f1o tras a\u00f1o han visto la reducci\u00f3n de sus ingresos derivados de la sobretasa a la gasolina. El beneficio tributario no es productivo, no ha generado riqueza ni ha beneficiado a las comunidades m\u00e1s pobres, como si lo es la inversi\u00f3n en proyectos productivos, la producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de insumos agropecuarios, la inserci\u00f3n de la ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n en los sectores productivos.<\/p>\n

No dejan de asombrar comentarios como \u201cse ver\u00e1n afectados los mototaxistas, los peque\u00f1os empresarios o los m\u00e1s pobres\u201d, como si la informalidad laboral, el rebusque y la inexistencia de un tejido empresarial fuera algo normal. Somos un territorio con una econom\u00eda fragmentada, desestructurada, con bajos niveles de productividad y competitividad, realidad que no puede continuar m\u00e1s.<\/p>\n

El derecho que debemos reivindicar no es el de los combustibles baratos. Necesitamos construir las bases para garantizar la defensa y respeto de los Derechos Humanos en todo nuestro territorio, en donde los derechos civiles y pol\u00edticos, econ\u00f3micos, sociales y culturales, en especial el derecho a trabajar en unas condiciones justas y favorables, el derecho a la protecci\u00f3n social, a un nivel de vida adecuado y al disfrute del m\u00e1s alto nivel posible de salud, la educaci\u00f3n y a gozar de los beneficios derivados de la libertad cultural y el progreso cient\u00edfico, sean las bases fundamentales de nuestro proyecto social.<\/p>\n

Es necesario aprovechar la prolongaci\u00f3n de la existencia del beneficio tributario para construir una propuesta alternativa que propenda por el desarrollo social y la transformaci\u00f3n territorial del departamento. Nari\u00f1o necesita importantes recursos para construir las obras y reconstruir la confianza en las instituciones, escenario en el cual propongo se considere la posibilidad de vincular los recursos econ\u00f3micos del beneficio tributario como una nueva fuente de inversi\u00f3n para proyectos de inversi\u00f3n en el territorio.<\/p>\n

Para tener una mayor claridad de este prop\u00f3sito pongo a en consideraci\u00f3n la siguiente informaci\u00f3n:<\/p>\n

    \n
  1. Seg\u00fan informaci\u00f3n del Registro \u00danico Nacional de Tr\u00e1nsito, para enero del a\u00f1o 2022 el parque automotor registrado en Nari\u00f1o alcanz\u00f3 los 433.432 veh\u00edculos, de los cuales 308.332 (71.13%) son motocicletas.<\/li>\n<\/ol>\n

    \n

      \n
    1. Para el a\u00f1o 2022 el cupo del combustible con beneficio tributario alcanz\u00f3 los 10.8 millones de galones mensuales. Sin embargo, se sostiene que – aunque es una cifra hist\u00f3rica – no responde a la necesidad real para atender la demanda del parque automotor departamental, que necesitar\u00eda alrededor de 14.8 millones de galones para abastecer al 100% del departamento.<\/li>\n<\/ol>\n

      \n

        \n
      1. Estimaciones realizadas sugieren que el beneficio tributario a los combustibles signific\u00f3 una disminuci\u00f3n del recaudo en 137 mil millones de pesos en el a\u00f1o 2017, 155 mil millones en 2018, 127 mil millones en 2019, 83 mil millones en 2020, 90 mil millones en 2021 y 53 mil millones en el primer semestre de 2022, es decir, 645 mil millones de pesos en los \u00faltimos 5 a\u00f1os.<\/li>\n<\/ol>\n

        \n

          \n
        1. En la regionalizaci\u00f3n de los recursos del Presupuesto General de la Naci\u00f3n para el a\u00f1o 2022 se destin\u00f3 un total de 2.29 billones de pesos para el departamento de Nari\u00f1o. Sin embargo, al analizar la informaci\u00f3n a nivel sectorial se observan dos grandes situaciones.<\/li>\n<\/ol>\n

          \n

            \n
          • De un lado, una importante inversi\u00f3n de recursos en la culminaci\u00f3n y\/o mejoramiento de la infraestructura vial, mar\u00edtima, fluvial y aeroportuaria que alcanz\u00f3 los 399.000 millones. Tan solo el 12% de los recursos asignados se destin\u00f3 a la inversi\u00f3n en v\u00edas terciarias que permitir\u00edan conectar el mundo rural con los mercados de consumo local y nacional.<\/li>\n<\/ul>\n

            \n

              \n
            • Por el otro, se evidencia la baja destinaci\u00f3n para la consolidaci\u00f3n del aparato productivo del departamento, concentrado en Agricultura y Desarrollo Rural (62.906 millones), Tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n (28.513 millones), Comercio, Industria y Turismo (4.160 millones) y Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n (3.118 millones), que en poco aportar en la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica de Nari\u00f1o sustentada en estos sectores.<\/li>\n<\/ul>\n

              \n

                \n
              1. Seg\u00fan la informaci\u00f3n publicada en el Plan Plurianual de Inversiones definida en el Plan de Desarrollo Departamental Mi Nari\u00f1o, en defensa de lo nuestro 2020 \u2013 2023, los recursos propios del departamento sufrieron una reducci\u00f3n significativa cercana al 40% motivada por la pandemia. En consecuencia, para el a\u00f1o 2020 se proyect\u00f3 por ingresos propios la suma de 131.819.392.049, 774.240.061 en 2021, 169.717.467.263 en 2022 y 74.808.991.281 en 2023.<\/li>\n<\/ol>\n

                \n

                  \n
                1. En relaci\u00f3n con el gasto p\u00fablico, en el Plan de Desarrollo se observa como la proyecci\u00f3n de gastos de funcionamiento \u2013 personal, general, pensionados, asamblea, Contralor\u00eda, etc. – supera los recursos de inversi\u00f3n social en cada una de las vigencias entre 2020 a 2023.<\/li>\n<\/ol>\n

                  \n\n\n\n\n\n\n\n\n
                  A\u00f1o<\/td>\nIngresos propios<\/td>\nGastos de funcionamiento<\/td>\nInversi\u00f3n social<\/td>\n<\/tr>\n
                  2020<\/td>\n131.819.392.049<\/td>\n58.964.228.539<\/td>\n37.934.975.419<\/td>\n<\/tr>\n
                  2021<\/td>\n164.774.240.062<\/td>\n70.222.240.619<\/td>\n56.514.020.993<\/td>\n<\/tr>\n
                  2022<\/td>\n169.717.467.263<\/td>\n72.328.907.837<\/td>\n58.209.441.623<\/td>\n<\/tr>\n
                  2023<\/td>\n174.808.991.281<\/td>\n74.498.775.072<\/td>\n59.955.724.871<\/td>\n<\/tr>\n
                  Total, del periodo<\/td>\n641.120.090.655<\/td>\n276.014.152.067<\/td>\n212.614.162.906<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

                  Fuente. Plan de Desarrollo Departamental Mi Nari\u00f1o, en defensa de lo nuestro 2020 \u2013 2023<\/p>\n

                  \n

                    \n
                  1. Las regal\u00edas departamentales para el bienio 2021 \u2013 2022 alcanz\u00f3 un valor total de 341.006.632 millones de pesos, cuyo monto de inversi\u00f3n se vio reducido por la reforma del sistema en el a\u00f1o 2020.<\/li>\n<\/ol>\n

                    \n

                      \n
                    1. En conclusi\u00f3n, el beneficio tributario de los combustibles para Nari\u00f1o alcanza un valor anual promedio de 160 mil millones de pesos, los recursos propios de la gobernaci\u00f3n, en el marco de la crisis fiscal ocasionada por la pandemia, llegan a cerca de 132 mil millones y, finalmente, los recursos de regal\u00edas por bienio suman 121 mil millones de pesos.<\/li>\n<\/ol>\n

                      Dimensionado el valor del beneficio tributario respecto a las finanzas p\u00fablicas del departamento, se hace impostergable la necesidad de dise\u00f1ar \u2013 como se mencion\u00f3 – un mecanismo que garantice el retorno de los impuestos tributados por los combustibles en Nari\u00f1o bajo la forma de recursos de inversi\u00f3n directa, a partir de los cuales se pueda financiar una Agenda de Desarrollo departamental a 2040.<\/p>\n

                      Es en este punto en donde la movilizaci\u00f3n social y la capacidad de negociaci\u00f3n de la dirigencia pol\u00edtica departamental debe ponerse a prueba. La agenda de desarrollo no debe centrarse en el sostenimiento de un beneficio tributario sobre el cual no existen certezas de a quienes beneficia, sino garantizar la financiaci\u00f3n de estrategias que promuevan la creaci\u00f3n de empleo, la consolidaci\u00f3n de emprendimientos y la aparici\u00f3n de un tejido empresarial diversificado, en donde la provisi\u00f3n de bienes p\u00fablicos y la promoci\u00f3n del conocimiento juegan un papel fundamental.<\/p>\n

                      En un pr\u00f3ximo y final art\u00edculo, explorar\u00e9 las propuestas encaminadas a potenciar la transformaci\u00f3n regional en el mediano y largo plazo, en donde los recursos de los combustibles jueguen un rol importante, pero no sean los \u00fanicos llamados a apalancar su materializaci\u00f3n.<\/p>\n

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