{"id":61478,"date":"2022-09-05T14:24:00","date_gmt":"2022-09-05T19:24:00","guid":{"rendered":"https:\/\/pagina10.com\/web\/?p=61478"},"modified":"2022-09-05T14:24:00","modified_gmt":"2022-09-05T19:24:00","slug":"narino-pueblo-rebelde-hasta-que-el-precio-de-la-gasolina-lo-permita-3","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pagina10.com\/web\/narino-pueblo-rebelde-hasta-que-el-precio-de-la-gasolina-lo-permita-3\/","title":{"rendered":"\u00a1Nari\u00f1o pueblo rebelde! \u00a1Hasta que el precio de la gasolina lo permita! (3)"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Por: Armando Rosero<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Polit\u00f3logo, especialista y magister en planeaci\u00f3n urbana y regional.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El presente articulo culmina un an\u00e1lisis sobre los beneficios e impactos del beneficio tributario al precio de los combustibles en el departamento de Nari\u00f1o y plantea una serie de propuestas encaminadas a potenciar la transformaci\u00f3n regional en el mediano y largo plazo, a trav\u00e9s del dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de un instrumento financiaci\u00f3n sustentado en la reconversi\u00f3n del beneficio tributario del precio diferencial de la gasolina en recursos de inversi\u00f3n directa para los 64 municipios.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Internamente, las propuestas se dividen en dos grandes grupos. El primero, centrado la modernizaci\u00f3n administrativa y la acci\u00f3n legislativa de los congresistas de Nari\u00f1o. La segunda, integrada por una serie de iniciativas de proyectos cuyo desarrollo permitir\u00e1n iniciar un proceso de reconversi\u00f3n productiva del departamento.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li>Modernizaci\u00f3n institucional y gesti\u00f3n legislativa.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>El beneficio tributario debe tener una distribuci\u00f3n diferencial, concentrada en las familias m\u00e1s vulnerables, el sector agropecuario y el transporte destinado a la comercializaci\u00f3n de alimentos. Lo anterior exige un trabajo articulado entre el departamento y los municipios, a partir del cual se permita depurar la base de datos del Sisben y, de esta forma, garantizar que la distribuci\u00f3n de los combustibles subsidiados llegue a los hogares con las condiciones de vida m\u00e1s complejas.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Crear a trav\u00e9s de una Ley de la Rep\u00fablica del Fondo Especial para la Transformaci\u00f3n Social y productiva de Nari\u00f1o que se financiar\u00e1, entre otras fuentes, con al menos el 80 % de los nuevos recursos recaudados por los costos de los combustibles a precio nacional, cuya vigencia ser\u00e1 hasta 2040. Esta propuesta garantizar\u00eda recursos de inversi\u00f3n directa adicionales por 1.5 billones de pesos, cuyos proyectos ser\u00e1n definidos e institucionalizados a trav\u00e9s de un contrato plan.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Un hecho impostergable se concentra en la necesidad de reglamentar los cap\u00edtulos pendientes de la Ley 70, en especial el cap\u00edtulo IV orientado al uso de la tierra y protecci\u00f3n de los recursos naturales y del ambiente, capitulo V centrado en los recursos mineros y Capitulo VII relacionado con la planeaci\u00f3n y fomento del desarrollo econ\u00f3mico y social en territorios colectivos de comunidades negras, proceso que se ha postergado durante tres d\u00e9cadas, los cuales constituyen la base fundamental para el desarrollo social, productivo y pol\u00edtico del Litoral<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>La soberan\u00eda alimentaria debe ser uno de los principios orientadores de la pol\u00edtica de reconversi\u00f3n productiva y desarrollo rural en el departamento.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"2\">\n<li>Dentro de los principales proyectos a financiar sobresalen:<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Acelerar la construcci\u00f3n del poliducto entre Yumbo y Pasto, el cual, seg\u00fan el Plan de Expansi\u00f3n de la Red de Poliductos, cuya entrada en operaci\u00f3n se espera en el Cuarto trimestre de 2027. Hoy el subsidio al transporte de combustible supera los 55.000 millones de pesos, recursos que podr\u00edan ser incluidos como inversi\u00f3n directa a proyectos productivos del departamento.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Implementaci\u00f3n del Catastro multiprop\u00f3sito en la totalidad del departamento. En la pr\u00e1ctica este proyecto permitir\u00e1:<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>La toma de decisiones informada y la gesti\u00f3n integral de riesgos en un escenario de cambio clim\u00e1tico.<\/li>\n<li>La reformulaci\u00f3n y armonizaci\u00f3n de los modelos de ordenamiento territorial local, subregional, departamental y regional, en donde el agua y los ecosistemas estrat\u00e9gicos sean la base.<\/li>\n<li>La implementaci\u00f3n de un plan de formalizaci\u00f3n masiva y ordenamiento de la propiedad rural, tal cual se estableci\u00f3 en el Acuerdo de Paz y lo defini\u00f3 la Corte Constitucional en el fallo sobre terrenos bald\u00edos de la naci\u00f3n, emitida el 19 de agosto del presente a\u00f1o.<\/li>\n<li>El fortalecimiento de las finanzas p\u00fablicas municipales mediante la creaci\u00f3n de oportunidades de recaudo.<\/li>\n<li>El dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas de desarrollo rural, as\u00ed como de la provisi\u00f3n de bienes y servicios p\u00fablicos, especialmente de infraestructura y equipamientos sociales.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>La creaci\u00f3n de una Agencia de Producci\u00f3n, Comercializaci\u00f3n e Innovaci\u00f3n Agropecuaria &#8211; como sucedi\u00f3 en el a\u00f1o 2021 en el departamento de Cundinamarca &#8211; encargada de fomentar la agro industrializaci\u00f3n, la apropiaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y la innovaci\u00f3n agropecuaria en las distintas subregiones y cadenas productivas de Nari\u00f1o, para mejorar la competitividad y comercializaci\u00f3n de bienes y servicios a nivel regional, nacional e internacional.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\">Sin embargo, la consolidaci\u00f3n de la Agencia supone no solo su creaci\u00f3n v\u00eda Ordenanza, sino el desarrollo de un inventario de la infraestructura disponible para el acopio, transformaci\u00f3n, almacenamiento y distribuci\u00f3n de los productos, as\u00ed como de la definici\u00f3n de recursos para la optimizaci\u00f3n y construcci\u00f3n de centrales de acopio y transformaci\u00f3n subregional, que permitan fortalecer las capacidades de producci\u00f3n y los canales de comercializaci\u00f3n de los peque\u00f1os, medianos y las asociaciones de productores que durante d\u00e9cadas se han mantenido desconectadas de los mercados de consumo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>La refinanciaci\u00f3n de los programas PDET y el Programa Nacional de sustituci\u00f3n de cultivos. No lograremos transformar nuestra realidad mientras la Costa Pac\u00edfica siga en disputa por parte de organizaciones armadas ilegales. Internamente se debe consolidar la Interconexi\u00f3n rural y la construcci\u00f3n de los acueductos y alcantarillados de los municipios del Pac\u00edfico.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>La construcci\u00f3n y puesta en funcionamiento del Instituto de Investigaciones en Bioeconom\u00eda, con el objetivo de promover y financiar proyectos de investigaci\u00f3n e innovaci\u00f3n en bioeconom\u00eda en los sectores agroalimentario, forestal y medioambiental.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>La construcci\u00f3n de un sistema de transporte multimodal menos contaminante, fundamento en la realizaci\u00f3n de los estudios y dise\u00f1os de un plan maestro ferroviario para el Pac\u00edfico y el cord\u00f3n fronterizo.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>El fortalecimiento de las finanzas municipales v\u00eda ingresos de recursos por el impuesto de sobretasa a la gasolina. De esta manera, los municipios que hasta el momento cuentan con importantes restricciones presupuestales podr\u00e1n fortalecer su capacidad para invertir recursos en el mantenimiento de sus redes viales, as\u00ed como de la red terciaria que integran sus territorios, esto es, aportar al cumplimiento de la reforma rural integral definida en el Acuerdo de Paz.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">A su vez se propone la Declaraci\u00f3n de importancia estrat\u00e9gica v\u00eda Documento CONPES con aval fiscal que autorice el cupo de vigencias futuras que, junto con los nuevos recursos de inversi\u00f3n derivados de la negociaci\u00f3n de recursos del presupuesto general de la naci\u00f3n, m\u00e1s all\u00e1 de los recaudados por la p\u00e9rdida del beneficio tributario:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Los estudios, dise\u00f1os y construcci\u00f3n de la doble Calzada Pasto \u2013 Popay\u00e1n.<\/li>\n<li>Culminaci\u00f3n de la v\u00eda San Francisco \u2013 Mocoa y el mejoramiento de la v\u00eda Pasto \u2013 San Francisco.<\/li>\n<li>Estudios, dise\u00f1os y construcci\u00f3n del nuevo puerto de Tumaco.<\/li>\n<li>Creaci\u00f3n del Astillero regional para la construcci\u00f3n y reparaci\u00f3n naval de Tumaco, que permita reactivar la flota pesquera del pac\u00edfico.<\/li>\n<li>La culminaci\u00f3n de la acuapista del Pac\u00edfico Sur.<\/li>\n<li>Implementaci\u00f3n de un Plan de reforestaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico.<\/li>\n<li>La construcci\u00f3n y puesta en funcionamiento del Centro de Innovaci\u00f3n, Desarrollo e Investigaciones en Bioeconom\u00eda.<\/li>\n<li>La conectividad digital total en el departamento.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las necesidades son enormes y los recursos identificados son muy limitados. Sin embargo, su existencia como nueva fuente de financiaci\u00f3n permitir\u00e1 contar una inversi\u00f3n concertada y continua que propenda por cerrar la brecha hist\u00f3rica al interior de nuestro departamento y, de esta forma, sentar las bases de la transformaci\u00f3n que el territorio necesita frente a Colombia, la frontera y el mundo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es momento de superar el discurso de la deuda hist\u00f3rica, que es innegable, pero que en la pr\u00e1ctica no nos ha permitido avanzar en la transformaci\u00f3n de nuestro territorio. Mi prop\u00f3sito no es desconocer la historia de la rebeld\u00eda del pueblo nari\u00f1ense, de su rechazo al centralismo excesivo y de las importantes brechas que de este se han derivado. Tampoco niego la existencia de una ruptura interna entre el mundo andino y la Costa Pac\u00edfica que ha aumentado el descontento social y la indignaci\u00f3n de las comunidades del litoral.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sin embargo, no hay nada m\u00e1s \u201crebelde\u201d que lograr desligarnos de la falsa idea que el costo del combustible es la base de nuestro bienestar y avanzar en la construcci\u00f3n colectiva de una Agenda de largo plazo. Reitero que el objetivo fundamental de estas reflexiones es poner en consideraci\u00f3n algunas ideas que pueden o no ser del agrado de las personas m\u00e1s, sin embargo, buscan promover un debate postergado pero necesario.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por: Armando Rosero Polit\u00f3logo, especialista y magister en planeaci\u00f3n urbana y regional. 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