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Por: Juan Pablo Torres Henao<\/p>\n
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Antes de ayer, lunes 6 de febrero del a\u00f1o en curso, se consum\u00f3 una nueva afrenta a la implementaci\u00f3n del Acuerdo Final de Paz. Esta estocada a la construcci\u00f3n de una paz estable y duradera en y desde los territorios no provino de parte de los enemigos habituales de la paz en Colombia, sino de quienes se hicieron elegir afirmando que cumplir\u00edan este pacto pol\u00edtico, sin duda -para quienes lo conocemos en detalle-, el m\u00e1s trascendente e importante de los \u00faltimos treinta a\u00f1os en el pa\u00eds.<\/p>\n
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S\u00ed, Gustavo Petro y el \u201cgobierno del cambio\u201d le fallaron a la planeaci\u00f3n de la implementaci\u00f3n del Acuerdo Final de Paz, primero, porque simulan la incorporaci\u00f3n del cap\u00edtulo especifico del acuerdo en el Plan Nacional de Desarrollo; segundo, porque en el proyecto de ley del mencionado plan abren la puerta para que con los recursos del Acuerdo Final de Paz se financien los esfuerzos de la Paz Total; tercero, porque estructura un Plan Plurianual de Inversiones para la Paz con m\u00e1s oscuros que claros; y cuarto, porque todo eso lo hizo, nuevamente -como sucedi\u00f3 con el Decreto 2647 de 2022-, a espaldas de la CSIVI, instancia que constituye la prolongaci\u00f3n de la mesa de los di\u00e1logos de La Habana, en tanto participan de ella las altas partes contratantes encargadas del seguimiento, la verificaci\u00f3n y el impulso del Acuerdo Final de Paz.<\/p>\n
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Pero vamos por partes. La incorporaci\u00f3n de un cap\u00edtulo espec\u00edfico en el Plan Nacional de Desarrollo es un mandato del mismo Acuerdo Final de Paz que posteriormente fue desarrollado y precisado en el CONPES 3932 de 2018. En estos se determin\u00f3 que los dos gobiernos siguientes al de Juan Manuel Santos incorporar\u00edan en su planeaci\u00f3n los compromisos relativos a la implementaci\u00f3n acordes al cuatrienio que les correspond\u00eda. Duque se hizo el de la vista gorda y le dedic\u00f3 unos cuantos indicadores al Acuerdo Final de Paz, todo ello empaquetado en la pol\u00edtica de Paz con Legalidad. Lastimosamente, ahora Petro hace lo mismo. Sus funcionarios en el DNP fueron reticentes a incorporar el cap\u00edtulo espec\u00edfico hasta \u00faltimo momento, afirmando que ello era decisi\u00f3n de Petro y el director del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n. Faltando no m\u00e1s de dos semanas para la radicaci\u00f3n del Plan Nacional de Desarrollo cambiaron de parecer, pero al conocer lo que en efecto incorporaron, faltaron a todas las instrucciones dadas al respecto por el CONPES 3932 de 2018 y lo que terminaron haciendo fue embutir en no m\u00e1s de 15 p\u00e1ginas lo ya mencionado sobre el Acuerdo Final de Paz desperdigado por todo el documento. Una burda simulaci\u00f3n para salir del paso.<\/p>\n
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Ahora, los dos temas presupuestales suponen un sabor agridulce. Resulta dulce porque en comparaci\u00f3n con el Plan Plurianual de Inversiones para la Paz aprobado por el gobierno de Iv\u00e1n Duque hace tres a\u00f1os, hay en efecto un esfuerzo presupuestal considerable, dado que se incrementa en $13,3 billones. No obstante, la amargura deviene, primero, de que el art\u00edculo 7 del proyecto de ley que acompa\u00f1a el Plan Nacional de Desarrollo, al remitirse al art\u00edculo 6 de la Ley 2272 de 2022, m\u00e1s conocida como Ley de Paz Total, nos pone a hablar en plural de los acuerdos de paz. El diablo est\u00e1 en los detalles; y segundo, porque de manera exacta a como lo hizo Iv\u00e1n Duque, el gobierno de Petro transversaliza el Plan Plurianual de Inversiones para la Paz en lo que han sabido denominar \u201ctransformaciones\u201d, mientras que Duque lo hacia con sus mal llamados \u201cpactos\u201d. Estos dos aspectos dificultar\u00e1n seriamente el seguimiento a los recursos destinados a la implementaci\u00f3n del Acuerdo Final de Paz, pero fundamentalmente tender\u00e1n a reproducir lo ya hecho por Santos y Duque: no destinar recursos adicionales a los hist\u00f3ricamente programados, aplazando la construcci\u00f3n de paz en y desde los territorios unos cuantos a\u00f1os m\u00e1s, quiz\u00e1s 26 a\u00f1os m\u00e1s como lleg\u00f3 a afirmar la Contraloria General de la Rep\u00fablica.<\/p>\n
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Por \u00faltimo, pero no por ello menos importante, el desconocimiento de la Comisi\u00f3n de Seguimiento, Impulso y Verificaci\u00f3n al Acuerdo Final de Paz (CSIVI) por parte del Gobierno Nacional inicia a tornarse en un mal habito. Al aplazamiento constante por parte del Gobierno Nacional de las sesiones de esta instancia por encontrarse alguno de sus delegados -sino todos- en otras tareas, se le suma la vulneraci\u00f3n selectiva de funciones como la constataci\u00f3n normativa. A la reforma del DAPRE se\u00f1alada en lineas superiores, la cual dej\u00f3 muy mal estructurada la institucionalidad dedicada a la implementaci\u00f3n del Acuerdo Final de Paz, se le suma ahora la ausencia de constataci\u00f3n del Plan Nacional de Desarrollo. Estos malos pasos pueden minar la confianza existente entre las partes, afectando con ello el ritmo de la implementaci\u00f3n del Acuerdo Final de Paz.<\/p>\n
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La incorporaci\u00f3n del cap\u00edtulo espec\u00edfico del Acuerdo Final de Paz en el Plan Nacional de Desarrollo no resulta ser un capricho. Al ser el Plan Nacional de Desarrollo la herramienta de planeaci\u00f3n m\u00e1s importante con la que cuenta el Gobierno Nacional, lo que ah\u00ed se incorpore es lo que en efecto termina haci\u00e9ndose y permeando tambi\u00e9n a las autoridades regionales y locales. Este car\u00e1cter ya dado por la legislaci\u00f3n colombiana es cualificado aun m\u00e1s por el momento hist\u00f3rico que vive la implementaci\u00f3n del Acuerdo Final de Paz, el cual resisti\u00f3 a cuatro a\u00f1os de intensos ataques y profundas deformaciones, lo cual llevaba a todos a pensar que este gobierno se la jugar\u00eda a fondo para poner al orden del d\u00eda dicha implementaci\u00f3n. Lo consignado en el Plan Nacional de Desarrollo si bien no indica todo lo contrario, si se queda corto y ello puede jugar en contra de la apuesta de la Paz Total.<\/p>\n
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@Pablo_TorresH<\/p>\n
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