{"id":64590,"date":"2023-02-15T20:53:54","date_gmt":"2023-02-16T01:53:54","guid":{"rendered":"https:\/\/pagina10.com\/web\/?p=64590"},"modified":"2023-02-15T20:53:54","modified_gmt":"2023-02-16T01:53:54","slug":"ojo-con-el-bolsillo-en-el-plan-nacional-de-desarrollo-se-establecen-fuentes-de-financiamiento-para-los-sistemas-de-transporte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pagina10.com\/web\/ojo-con-el-bolsillo-en-el-plan-nacional-de-desarrollo-se-establecen-fuentes-de-financiamiento-para-los-sistemas-de-transporte\/","title":{"rendered":"\u00a1Ojo con el bolsillo! en el Plan Nacional de Desarrollo se establecen fuentes de financiamiento para los sistemas de transporte"},"content":{"rendered":"

Por Omar Moreno Jaramillo<\/p>\n

 <\/p>\n

En el art\u00edculo 139 del proyecto de Ley del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026\u00a0 “COLOMBIA, POTENCIA MUNDIAL DE LA VIDA” se establece una facultad a los alcaldes para que puedan crear fuentes de financiamiento como contribuciones, tasas, aportes de capital, sobretasas al predial, valorizaci\u00f3n, entre otros. Lo anterior con el fin para la sostenibilidad de su sistema de transporte p\u00fablico.<\/p>\n

El art\u00edculo 139 modifica el art\u00edculo 33 de la Ley 1753 de 2015, modificado por el art\u00edculo 97 de la Ley 1955 de 2019, el cual quedar\u00e1 as\u00ed: ART\u00cdCULO 33. OTRAS FUENTES DE FINANCIACI\u00d3N PARA LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE. Con el objeto de contribuir a la sostenibilidad de los sistemas de transporte y contar con mecanismos de gesti\u00f3n de la demanda, las entidades territoriales podr\u00e1n determinar, definir y establecer nuevos recursos de financiaci\u00f3n p\u00fablicos y\/o privados que permitan lograr la sostenibilidad econ\u00f3mica, ambiental, social e institucional de los sistemas SITM, SETP, SITP y SITR, a trav\u00e9s de los siguientes mecanismos:<\/p>\n

    \n
  1. Fondos de estabilizaci\u00f3n y subsidio a la demanda. En desarrollo de una pol\u00edtica de apoyo y fortalecimiento al transporte p\u00fablico en las ciudades del pa\u00eds, los alcaldes de los municipios, distritos o \u00e1reas metropolitanas, donde se implementen o est\u00e9n en operaci\u00f3n sistemas de transporte p\u00fablico, podr\u00e1n establecer fondos de estabilizaci\u00f3n o compensaci\u00f3n tarifaria, que cubran el diferencial entre la tarifa t\u00e9cnica y la tarifa al usuario. La decisi\u00f3n anterior se adoptar\u00e1 mediante decreto municipal, distrital o mediante acuerdo metropolitano, el cual deber\u00e1 estar soportado en un estudio t\u00e9cnico en el que se demuestre que el fondo de estabilizaci\u00f3n contribuye a la sostenibilidad del Sistema de Transporte, en t\u00e9rminos de eficiencia econ\u00f3mica, sostenibilidad financiera, eficacia en la prestaci\u00f3n del servicio e impactos esperados.<\/li>\n<\/ol>\n

    Dicho acto administrativo deber\u00e1 describir la aplicaci\u00f3n del fondo o subsidio de forma tal que se garantice su efectividad, establecer los indicadores que permitan evaluar los resultados de dicha medida, contener la fuente presupuestal y la garant\u00eda de la permanencia en el tiempo de los recursos que financiar\u00e1n los fondos de estabilizaci\u00f3n o subsidio a la demanda, con criterios de sostenibilidad fiscal de la entidad territorial. Para el efecto, deber\u00e1n contar con previo concepto del Confis municipal o distrital o de la entidad que haga sus veces, en la que se indique que el fondeo es sostenible en el tiempo y se encuentra previsto en el Marco Fiscal de Mediano Plazo del ente territorial.<\/p>\n

      \n
    1. Contribuci\u00f3n por el servicio de garajes o zonas de estacionamiento de uso p\u00fablico. Cuando los Alcaldes municipales o distritales regulen el cobro por el servicio de garajes o zonas de estacionamiento de uso p\u00fablico, incluyendo estacionamiento en v\u00eda, las entidades territoriales que cuenten con un sistema de transporte masivo, estrat\u00e9gico, integrado o regional, en concordancia con las competencias de los Concejos Municipales o Distritales, podr\u00e1n incorporar en las tarifas al usuario de los estacionamientos, una contribuci\u00f3n que incentive la utilizaci\u00f3n de los sistemas de transporte p\u00fablico.<\/li>\n<\/ol>\n

      Ser\u00e1n sujetos pasivos los usuarios del servicio en predios de personas naturales o jur\u00eddicas que ofrezcan a t\u00edtulo oneroso el estacionamiento de veh\u00edculos. El factor adicional se calcular\u00e1 as\u00ed: la base gravable ser\u00e1 dos (2) veces el valor del pasaje promedio del servicio de transporte p\u00fablico (SITM, SETP, SITP o SITR, seg\u00fan sea el caso) en el municipio o distrito; esta base se multiplicar\u00e1 por factores inferiores a uno (1) en funci\u00f3n de los criterios de oferta de transporte p\u00fablico en la zona, uso del servicio en horas pico y estrato del predio. La contribuci\u00f3n se cobrar\u00e1 en forma adicional al total del valor al usuario por parte del prestador del servicio, quien tendr\u00e1 la condici\u00f3n de agente retenedor. Se except\u00faa de este cobro las bicicletas y las motocicletas cilindradas de 125 cm3 e inferiores.<\/p>\n

        \n
      1. Cobros por congesti\u00f3n o contaminaci\u00f3n. Los municipios o distritos mayores a 300.000 habitantes, en concordancia con las competencias de los concejos municipales o distritales, podr\u00e1n establecer tasas, diferentes a los peajes establecidos en la Ley 105 de 1993, por acceso a \u00e1reas de alta congesti\u00f3n, de infraestructura construida para evitar congesti\u00f3n urbana, as\u00ed como por contaminaci\u00f3n, con base en la reglamentaci\u00f3n que el Gobierno nacional expida para el efecto. Los recursos obtenidos por concepto de las tasas adoptadas por las mencionadas entidades territoriales, se destinar\u00e1n a financiar proyectos y programas de infraestructura vial, transporte p\u00fablico y programas de mitigaci\u00f3n de contaminaci\u00f3n ambiental vehicular.<\/li>\n<\/ol>\n

        Para efectos de cobro de tasa para cada ingreso a \u00e1reas de alta congesti\u00f3n o v\u00edas construidas o mejoradas para evitar congesti\u00f3n urbana, el sujeto pasivo de dicha obligaci\u00f3n ser\u00e1 el conductor y\/o propietario. La tarifa ser\u00e1 fijada teniendo en cuenta el tipo de v\u00eda, el tipo de servicio del veh\u00edculo, el n\u00famero de pasajeros y los meses y d\u00edas del a\u00f1o y horas determinadas de uso y el tipo de veh\u00edculo, seg\u00fan la siguiente clasificaci\u00f3n: motocicletas, autom\u00f3viles, camperos y camionetas, y buses y camiones. En todo caso se dar\u00e1 una condici\u00f3n tarifaria especial para las motocicletas cilindradas de 125 cm3 e inferiores.<\/p>\n

        El sujeto pasivo de la tasa por cada ingreso a zonas de alta contaminaci\u00f3n ser\u00e1 el propietario y\/o conductor del veh\u00edculo y la tarifa se determinar\u00e1 en forma gradual, teniendo en cuenta el modelo del veh\u00edculo, tipo de servicio, cilindraje, tipo de combustible y el tipo de veh\u00edculo, seg\u00fan la siguiente clasificaci\u00f3n: motocicletas; autom\u00f3viles; campero y camionetas; buses y camiones.<\/p>\n

        Las tasas se calcular\u00e1n as\u00ed: la base gravable ser\u00e1 cinco (5) veces el valor del pasaje promedio del servicio de transporte p\u00fablico (SITM, SETP, SITP o SITR, seg\u00fan sea el caso) en el municipio o distrito; esta base se multiplicar\u00e1 por factores inferiores a uno (1) en funci\u00f3n de los criterios definidos para tasas por congesti\u00f3n y contaminaci\u00f3n, respectivamente.<\/p>\n

          \n
        1. La Naci\u00f3n y sus entidades descentralizadas por servicios podr\u00e1n cofinanciar proyectos de Asociaci\u00f3n P\u00fablico Privada para el desarrollo de Sistemas de Servicio P\u00fablico Urbano de Transporte de Pasajeros o de algunos de sus componentes o unidades funcionales, con aportes de capital, en dinero o en especie. La cofinanciaci\u00f3n de la Naci\u00f3n podr\u00e1 ser hasta el 70% del menor valor entre los desembolsos de recursos p\u00fablicos solicitados para la ejecuci\u00f3n del proyecto y el valor estimado del costo y la financiaci\u00f3n de las actividades de dise\u00f1o, pre-construcci\u00f3n y construcci\u00f3n del proyecto.<\/li>\n<\/ol>\n

          El Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico al momento de emitir su no objeci\u00f3n sobre las condiciones financieras y las cl\u00e1usulas contractuales, propuestas por la entidad competente de que trata el inciso 3\u00b0 del art\u00edculo 26 de la Ley 1508 de 2012, revisar\u00e1 el cumplimiento de lo establecido en el inciso anterior, en relaci\u00f3n con la cofinanciaci\u00f3n de la Naci\u00f3n.<\/p>\n

          Los recursos de cofinanciaci\u00f3n a los que hace referencia el presente art\u00edculo no podr\u00e1n ser destinados a la adquisici\u00f3n de veh\u00edculos o material rodante, con excepci\u00f3n de los proyectos de sistemas de metro o de transporte f\u00e9rreo interurbano de pasajeros.<\/p>\n

            \n
          1. Adem\u00e1s de las anteriores fuentes de financiaci\u00f3n, se podr\u00e1n utilizar otras fuentes como valorizaci\u00f3n, subasta de norma urban\u00edstica, herramientas de captura del valor del suelo y cobro o aportes por edificabilidad adicional.<\/li>\n<\/ol>\n

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