{"id":65448,"date":"2023-04-12T16:59:17","date_gmt":"2023-04-12T21:59:17","guid":{"rendered":"https:\/\/pagina10.com\/web\/?p=65448"},"modified":"2023-04-12T16:59:17","modified_gmt":"2023-04-12T21:59:17","slug":"espacios-de-guerra-y-paz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pagina10.com\/web\/espacios-de-guerra-y-paz\/","title":{"rendered":"Espacios de guerra y paz"},"content":{"rendered":"

El ge\u00f3grafo y te\u00f3rico marxista brit\u00e1nico David Harvey (2000) plante\u00f3, hace ya muchos a\u00f1os a partir de una lectura cr\u00edtica del Manifiesto Comunista de Marx y Engels, un concepto clave para analizar y comprender no solo la configuraci\u00f3n socioecon\u00f3mica de un determinado espacio, sino tambi\u00e9n las caracter\u00edsticas particulares que en el puede adquirir la lucha de clases. El concepto del cual les estoy hablando es el del \u201cdesarrollo geogr\u00e1fico desigual\u201d.<\/p>\n

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A partir del uso de este concepto me permitir\u00e9, en no muchos p\u00e1rrafos, presentarles la evoluci\u00f3n geogr\u00e1fica de la guerra y la paz a trav\u00e9s de la regionalizaci\u00f3n de distintos planes y programas que por m\u00e1s de 70 a\u00f1os el Estado colombiano ha implementado -y est\u00e1 implementando-, con m\u00faltiples objetivos pero con un factor com\u00fan: la superaci\u00f3n de la violencia y el desarrollo rural.<\/p>\n

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Para iniciar debemos remitirnos al Plan Nacional de Rehabilitaci\u00f3n de 1958, el cual se ech\u00f3 a andar en el primer gobierno del Frente Nacional, es decir, el correspondiente a Alberto Lleras Camargo. Este plan, dise\u00f1ado en gran medida para crear las condiciones para restablecer la normalidad, principalmente productivas y comerciales en las zonas donde La Violencia hab\u00eda campeado (S\u00e1nchez, 1988), se concentr\u00f3 espacialmente en en el centro del pa\u00eds (ver mapa 1).<\/p>\n

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Al analizar la configuraci\u00f3n de este mapa no podemos apartarnos del planteamiento de Harvey cuando se\u00f1ala que \u201cla acumulaci\u00f3n de capital siempre ha tenido una relaci\u00f3n con la geograf\u00eda\u201d (Harvey, 2000; 23), ni del planteamiento clave de Marx en el capitulo XXIV de El Capital sobre la acumulaci\u00f3n originaria. Dicho de otra manera, lo que este mapa nos dice es que la violencia se concentr\u00f3 en los lugares epicentro de la producci\u00f3n cafetera -para la fecha el principal producto de exportaci\u00f3n de Colombia-, y que una vez producido un desplazamiento forzado de las v\u00edctimas, por un lado a las principales ciudades del pa\u00eds para nutrir la incipiente clase obrera, y por otro a zonas de colonizaci\u00f3n por fuera de los m\u00e1rgenes del Estado, se iniciar\u00eda un proceso de acumulaci\u00f3n por desposesi\u00f3n orientado a la naciente agroindustria y la necesaria pacificaci\u00f3n para su comercializaci\u00f3n.<\/p>\n

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17 a\u00f1os despu\u00e9s, en el marco del primer gobierno electo una vez concluido -al menos formalmente- el Frente Nacional, Alfonso L\u00f3pez Michelsen present\u00f3 en su plan nacional de desarrollo \u201cPara cerrar la brecha\u201d, el Programa de Desarrollo Rural Integrado (DRI) para la agricultura tradicional, el cual correspond\u00eda al modelo adoptado por el Banco Mundial entre otras agencias internacionales (Urrutia et al., 2017; 3), el cual \u201cconsist\u00eda en la intervenci\u00f3n estatal en las \u00e1reas rurales por medio de la integraci\u00f3n de servicios y el desarrollo tecnol\u00f3gico productivo\u201d (Ib\u00eddem). Su objetivo no fue otro que erradicar la pobreza extrema, mediante el incremento de la productividad agr\u00edcola y la redistribuci\u00f3n equitativa de la inversi\u00f3n estatal (Ib\u00eddem). En su fase inicial el programa se concentro en 6 zonas (ver mapa 2):<\/p>\n\n\n\n
Los departamentos de la Fase I del DRI fueron: Nari\u00f1o-Cauca, Tolima-Cundinamarca, C\u00f3rdoba-Sucre, Antioquia, Boyac\u00e1 y Santander<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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Para mediados de la d\u00e9cada de 1970, cuando la participaci\u00f3n de Colombia en el mercado de las drogas il\u00edcitas aun no era tan fuerte, se orientar\u00eda el desarrollo rural a aumentar la productividad mediante tecnolog\u00edas intensivas en insumos y mano de obra no mecanizada (Urrutia et al., 2017; 6). Bajo esta premisa, como queda en evidencia en el mapa anterior, el programa se llevar\u00eda a zonas de econom\u00eda campesina familiar, liberando la atenci\u00f3n de departamentos como el Valle de Cauca y el Huila donde la producci\u00f3n de ca\u00f1a de az\u00facar y arroz comenzaba a adquirir un peso importante.<\/p>\n

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No muchos a\u00f1os despu\u00e9s, en el marco del gobierno de Belisario Betancur y de Virgilio Barco, se formularia un nuevo Plan Nacional de Rehabilitaci\u00f3n, el cual m\u00e1s all\u00e1 de buscar reactivar el campo colombiano, se propon\u00eda contribuir a la \u201cobtenci\u00f3n y consolidaci\u00f3n, en las zonas afectadas por la violencia, del clima de paz al que aspiran todos los colombianos y que necesita la Naci\u00f3n para avanzar por el camino del progreso y el bienestar\u201d (Blanquer y Fajardo, 1991). La regionalizaci\u00f3n del plan, como se ver\u00e1 m\u00e1s adelante (ver mapas 3 y 4), iniciar\u00eda a ocupar los m\u00e1rgenes del Estado y la emergencia del peso de las econom\u00edas ilegales ligadas al cultivo de hoja de coca, marihuana y amapola.<\/p>\n

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Muchas de estas regiones y departamentos serian, como se se\u00f1al\u00f3 en l\u00edneas superiores, las principales receptoras de las familias desplazadas y despojadas durante La Violencia. Dicha colonizaci\u00f3n producto de la violencia, as\u00ed como de aquella impulsada directamente por distintos gobiernos mediante la asignaci\u00f3n de bald\u00edos ante la imposibilidad de adelantar una reforma agraria en espacios de tierra f\u00e9rtil, ir\u00eda configurando la denominada Colombia Profunda, la cual, debido al hist\u00f3rico abandono estatal, se insertar\u00eda a la econom\u00eda nacional e internacional a trav\u00e9s de los cultivos declarados de uso il\u00edcito.<\/p>\n

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Finalmente, encontramos los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) creados en el Acuerdo Final de Paz y desarrollados a trav\u00e9s del Decreto Ley 893 de 2017. La regionalizaci\u00f3n de estos programas (ver mapa 5) ratifica no solo los impactos negativos de la falta de una reforma agraria en Colombia, sino sobre todo la deuda hist\u00f3rica que tiene el Estado colombiano con el campesinado, especialmente con el colono.<\/p>\n

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16 subregiones PDET. Fuente: https:\/\/centralpdet.renovacionterritorio.gov.co\/conoce-los-pdet\/<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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Los desarrollos geogr\u00e1ficos desiguales son vitales en la acumulaci\u00f3n de capital y en las din\u00e1micas de lucha de clases, tal como lo sostiene Harvey (2000). El desarrollo geogr\u00e1fico desigual en Colombia ha permitido tanto la acumulaci\u00f3n de la tierra m\u00e1s productiva en pocas manos, pasando por la ampliaci\u00f3n del ej\u00e9rcito industrial de reserva, como hacer el cultivo de hoja de coca altamente rentable \u00bfa quienes benefician esta realidad?<\/p>\n

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M\u00e1s de 60 a\u00f1os de planes y programas para atender las zonas m\u00e1s afectadas por La Violencia y el conflicto armado arrojan muchos aprendizajes al tiempo que desaf\u00edos. Dentro de los aprendizajes puede estar la necesidad de lograr una pol\u00edtica de Estado encaminada a procurar la justicia espacial, es decir, que todos los departamentos y regiones de Colombia especialmente afectadas por el conflicto armado, la presencia de econom\u00edas ilegales y la debilidad institucional sean objeto de una atenci\u00f3n diferenciada sostenida en el tiempo que permita cerrar las brechas y garantizar una vida digna a sus habitantes. Los desaf\u00edos radican especialmente en la b\u00fasqueda de recursos suficientes para materializar dicho prop\u00f3sito y el acuerdo pol\u00edtico para que ello no tenga oposici\u00f3n.<\/p>\n

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Bibliograf\u00eda consultada<\/p>\n

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David Harvey (2000). Spaces of hope. Verso Books, London.<\/p>\n

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Gonzalo S\u00e1nchez (1988). Rehabilitaci\u00f3n y violencia bajo el Frente Nacional. Revista Estudios Pol\u00edticos N\u00ba 4<\/p>\n

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Jean-Michel Blanquer y Dar\u00edo Fajardo (1991). La descentralizaci\u00f3n en Colombia: estudios y propuestas [En linea]: https:\/\/books.openedition.org\/ifea\/1970?lang=es#ftn1<\/a><\/p>\n

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Miguel Urrutia et al. (2017). Continuidad y discontinuidad de un programa social: una historia del desarrollo rural integrado (DRI). Documentos de CEDE N\u00ba 55<\/p>\n

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