Alexis de Tocqueville afirm\u00f3 que el momento de mayor vulnerabilidad de los Estados es cuando estos se est\u00e1n reformando. Ser\u00eda innegable se\u00f1alar que Colombia pasa por un momento de transformaci\u00f3n pol\u00edtica desde la victoria del Presidente Petro quien ha propuesto cambios en materia laboral, pensional, de salud y de justicia. Sin embargo, uno de los temas neur\u00e1lgicos del pa\u00eds es la misma presencia o existencia del Estado en los territorios perif\u00e9ricos, fronterizos y alejados de Bogot\u00e1.<\/p>\n
Si bien ha existido una iniciativa v\u00e1lida pero no tan efectiva como la pol\u00edtica de Paz Total, en donde el ELN se ha fortalecido aprovechando la buena fe de un gobierno que decret\u00f3 cese del fuego y las negociaciones con otros actores ilegales presentan dificultades, es indispensable avanzar sobre acciones de gobierno concretas que busquen reconstruir la confianza de la ciudadan\u00eda en el Estado, especialmente en las zonas del pa\u00eds en donde se disputa la misma legitimidad de la violencia pol\u00edtica del pa\u00eds.<\/p>\n
En este sentido, la relaci\u00f3n de presencia del Estado en las fronteras ha sido hist\u00f3ricamente una relaci\u00f3n de debilidad, desinter\u00e9s y distanciamiento por cuanto se ha privilegiado las relaciones diplom\u00e1ticas entre las capitales de los pa\u00edses fronterizos, pero se han desconocido las ausencias, disputas y vac\u00edos de poder estatal, frente a la existencia, permanencia y control territorial por parte de los actores ilegales. En conclusi\u00f3n se ha ejercido una pol\u00edtica exterior formal, y no un ejercicio f\u00edsico o real de la soberan\u00eda en las fronteras.<\/p>\n
Una acci\u00f3n concreta de soberan\u00eda real en la frontera con Ecuador es la apertura del puente fronterizo sobre el R\u00edo Mataje que despu\u00e9s de 2 a\u00f1os de inaugurado no ha sido puesto en funcionamiento. Un elefante blanco que deber\u00eda ser analizado por la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica por cuanto la no utilizaci\u00f3n del bien est\u00e1 generando un da\u00f1o patrimonial, yendo \u00a0en contra de la moralidad p\u00fablica, ineficiencia en la utilizaci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos y da\u00f1o del bien por su no mantenimiento. Una inversi\u00f3n que supera los 200 mil millones de pesos, seg\u00fan el Invias, no puede quedar enterrada en un puente sin uso y sin la funci\u00f3n de conectar a dos territorios que requieren promover el turismo, el intercambio comercial, el control de los Estados y la libre circulaci\u00f3n.<\/p>\n
Ahora bien, en estos 8 meses se puede notar una preferencia del presidente Petro por Venezuela, por lo menos en tres aspectos: la designaci\u00f3n del embajador Armando Benedetti a los pocos d\u00edas del inicio del gobierno versus\u00a0 la posesi\u00f3n de la embajadora en Ecuador Mar\u00eda Antonia Velasco que se dio este 12 de abril, despu\u00e9s de 8 meses de gobierno.\u00a0 \u00a0La frecuencia de visita y di\u00e1logo entre presidentes, \u00a0\u00a0en una relaci\u00f3n 4 a 1, 4 en Venezuela y 1 en Ecuador, y tres, la apertura del puente internacional con Venezuela que se realiz\u00f3 el 26 de septiembre del a\u00f1o pasado y con Ecuador- R\u00edo Mataje- hasta el momento no se ha hecho. \u00a0Con esto no quiero decir que se disminuya la atenci\u00f3n con Venezuela, que viene de una relaci\u00f3n tensa, conflictiva y nula, y por tanto requiere un tratamiento especial por el Presidente Petro, pero es importante no descuidar la de Ecuador la cual es fundamental para el sur del Pa\u00eds y permitir\u00eda construir la paz desde la frontera.<\/p>\n
De hecho, frente a la balanza comercial entre los dos pa\u00edses, me parece fundamental compartir la siguiente informaci\u00f3n del Observatory of Economic Complexity \u00a0de 2021,\u00a0que hace ver la relevancia de la relaci\u00f3n entre Ecuador y Colombia. \u00a0Se el observatorio, Ecuador export\u00f3 $853 M a Colombia. Los principales productos que export\u00f3 fueron Pescado procesado ($157M), Tabla de part\u00edculas ($108M), y Aceite de palma ($69,6M). Durante los \u00faltimos 26 a\u00f1os las exportaciones de Ecuador a Colombia han tenido un incremento a una tasa anualizada de 4,67%, desde $260M en 1995 a $853M en 2021. En el mismo a\u00f1o, Colombia export\u00f3 $1,79MM a Ecuador. Los principales productos que export\u00f3 fueron Petr\u00f3leo crudo ($107M), Medicamentos envasados ($98,4M), y Camiones de entrega ($91,7M). Durante los \u00faltimos 26 a\u00f1os, las exportaciones de Colombia hacia Ecuador han presentado un incremento, a un ritmo anualizado del 5,54%, desde $442M en 1995 hacia $1,79MM en 2021.<\/p>\n
Seg\u00fan la misma fuente, en 2021, Venezuela export\u00f3 $65,5M a Colombia. Los principales productos que export\u00f3 fueron Bater\u00edas el\u00e9ctricas ($8,28M), Barras de hierro en caliente ($7,38M), y Barras de hierro crudo ($6,59M). Durante los \u00faltimos 26 a\u00f1os, las exportaciones de Venezuela hacia Colombia han presentado un decrecimiento, a un ritmo anualizado def 11,4%, desde $1,51MM en 1995 hacia $65,5M en 2021. En 2021,\u00a0Colombia export\u00f3 $331M a Venezuela. Los principales productos que export\u00f3 fueron Pol\u00edmeros de propileno ($34M), Az\u00facar de confiter\u00eda ($21,1M), y Medicamentos envasados ($13,6M). Durante los \u00faltimos 26 a\u00f1os las exportaciones de Colombia a Venezuela han tenido un decrecimiento a una tasa anualizada de 4,09%, desde $981M en 1995 a $331M en 2021.<\/p>\n
Es claro que el valor de la relaci\u00f3n comercial entre Colombia y Venezuela ha disminuido significativamente en los \u00faltimos a\u00f1os debido a la crisis econ\u00f3mica y pol\u00edtica en Venezuela. Si bien, una relaci\u00f3n binacional no se debe limitar a lo comercial, es importante revisar las otras dimensiones propias de los Estados. En ambas se refleja una d\u00e9bil presencia del Estado en los territorios, existencia de actores armados ilegales, de cultivos de uso il\u00edcito, contrabando, trata de personas.<\/p>\n
Frente a estas relaciones fronterizas ser\u00eda ideal construir un nuevo relato diplom\u00e1tico y de relaciones binacionales que vayan m\u00e1s all\u00e1 de las simpat\u00edas ideol\u00f3gicas y se enfoquen en las necesidades de las poblaciones de frontera.<\/p>\n
Finalmente, en esta \u00e9poca de cambios es necesario que exista relaci\u00f3n directa entre el discurso y las acciones concretas del gobierno nacional con Nari\u00f1o y con su frontera que busquen soluciones reales a las problem\u00e1ticas hist\u00f3ricas que se han profundizado a ra\u00edz de la incomunicaci\u00f3n del departamento con el centro del pa\u00eds a ra\u00edz del deslizamiento en Rosas-Cauca.<\/p>\n
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