{"id":69305,"date":"2023-10-12T09:45:02","date_gmt":"2023-10-12T14:45:02","guid":{"rendered":"https:\/\/pagina10.com\/web\/?p=69305"},"modified":"2023-10-13T11:50:26","modified_gmt":"2023-10-13T16:50:26","slug":"candidato-a-la-gobernacion-de-narino-fue-declarado-fiscalmente-responsable-por-detrimento-patrimonial-a-titulo-de-falta-grave","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pagina10.com\/web\/candidato-a-la-gobernacion-de-narino-fue-declarado-fiscalmente-responsable-por-detrimento-patrimonial-a-titulo-de-falta-grave\/","title":{"rendered":"Candidato a la gobernacion de Nari\u00f1o fue declarado fiscalmente responsable por detrimento patrimonial a titulo de falta grave"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">La Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica emiti\u00f3 un fallo de responsabilidad fiscal en fecha diciembre 27 de 2022 en el cual en toda la parte considerativa se se\u00f1ala como responsable por detrimento patrimonial al hoy candidato a la gobernaci\u00f3n de Nari\u00f1o por el Pacto Hist\u00f3rico, Luis Alfonso Escobar en su condici\u00f3n de ordenador del Gasto. De acuerdo a este fallo las entidades afectadas son la Gobernaci\u00f3n de Nari\u00f1o y el municipio de Tumaco, siendo determinada la cuant\u00eda del da\u00f1o indexada en CIENTO NOVENTA Y CUATRO MILLONES TRESCIENTOS CUATRO MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y OCHO PESOS M\/CTE ($194.304.488). De acuerdo a algunas manifestaciones de rechazo por parte de los seguidores del candidato a la gobernaci\u00f3n de Nari\u00f1o, se hace necesario aclarar que al momento de proferirse el auto su candidatura no se encontraba en firme y era un hecho pr\u00e1cticamente improbable. Raz\u00f3n para descartar todo intento de persecuci\u00f3n pol\u00edtica o un complot contra su postulaci\u00f3n. Cuesti\u00f3n que deja ver tambi\u00e9n el nivel de liderazgo del candidato y no aceptar lo que a todas luces es verdad. Nari\u00f1o requiere liderazgos con car\u00e1cter y que no se victimicen ante este tipo de cosas, y mejor asuman con gallard\u00eda la situaci\u00f3n. Igual la sanci\u00f3n no lo inhabilita y dado el caso en que quede en firme el fallo podr\u00eda pagar para evitar ser reportado en el bolet\u00edn de responsables fiscales de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/pagina10.com\/web\/contraloria-sanciona-a-candidato-del-pacto-historico-a-la-gobernacion-de-narino\/\">Primera parte: <span class=\"post-title\">Contralor\u00eda sanciona a candidato del Pacto Hist\u00f3rico a la gobernaci\u00f3n de Nari\u00f1o<\/span><\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El fallo deja en claro el asunto tratado: \u201cLa Gerencia Departamental Colegiada de Nari\u00f1o de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, en ejercicio de la competencia establecida en los art\u00edculos 267 y 268 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, modificados por el art\u00edculo 1\u00b0 del Acto Legislativo 4 de 2019, los art\u00edculos 53 y 54 de la ley 610 de 2000, la ley 1474 de 2011 y la Resoluci\u00f3n Organizacional No. 0748 de 26 de febrero de 2020, emanada de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, procede a proferir el presente Fallo dentro del Proceso de Responsabilidad Fiscal No. 2018-00888, adelantado como consecuencia del procedimiento de atenci\u00f3n a Denuncia No. 2017-119976-80524-D por las presuntas irregularidades en el manejo de los recursos p\u00fablicos provenientes del Sistema General de Participaciones programa agua potable y saneamiento b\u00e1sico servicio de acueducto\u201d. Contempla los HECHOS y los describe\u00a0 \u00a0claramente: \u201cEl Departamento de Nari\u00f1o a trav\u00e9s de la Direcci\u00f3n del Departamento Administrativo de Contrataci\u00f3n, suscribi\u00f3 el d\u00eda 17 de abril de 2015, el Contrato de Consultor\u00eda No. 555 con WSP SERVICIOS SAS, representada legalmente por el se\u00f1or JORGE ELIECER CELIS TORRES, cuyo objeto consist\u00eda en la elaboraci\u00f3n de estudios y dise\u00f1os para la optimizaci\u00f3n y ampliaci\u00f3n del acueducto del centro poblado de Candelillas del municipio de Tumaco Nari\u00f1o, por el valor de CIENTO CUARENTA Y OCHO MILLONES OCHENTA Y SEIS MIL SEISCIENTOS DIECISEIS PESOS M\/CTE ($148.086.616,00), con un plazo de ejecuci\u00f3n de cuatro meses contados a partir de la fecha de suscripci\u00f3n del acta de inicio\u201d.<\/p>\n<blockquote class=\"twitter-tweet\">\n<p dir=\"ltr\" lang=\"es\">El candidato a la Gobernaci\u00f3n de Nari\u00f1o <a href=\"https:\/\/twitter.com\/LuisAlfonsoEsc?ref_src=twsrc%5Etfw\">@LuisAlfonsoEsc<\/a> s\u00ed fue declarado fiscalmente responsable por la <a href=\"https:\/\/twitter.com\/CGR_Colombia?ref_src=twsrc%5Etfw\">@CGR_Colombia<\/a>. El documento que circula en redes corresponde a la correcci\u00f3n de un fallo que &#8220;por error&#8221; declar\u00f3 no responsable a Escobar cuando era lo contrario.\ud83e\uddf5Hilo \ud83d\udc47 <a href=\"https:\/\/t.co\/FWIiBUdegZ\">pic.twitter.com\/FWIiBUdegZ<\/a><\/p>\n<p>\u2014 Jorge Esteban (@ajidemani) <a href=\"https:\/\/twitter.com\/ajidemani\/status\/1711506606779707524?ref_src=twsrc%5Etfw\">October 9, 2023<\/a><\/p><\/blockquote>\n<p><script async src=\"https:\/\/platform.twitter.com\/widgets.js\" charset=\"utf-8\"><\/script><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se deja clara constancia en el fallo emitido que \u201cEl d\u00eda 30 de junio de 2017, por fuera del t\u00e9rmino de ejecuci\u00f3n del contrato, se llev\u00f3 a cabo la remisi\u00f3n al Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio del proyecto objeto del contrato, el documento establece que el valor del proyecto es de $8.364.010.927 en etapa de inversi\u00f3n, a ser financiado por SGP Municipio y SGP Departamento, indicando que el proyecto contiene 963 folios, 102 planos y 20 anexos\u201d. \u00a0Con extra\u00f1eza se deja constancia que \u201cEl 31 de agosto de 2017, se suscribe por parte de la Alcald\u00eda de Tumaco, la segunda presentaci\u00f3n ante el Mecanismo de Viabilizar\u00edan del Viceministerio de Agua y Saneamiento B\u00e1sico, del Proyecto de Optimizaci\u00f3n y ampliaci\u00f3n del acueducto del centro poblado de Candelillas municipio de Tumaco Nari\u00f1o, cuyo valor total de obra civil, suministros e interventor\u00eda asciende a la suma de $.9.012.333.630. Lo cual representa un incremento de 7.75% con respecto del valor del proyecto identificado en la presentaci\u00f3n hecha en la fecha 30 de junio de 2017\u201d. Un incremento que debe justificarse y que requiere el visto bueno de las diferentes entidades y dependencias que vigilan el proyecto.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El 1 de noviembre de 2017 se informa a la interventor\u00eda que NO existe uno de los documentos m\u00e1s importantes para proceder a la materializaci\u00f3n del proyecto en menci\u00f3n \u201cel \u00fanico requisito faltante por evidenciar en este punto de evaluaci\u00f3n corresponde al Certificado de Libertad y Tradici\u00f3n o posesi\u00f3n de los predios que requiere el proyecto, cuya documentaci\u00f3n de identificaci\u00f3n ha sido incluida en el proyecto, pero la responsabilidad de adquisici\u00f3n y titularizaci\u00f3n corresponder\u00eda a la entidad territorial\u201d. Clara advertencia de la falta o ausencia de un requisito imprescindible y esencial. Curiosa y extra\u00f1amente y pese a todas las advertencias y peticiones el PDA en comunicaci\u00f3n No. 2018ER0046071 de fecha 7 de mayo de 2018 establece respecto de este proyecto que: &#8220;&#8230;Con base al proceso 555-2015 cuyo objeto era el proyecto de estudios y dise\u00f1os para la optimizaci\u00f3n y ampliaci\u00f3n del acueducto del centro poblado de Candelillas del Municipio de Tumaco Nari\u00f1o; es preciso establecer que hasta la fecha el proyecto se encuentra finalizado los productos objeto de la consultor\u00eda y recibidos a satisfacci\u00f3n por parte de la interventor\u00eda. Es preciso manifestar que el proyecto fue presentado ante el MVCT, haci\u00e9ndose una revisi\u00f3n de la cual se afinaron y detallaron algunos considerandos de orden t\u00e9cnico pero desafortunadamente hasta fecha no ha sido factible su radicaci\u00f3n oficial ante el ente viabilizado, toda vez que el municipio de Tumaco no ha podido aportar la legalidad de los predios donde se construir\u00edan las estructuras fijas del proyecto, condicionadamente este que ha determinado la posibilidad de radicar el proyecto ante el MVCT. Por su parte el PAP PDA Nari\u00f1o se ha requerido al municipio de Tumaco con el fin de acceder al condicionante anteriormente expuesto, no obstante, y pese a los esfuerzos efectuados por Tumaco, no ha sido factible obtener la gesti\u00f3n predial correspondiente\u201d. As\u00ed mismo se deja constancia que \u201cEn la misma comunicaci\u00f3n se establece que el PAP PDA Nari\u00f1o no ha adelantado gestiones respecto a requerimientos o procesos sancionatorios al contratista\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como resultado de ese desgre\u00f1o administrativo se expresa que \u201cLo anterior trae como consecuencia que se hayan cancelado hasta el momento unos recursos del orden de $54.538.726,17 para la realizaci\u00f3n de la consultor\u00eda, sin que los productos resultantes de la misma cumplan el fin para el cual fueron contratados. Debe establecerse que a medida que el tiempo transcurre, los productos obtenidos con una consultor\u00eda requieren de actualizaci\u00f3n y\/o adaptaci\u00f3n a nuevas circunstancias y normatividad, como puede ser: caudal disponible en la fuente, caracter\u00edsticas qu\u00edmicas del agua a tratar, poblaci\u00f3n a servir, etc., lo anterior sumado al incremento en el precio de materiales y mano de obra, que consecuencialmente incrementa el presupuesto de inversi\u00f3n en el Proyecto. Dicha actualizaci\u00f3n a la nueva circunstancias, normatividades y precios del mercado, obligan a la contrataci\u00f3n de una nueva consultor\u00eda con lo cual se invertir\u00e1n nuevos recursos que incrementan el da\u00f1o, sin que hasta ese momento se haya dado soluci\u00f3n a la problem\u00e1tica social que impulso en un primer t\u00e9rmino la proyecci\u00f3n de la optimizaci\u00f3n y ampliaci\u00f3n del acueducto del centro poblado de Candelillas\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-69307\" src=\"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/WhatsApp-Image-2023-10-12-at-6.20.07-AM.jpeg\" alt=\"\" width=\"603\" height=\"452\" srcset=\"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/WhatsApp-Image-2023-10-12-at-6.20.07-AM.jpeg 1024w, https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/WhatsApp-Image-2023-10-12-at-6.20.07-AM-300x225.jpeg 300w, https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/WhatsApp-Image-2023-10-12-at-6.20.07-AM-768x576.jpeg 768w, https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/WhatsApp-Image-2023-10-12-at-6.20.07-AM-86x64.jpeg 86w\" sizes=\"(max-width: 603px) 100vw, 603px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Soluci\u00f3n que no llega, ni llegar\u00e1. Los habitantes de candelillas son condenados a consumir agua no potable con todas sus consecuencias sanitarias, los ni\u00f1os y los ancianos, debido a su condici\u00f3n biol\u00f3gica son los m\u00e1s afectados siendo una de las localidades donde se concentra el mayor n\u00famero de problemas de esta naturaleza.\u00a0 La ausencia de un acueducto obliga a consumir aguas no tratadas, obtenidas de directamente del r\u00edo con todas la problem\u00e1ticas de residuos de qu\u00edmicos y desechos humanos y animales. El da\u00f1o es de proporciones insospechadas y se prolonga en el espacio y en el tiempo sumiendo a su poblaci\u00f3n en continuas crisis sanitarias, especialmente a la que se encuentra en edad infantil. \u00a0Cabe se\u00f1alar que es un fallo hist\u00f3rico de 93 p\u00e1ginas \u00a0debido a las connotaciones sanitarias, econ\u00f3micas y sociales que son una clara muestra de desgre\u00f1o administrativo, negligencia y afectaci\u00f3n en materia grave del erario departamental.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se determina que se violan y vulneran derechos constitucionales, normas y leyes claramente detallados en diferentes puntos del fallo. Igualmente se establece que las entidades afectadas son el Municipio de Tumaco y el Departamento de Nari\u00f1o. y a \u201cLUIS ALFONSO ESCOBAR JARAMILLO, en calidad de Secretario de Planeaci\u00f3n y Ordenador del Gasto, quien suscribi\u00f3 orden de pago al Patrimonio Aut\u00f3nomo constituido para el manejo de los recursos del convenio\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El secretario de Planeaci\u00f3n Departamental, Luis Alfonso Escobar, es el ORDENADOR DEL GASTO y en consecuencia responsable de esta irregularidad que afect\u00f3 y en materia grave a toda una poblaci\u00f3n. Fue notificado por aviso el d\u00eda 21 de mayo de 2019. (Folio.197), hecho que descarta toda presunta persecuci\u00f3n pol\u00edtica de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica o de sus contendores electorales. Los t\u00e9rminos de ley se deben cumplir no obstante se presenten en medio de una contienda electoral. En los t\u00e9rminos de Responsabilidad Fiscal \u201cCon Auto No. 506 del 08 de octubre de 2021, la Gerencia Departamental Colegiada de Nari\u00f1o de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, profiri\u00f3 auto de imputaci\u00f3n de responsabilidad fiscal en contra del candidato y dem\u00e1s implicados como responsables fiscales dentro del presente asunto. Los sujetos procesales presentaron dentro de la oportunidad escritos de defensa frente a la imputaci\u00f3n, por lo que se torna procedente entrar a pronunciarse sobre ellos\u201d. Se especifica que \u201cAs\u00ed entonces tenemos que, al Secretario de Planeaci\u00f3n en virtud de delegaci\u00f3n respecto de la ordenaci\u00f3n del gasto, le correspond\u00eda ejercer control estricto respecto de la autorizaci\u00f3n de los pagos que se emit\u00eda en virtud del contrato\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">No ejerci\u00f3 un control estricto, impidiendo la cristalizaci\u00f3n de uno de los anhelos m\u00e1s perseguidos por los habitantes de Candelillas como lo es un acueducto. Se documento profusamente y se evidencia que \u201cel se\u00f1or Luis Alfonso Escobar Jaramillo, como ordenador del gasto, suscribi\u00f3 la orden de pago al Patrimonio Aut\u00f3nomo FIA correspondiente al anticipo del 21 de julio de 2015, sin verificar que el proceso de contrataci\u00f3n cuente con los requisitos se\u00f1alados en la norma para su ejecuci\u00f3n y posterior viabilidad del proyecto. Recordemos que Certificado de Libertad y Tradici\u00f3n o posesi\u00f3n de los predios que requiere el proyecto, de acuerdo a lo dispuesto en la Resoluci\u00f3n 1063 de 2016, era requisito esencial para iniciar el proceso de evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica de los proyectos presentados para evaluaci\u00f3n. En este sentido, atendiendo que el predio donde se construir\u00eda el proyecto carec\u00eda de documento id\u00f3neo que acredite la titularidad o posesi\u00f3n del bien, el contrato en esos t\u00e9rminos no debi\u00f3 haberse suscrito y mucho menos haberse autorizado el pago del anticipo\u201d. \u00a0Dolorosa conclusi\u00f3n que deja entrever la negligencia e incapacidad administrativa para velar por los intereses de las comunidades, pero que no tuvo la idoneidad suficiente y necesaria para dar las voces de alerta que un proyecto de tal naturaleza y condici\u00f3n exig\u00eda.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0Es doloroso y lamentable leer muchos de los apartes del fallo por las connotaciones de \u00edndole humano y sanitario: \u201cEl Despacho evidencia que el mencionado contrato de Consultor\u00eda No. 555 de 2015, presente serias falencias en fase de planeaci\u00f3n, en tanto que en sus estudios de conveniencia y oportunidad, pliego de condiciones y estudios previos no contemplaron los requisitos se\u00f1alados en la norma para que los estudios y dise\u00f1os para la optimizaci\u00f3n y ampliaci\u00f3n del acueducto del centro poblado de Candelillas del municipio de Tumaco, objeto del contrato, fueran aprobados una vez surtida la evaluaci\u00f3n por el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio. En este entendido el ordenador del gasto estaba en la obligaci\u00f3n de vigilar y velar porque el proceso de contrataci\u00f3n cumpla con los requisitos previamente establecidos, cosa que no sucedi\u00f3 puesto que los mencionados dise\u00f1os objeto del contrato hasta el momento no han prestado ninguna utilidad y beneficio para el Estado, motivo por el cual este Despacho encuentra que la imputaci\u00f3n de responsabilidad fiscal a t\u00edtulo de culpa grave se mantiene para con el encartado ESCOBAR JARAMILLO\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">M\u00e1s all\u00e1 de las implicaciones sanitarias o econ\u00f3micas, el asunto debe mirarse desde un trasfondo humano y humanitario, las implicaciones de orden moral y \u00e9tico que compromete seriamente la idoneidad y el profesionalismo, un verdadera negligencia e incapacidad en el ejercicio de sus funciones legales y constitucionales.\u00a0 No puede ignorarse los alcances reales de esta actuaci\u00f3n que afecta seriamente la vida, honra e integridad de toda una comunidad. Cientos de ni\u00f1os, mujeres y poblaci\u00f3n de la tercera edad se ven obligados a consumir agua no potable, a sufrir las consecuencias de un permanente estado de emergencia sanitaria y a contemplar desde su olvido y soledad como su acueducto se esfum\u00f3 entre actos de negligencia y corrupci\u00f3n administrativa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-69308\" src=\"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/WhatsApp-Image-2023-10-12-at-6.20.09-AM.jpeg\" alt=\"\" width=\"600\" height=\"450\" srcset=\"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/WhatsApp-Image-2023-10-12-at-6.20.09-AM.jpeg 1024w, https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/WhatsApp-Image-2023-10-12-at-6.20.09-AM-300x225.jpeg 300w, https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/WhatsApp-Image-2023-10-12-at-6.20.09-AM-768x576.jpeg 768w, https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/WhatsApp-Image-2023-10-12-at-6.20.09-AM-86x64.jpeg 86w\" sizes=\"(max-width: 600px) 100vw, 600px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Candelillas sufre de sed, se debate entre la incertidumbre de contar alg\u00fan d\u00eda con un acueducto y la zozobra de saber que los dineros destinados para mitigar su angustia se perdieron merced a uno de sus hijos que no tuvo ni el cuidado, ni la preparaci\u00f3n, ni el acierto de velar por el manejo adecuado de unos recursos que eran sagrados y que terminaron siendo el pasto de unas voraces fieras que nada les import\u00f3 el destino de su propia raza o el cuidado de lo m\u00e1s sagrado como nuestros ni\u00f1os,\u00a0 mujeres y ancianos. Candelillas arde, muere en su lamento perpetuo de agua\u2026<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/20221227-PRF-2018-00888-FALLO-DE-RESPONSABILIDAD-FISCAL-NRO-1204-1.pdf\">Aqu\u00ed puede descargar el fallo completo.\u00a0<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Puede ampliar la informaci\u00f3n en la entrevista concedida por el fundador de P\u00e1gina 10, Mario Cepeda, al medio de comunicaci\u00f3n El Contraste dirigido por el reconocido periodista David Sanchez, minuto 22:27.<\/p>\n<p><iframe style=\"border: none; overflow: hidden;\" src=\"https:\/\/www.facebook.com\/plugins\/video.php?height=314&amp;href=https%3A%2F%2Fwww.facebook.com%2Felcontraste.co%2Fvideos%2F1948161258911596%2F&amp;show_text=false&amp;width=560&amp;t=0\" width=\"560\" height=\"314\" frameborder=\"0\" scrolling=\"no\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><\/iframe><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica emiti\u00f3 un fallo de responsabilidad fiscal en fecha diciembre 27 de 2022 en el cual en toda la parte considerativa se se\u00f1ala como responsable por detrimento patrimonial al hoy candidato a la gobernaci\u00f3n de Nari\u00f1o por el Pacto Hist\u00f3rico, Luis Alfonso Escobar en su condici\u00f3n de ordenador del Gasto. 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