Es el t\u00edtulo de la conferencia que dictar\u00e1 en Pasto el prestigioso jurista Ramiro Pazos Guerrero, exmagistrado del Consejo de Estado y actualmente docente de Derecho en la Universidad Nacional de Colombia-Bogot\u00e1. En su razonamiento acad\u00e9mico el Doctor Pazos Guerrero demuestra que el ideario que motiv\u00f3 la Constituci\u00f3n de 1863 sigue vigente.<\/p>\n
Hist\u00f3ricamente, la Constituci\u00f3n de Rionegro se expidi\u00f3 dentro del \u201ccontexto pol\u00edtico, social y econ\u00f3mico problem\u00e1tico, con\u00a0 una\u00a0 democracia incipiente, fuerte caudillismo pol\u00edtico militar, alt\u00edsimos\u00a0 niveles\u00a0 de analfabetismo, mucho poder\u00a0 y\u00a0 control\u00a0 de\u00a0 \u00e9lites regionales, exclusi\u00f3n\u00a0\u00a0 de\u00a0 las\u00a0 mujeres\u00a0 del\u00a0 \u00e1mbito p\u00fablico,\u00a0\u00a0 despojo y\u00a0\u00a0 concentraci\u00f3n\u00a0\u00a0 de\u00a0 las\u00a0 mejores tierras en pocas\u00a0 manos,\u00a0 pol\u00edticas de reducci\u00f3n de \u00a0las comunidades ind\u00edgena a la llamada civilizaci\u00f3n y esclavitud o marginalidad de las comunidades\u00a0 afrocolombianas\u201d. Estas consideraciones son v\u00e1lidas en el debate actual.<\/p>\n
Para avanzar en su razonamiento el Dr. Pazos Guerrero se pregunta \u00bfPor qu\u00e9 es\u00a0\u00a0 importante\u00a0\u00a0\u00a0 la Constituci\u00f3n\u00a0\u00a0 Federal de 1863 para nuestra vida republicana actual?\u00a0 Y responde, por ser una experiencia frustrada que dej\u00f3 importantes ense\u00f1anzas. Esta Constituci\u00f3n tuvo corta vida, solo 23 a\u00f1os, pues fue derogada por la de Rafael N\u00fa\u00f1ez que impuso un Estado unitario, centralista y confesional, con recorte de libertades.<\/p>\n
Nos explica que hist\u00f3ricamente la naciente rep\u00fablica surgi\u00f3 de la confrontaci\u00f3n entre dos modelos de Estado, el federalismo, impulsado generalmente por sectores liberales y anticlericales, y el modelo de Estado fuerte, centralista, unitario y confesional, defendido por sectores conservadores y cat\u00f3licos. El federalismo promueve organizaciones territoriales aut\u00f3nomas que se asocian al amparo de un poder central limitado pero fuerte, que confiere estabilidad. A nivel local y territorial se asume importantes responsabilidades institucionales y tributarias, busca establecer relaciones justas y equilibradas entre los estados asociados y el gobierno nacional.<\/p>\n
La rep\u00fablica federal de 1863 se conform\u00f3 con nueve Estados soberanos, cada uno con su Constituci\u00f3n, un presidente, un \u00f3rgano legislativo, una milicia y competencias propias, sin injerencia del poder central. Pero la conformaci\u00f3n del Estado federal enfrent\u00f3 dificultades. La definici\u00f3n del territorio origin\u00f3 celos y enfrentamientos armados por los intereses de las \u00e9lites regionales que compet\u00edan en el intercambio\u00a0\u00a0 comercial con pa\u00edses extranjeros sin crear v\u00ednculos entre ellos. Hubo debilidad del gobierno central como \u00e1rbitro pol\u00edtico y generador de consensos entre los diversos Estados que se enfrentaban por cuestiones pol\u00edticas, administrativas y econ\u00f3micas. A las dificultades entre acuerdos y definici\u00f3n de competencias se sumaron problemas de comunicaci\u00f3n debido a las grandes distancias territoriales y v\u00edas precarias, \u201cla adopci\u00f3n del sistema federal signific\u00f3 reconocer que Colombia estaba conformada por regiones muy diversas, con identidades, historia, particularidades y necesidades propias, y por lo cual se justificaba un importante grado de autonom\u00eda territorial frente al poder central\u201d.<\/p>\n
En la Constituci\u00f3n de Rionegro se reconocieron valiosos derechos y libertades individuales como la libertad absoluta de expresi\u00f3n, de culto, libertades econ\u00f3micas de industria y trabajo, inviolabilidad de la vida humana, prohibici\u00f3n de la pena de muerte, prohibici\u00f3n de la esclavitud, garant\u00eda de que las penas por delitos no superen diez a\u00f1os, la igualdad formal ante la ley, el derecho a la propiedad privada, el derecho a portar armas y comerciar con ellas, entre otros. La Constituci\u00f3n de Rionegro fue el fruto de importantes consensos de fuerzas pol\u00edticas diversas y dis\u00edmiles, y de movimientos sociales y regionales. Se reconoci\u00f3 un importante cat\u00e1logo de derechos y de garant\u00edas judiciales fortalecidas, y se fijaron bases jur\u00eddico pol\u00edticas muy importantes, entre otras, para el fortalecimiento regional y un desarrollo auton\u00f3mico m\u00e1s equilibrado y equitativo.<\/p>\n
En su conferencia el Doctor Pazos Guerrero demuestra que el ideario que motiv\u00f3 a la Constituci\u00f3n de 1863 sigue vigente con muchas lecciones de aciertos a tener en cuenta y de errores que no se deben repetir. Advierte que no se trata ingenuamente de regresar a las formas territoriales del pasado federal, pero s\u00ed de repensar nuestra organizaci\u00f3n pol\u00edtico-administrativa nacional y regional. Que el gran desaf\u00edo de hoy es buscar con terquedad y sin vacilaci\u00f3n los consensos democr\u00e1ticos fundamentales que nos permitan superar\u00a0 el estado de guerra\u00a0 y violencia que azota gran parte\u00a0 de la naci\u00f3n, combatir con generosidad y grandeza\u00a0 la\u00a0 injusticia\u00a0 y la inequidad, no solo\u00a0 social sino tambi\u00e9n regional y territorial, reconocer la importancia de fortalecer las comunidades ancestrales, reconciliarnos con la naturaleza y consolidar, por un fin, un verdadero Estado constitucional, social, democr\u00e1tico y ecol\u00f3gico.<\/p>\n
La conferencia del Doctor Pazos Guerrero ser\u00e1 el d\u00eda 9 de noviembre a las 6 de la tarde en el Paraninfo de La Universidad de Nari\u00f1o (centro). Es organizada por la Fundaci\u00f3n para la Investigaci\u00f3n Cient\u00edfica y el Desarrollo Cultural de Nari\u00f1o FINCIC, La Sociedad Bolivariana de Nari\u00f1o y Casa Juan Montalvo \u2013 Pasto.<\/p>\n
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