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Por: Juan Pablo Torres-Henao<\/p>\n
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Que la implementaci\u00f3n del Acuerdo Final de Paz suscrito entre el gobierno de Juan Manuel Santos en representaci\u00f3n del Estado colombiano y las extintas FARC-EP no va por buen camino ya est\u00e1 m\u00e1s que sobre diagnosticado, pero poco o nada se ha dicho sobre la labor que cumplen quienes realizan seguimiento a dicha implementaci\u00f3n. Desde mi punto de vista, existe una relaci\u00f3n directamente proporcional entre la implementaci\u00f3n del Acuerdo Final y el seguimiento a \u00e9sta. Como si estuvi\u00e9ramos inmersos en un juego de espejos, las dos orillas comulgan con la falta de rigurosidad en lo que les corresponde mientras en medio se diluye la confianza de las comunidades que depositaron su esperanza en una salida pol\u00edtica al conflicto social, pol\u00edtico y armado.<\/p>\n
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Pese a que el Acuerdo Final de Paz fij\u00f3 una serie de mecanismos para realizar seguimiento y verificar si en efecto se est\u00e1 o no cumpliendo con este, cada vez resulta m\u00e1s evidente que su labor se encuentra menguada, sino banalizada. La principal instancia creada por el pacto de paz, como extensi\u00f3n de la misma mesa de di\u00e1logos de La Habana, es la Comisi\u00f3n de Seguimiento, Impulso y Verificaci\u00f3n a la Implementaci\u00f3n del Acuerdo Final (CSIVI), escenario donde existe una desigualdad oprobiosa, dado que mientras los delegados del gobierno nacional cuentan con capital humano y recursos, la contraparte, es decir, el partido pol\u00edtico legal que surgi\u00f3 del tr\u00e1nsito de las extintas FARC-EP a la vida legal, como rezan los Decretos 1995 de 2016 y 1417 de 2018, carece de un equipo t\u00e9cnico robusto y recursos para cumplir a cabalidad con todas las funciones que a esta instancia se le atribuyen. Sin lugar a dudas, el perfil de la CSIVI se ha erosionado vertiginosamente desde el gobierno Duque y en este no ha logrado cumplir con las funciones que se le otorgaron.<\/p>\n
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Estas limitaciones han impactado negativamente en el quehacer de dos mecanismos de verificaci\u00f3n de especial relevancia: primero, el Instituto Kroc; y segundo, la Secretaria T\u00e9cnica de los Notables. En relaci\u00f3n a esta \u00faltima, resulta que pese a la solicitud del componente COMUNES en la CSIVI hace muchos meses, aun no est\u00e1n nombradas las dos personas de representatividad internacional para que realicen pronunciamientos e informes p\u00fablicos, adviertan dificultades en la implementaci\u00f3n del Acuerdo y rindan observaciones del cumplimiento a la CSIVI. En lo que respecta al Instituto Kroc, pese a su rigurosidad en los informes, una revisi\u00f3n somera da cuenta que estos no han sido tenidos en cuenta para asegurar el seguimiento objetivo al cumplimiento del Acuerdo. Sus recomendaciones se reiteran informe tras informe sin que las instancias las incorporen a su toma de decisiones.<\/p>\n
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Por \u00faltimo, pero no por ello menos importante, la misi\u00f3n pol\u00edtica de verificaci\u00f3n de las Naciones Unidas, pasados siete a\u00f1os desde la conclusi\u00f3n de la misi\u00f3n de verificaci\u00f3n del cese al fuego y hostilidades bilateral y definitivo, no ha sido fiel a las calidades que determin\u00f3 el Acuerdo Final de Paz, especialmente en lo concerniente a sus oficios para encontrar soluciones que puedan contribuir al mejoramiento continuo de la implementaci\u00f3n de este. Abusando, quiz\u00e1s, de la prudencia que caracteriza al sistema universal de las Naciones Unidas, la Misi\u00f3n de Verificaci\u00f3n ha observado pasivamente como la implementaci\u00f3n del Acuerdo Final de Paz se deteriora, recurriendo a\u00f1o tras a\u00f1o a un argumento que poco o nada les dice a las comunidades que viven en los territorios m\u00e1s afectados por el conflicto armado y que evidencia la desconexi\u00f3n territorial: la mayor\u00eda de los acuerdos de paz no alcanzan el quinto a\u00f1o. Este ya lleva siete.<\/p>\n
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En un juego de espejos se debate la implementaci\u00f3n del Acuerdo Final de Paz y el seguimiento y la verificaci\u00f3n de este. En gran medida corregir el rumbo de la implementaci\u00f3n pasa por corregir las limitaciones que en materia de seguimiento y verificaci\u00f3n se tienen, ya sean presupuestales, ya sean de planeaci\u00f3n, ya sean de incorporaci\u00f3n de las recomendaciones emanadas por los responsables de suministrarlas o ya sea por iniciar a jugar un rol m\u00e1s activo en el proceso. El Acuerdo Final de Paz puede hacerse trizas por acci\u00f3n u omisi\u00f3n.<\/p>\n
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