{"id":70879208094,"date":"2024-10-15T14:32:34","date_gmt":"2024-10-15T19:32:34","guid":{"rendered":"https:\/\/pagina10.com\/web\/?p=70879208094"},"modified":"2024-10-15T14:33:10","modified_gmt":"2024-10-15T19:33:10","slug":"reflexiones-sobre-la-decision-del-consejo-nacional-electoral-cne-de-investigar-la-campana-electoral-que-llevo-a-la-presidencia-de-la-republica-gustavo-petro-urrego","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pagina10.com\/web\/reflexiones-sobre-la-decision-del-consejo-nacional-electoral-cne-de-investigar-la-campana-electoral-que-llevo-a-la-presidencia-de-la-republica-gustavo-petro-urrego\/","title":{"rendered":"Reflexiones sobre la decisi\u00f3n del Consejo Nacional Electoral &#8211; CNE &#8211; de investigar la campa\u00f1a electoral que llev\u00f3 a la Presidencia de la Rep\u00fablica,  Gustavo Petro Urrego"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Por: <\/strong>\u00c1lvaro Montenegro Calvachy<\/p>\n<p>\u00a0Abogado y Economista de la Universidad de Nari\u00f1o. Consultor econ\u00f3mico y social.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Buena parte de la sociedad civil colombiana y otros estamentos de la vida pol\u00edtica, econ\u00f3mica y social se encuentran inmersos en torno al debate que ha generado la decisi\u00f3n del CONSEJO NACIONAL ELECTORAL &#8211; CNE &#8211; respecto de correr pliego de cargos a la campa\u00f1a electoral y al se\u00f1or Presidente de la Rep\u00fablica, doctor Gustavo Petro Urrego, por haber presuntamente superado los topes de la financiaci\u00f3n de la campa\u00f1a presidencial.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pues bien, en mi condici\u00f3n de ciudadano y con el derecho que me asiste como integrante de la sociedad civil de formular reflexiones que sirvan para el debate acad\u00e9mico y brinden claridad en torno a esta situaci\u00f3n, las formulo en los siguientes t\u00e9rminos:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">1.- El Consejo Nacional Electoral tiene creaci\u00f3n constitucional, consagrada en los art\u00edculos 264 y 265, modificados por los actos legislativos n\u00famero 1 de los a\u00f1os 2003 y 2005 y legalmente, en las Leyes 130 de 1994 y 996 de 2005.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">2.-\u00a0 Su\u00a0 origen\u00a0 no\u00a0 puede\u00a0 desconocerse\u00a0 que\u00a0 es\u00a0 eminentemente pol\u00edtico; toda vez que sus 9 magistrados los elige el Congreso de la Rep\u00fablica de acuerdo a la cifra repartidora de los partidos pol\u00edticos que tienen asiento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">3.- La ley 130\/1994 y la Ley 996\/2005, como ya se expres\u00f3, regulan lo concerniente a los partidos pol\u00edticos, funciones del CNE, elecciones para presidente y Vice presidente\u00a0 de\u00a0 la\u00a0 Rep\u00fablica\u00a0 y\u00a0 reglas\u00a0 para\u00a0 la\u00a0 oposici\u00f3n\u00a0 pol\u00edtica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">4.- El CNE tiene la competencia para abrir investigaciones administrativas cuando se superen los topes de financiaci\u00f3n de las campa\u00f1as electorales, siempre y cuando la denuncia se instaure dentro de los treinta (30) d\u00edas siguientes a la fecha de elecci\u00f3n, de acuerdo a lo indicado en los art\u00edculos 19, 20 y 21 de la Ley 996 de 2005.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">5.- El responsable de ese tema es el gerente de la campa\u00f1a, pero solidariamente tambi\u00e9n lo es, el candidato a la presidencia, gerente, tesorero y auditor.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">6.- Si se superan los montos de la campa\u00f1a, el CNE puede: 1) imponer multas entre el 1 al 10% de los recursos desembolsados, 2) ordenar la congelaci\u00f3n de los giros, 3) ordenar que se devuelva total o parcialmente los dineros de la financiaci\u00f3n y 4) en caso del ganador de la presidencia, remitir al Congreso de la Rep\u00fablica para que lo investigue y en caso afirmativo, decretar la p\u00e9rdida del cargo, siguiendo el procedimiento por indignidad pol\u00edtica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">7.- En el caso actual, se ha formulado pliego de cargos contra la campa\u00f1a y el presidente. Falta que los interesados, brinden sus respuestas con las pruebas respectivas, formulen sus alegatos de conclusi\u00f3n y luego tomar la decisi\u00f3n administrativa que en derecho corresponda.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">8.- EL CNE se fundament\u00f3 en la normativa expuesta; pero tambi\u00e9n, en una decisi\u00f3n de la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado de fecha 6 de agosto de 2024, quien, al resolver un conflicto de competencias entre el CNE y la Comisi\u00f3n de Acusaciones de la C\u00e1mara de Representantes, concluy\u00f3 que el CNE, si era competente para investigar al Presidente de la Rep\u00fablica y a la campa\u00f1a por el tema de superar los topes de la financiaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">9.- Se agreg\u00f3 tambi\u00e9n que, de acuerdo a los art\u00edculos 174, 175 y 176 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, se predica las investigaciones penales y disciplinarias contra el Presidente de la Rep\u00fablica, pero no de las administrativas por superar los topes de la financiaci\u00f3n de la campa\u00f1a que si es competencia del CNE, adelantarlas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">10.- El abogado defensor del se\u00f1or Presidente, interpuso recurso contra esa decisi\u00f3n y pidi\u00f3 la nulidad, al considerar que la Sala de Consulta no pod\u00eda definir el conflicto de competencias entre el CNE y la Comisi\u00f3n de Acusaciones de la C\u00e1mara de Representantes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">11.- La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, argument\u00f3 que el recurso interpuesto era improcedente porque, la decisi\u00f3n que resolvi\u00f3 el conflicto de competencias administrativas, no tiene la naturaleza de procesos judiciales y que no eran aplicables las solicitudes de medidas cautelares como se lo hace en un proceso judicial; es decir, la Sala de Consulta no es un juez pero sus decisiones son definitivas y de obligatorio cumplimiento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">12.- Se complement\u00f3 puntualizando que contra esas decisiones, no procede ning\u00fan recurso,\u00a0 raz\u00f3n\u00a0 por\u00a0 la\u00a0 cual,\u00a0 era\u00a0 improcedente\u00a0 el\u00a0 recurso\u00a0 interpuesto.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">13.- Es discutible la decisi\u00f3n de la Sala de Consulta y Servicio Civil porque ella tiene competencia para resolver conflictos de competencias entre autoridades administrativas del orden nacional seg\u00fan lo dispone el art\u00edculo 121-10 del CPACA.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">14.- El CNE, es una autoridad administrativa en cambio, la Comisi\u00f3n de Acusaciones cuando investiga a un Presidente de la Rep\u00fablica, asume una funci\u00f3n Jurisdiccional, es decir es un juez. Se estar\u00eda entonces frente a un caso de autoridades de naturaleza y funciones dis\u00edmiles.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">15.- Los conceptos de la Sala de Consulta no son vinculantes, salvo que la ley disponga lo contrario, as\u00ed lo regula el CPACA.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">16.- La Corte Constitucional, seg\u00fan lo regula el art\u00edculo 241-11 de la Constituci\u00f3n Nacional, modificado por el Acto a legislativo 2 de 2015, dirime los conflictos entre jurisdicciones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">17.- El panorama jur\u00eddico establecer\u00eda entonces que, el CNE, si tiene competencia para investigar administrativamente las campa\u00f1as electorales a la Presidencia de la Rep\u00fablica y al candidato ganador, independiente que se acoja o no el concepto de la\u00a0 Sala\u00a0 de\u00a0 Consulta\u00a0 y\u00a0 Servicio\u00a0 Civil\u00a0 del\u00a0 Consejo\u00a0 de\u00a0 Estado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">18.- El CNE, no puede decretar la p\u00e9rdida del cargo al se\u00f1or Presidente de la Rep\u00fablica porque para ello no tiene competencia pero de hacerlo, trastocar\u00eda las disposiciones constitucionales y legales pero si puede, enviar la documentaci\u00f3n al Congreso de la Rep\u00fablica cuando se pruebe que se han superado los topes de la campa\u00f1a\u00a0 para\u00a0 que\u00a0 adopte\u00a0 la\u00a0 decisi\u00f3n\u00a0 que\u00a0 en\u00a0 derecho\u00a0 corresponda.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">19.- Llama la atenci\u00f3n que algunos de los magistrados del CNE como es el caso del doctor \u00c1lvaro Prada, no se lo haya separado para adelantar la investigaci\u00f3n administrativa y de proyectar dualmente con otro magistrado la ponencia que finalmente ser\u00eda aprobada de correr pliego de cargos contra los integrantes del cuerpo directivo de la campa\u00f1a y al se\u00f1or Presidente de la Rep\u00fablica, por la clara animadversi\u00f3n que ha demostrado contra el se\u00f1or Presidente con sus diferentes manifestaciones y actuaciones que ha desplegado con lo cual, la imparcialidad se ve seriamente afectada.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">20.- Corresponde entonces a la defensa del Presidente para acatar el ordenamiento jur\u00eddico, responder el pliego de cargos, refutar sus argumentos, presentar las pruebas pertinentes, en especial, aquellas que no aceptan los aportes de FECODE, la USO, pagos de testigos electorales y otros habida cuenta que, la ley define claramente los conceptos de gastos que financian la propaganda y los otros gastos de la campa\u00f1a.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">21.- Tambi\u00e9n, en el evento que se adopte una decisi\u00f3n contraria o de haberse adelantado la investigaci\u00f3n fuera del t\u00e9rmino legal como lo que ordena la ley, presentar los recursos respectivos e incluso formular una tutela por afectaci\u00f3n al derecho de defensa y debido proceso e incluso, acudir a la Corte Interamericana de Derechos Humanos en defensa de los derechos del se\u00f1or Presidente, entre otras estrategias que se podr\u00edan jur\u00eddicamente implementar.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">22.- Ser\u00e1 entonces, la defensa del se\u00f1or Presidente, el mismo, sus seguidores o simpatizantes e incluso los diferentes sectores sociales, desenvolverse pero en el campo estrictamente del ejercicio del derecho, hacerlo en otros, no es lo m\u00e1s aconsejable porque debe primar la prudencia, sensatez, calma y respeto por la institucionalidad que consagrada la Carta Magna para defender el Estado Social de Derecho y la democracia en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Bogot\u00e1 D.C. 13 de octubre de 2024.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por: \u00c1lvaro Montenegro Calvachy \u00a0Abogado y Economista de la Universidad de Nari\u00f1o. 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