En medio de la Segunda Guerra Mundial existi\u00f3 un personaje que, con un aura de emisario del destino, busc\u00f3 recuperar la grandeza de su pa\u00eds. Exiliado y con el apoyo de Churchill, logr\u00f3 que su palabra se convirtiera en la esperanza de la Francia Libre y que pretend\u00eda no solo recuperar su pa\u00eds, sino cimentar las bases de un futuro pr\u00f3spero. Acudi\u00f3 a la raz\u00f3n de Estado para reconstruir su pa\u00eds y avanzar en una posici\u00f3n igualitaria con los pa\u00edses aliados. Ese personaje fue Charles de Gaulle.<\/p>\n
Ahora, seguramente usted, lector, se pregunta por qu\u00e9 hago referencia a esta historia, muy lejana de la realidad de Nari\u00f1o y de Colombia, para tratar un tema regional. Seguramente porque en la pol\u00edtica regional ha faltado altura para revisar los temas centrales del departamento. Los intereses coyunturales, electorales o burocr\u00e1ticos no han permitido ver la grandeza de este departamento, ni han permitido consolidar una Unidad Regional que mejore la vida de los y las nari\u00f1enses.<\/p>\n
Frente al debate pol\u00edtico que se ha generado en las filas del Pacto Hist\u00f3rico, protagonizado por el representante Erick Velasco y el gobernador de Nari\u00f1o, Luis Alfonso Escobar, es preciso hacer algunas precisiones para que resulte \u00fatil la discusi\u00f3n. La primera y m\u00e1s importante es que el gobernador, hasta el momento, no ha celebrado, realizado ni suscrito ning\u00fan convenio ni contrato con fondo mixto alguno. Lo que s\u00ed realiz\u00f3 fue la designaci\u00f3n, por acto administrativo, de dos Fondos Mixtos como ejecutores de proyectos con recursos del Sistema General de Regal\u00edas, por cerca de 25 mil millones de pesos: primero, a FONER por cerca de 15 mil millones y, segundo, a Servicios Integrales del Estado por cerca de 10 mil millones de pesos. Este acto administrativo se fundamenta en el r\u00e9gimen especial y constitucional de regal\u00edas, lo que tiene implicaciones directas en la selecci\u00f3n y definici\u00f3n del responsable de la ejecuci\u00f3n de los proyectos.<\/p>\n
Frente a la designaci\u00f3n de FONER, se gener\u00f3 la pol\u00e9mica nacional el a\u00f1o pasado, no solo por designar a un fondo mixto como ejecutor de proyectos, una pr\u00e1ctica muy cuestionada por el mismo Pacto Hist\u00f3rico a nivel nacional, sino porque su antiguo socio en la uni\u00f3n temporal de un proyecto de regal\u00edas entregado por el Fondo Mixto del Valle, Proyectos Stanford, es el socio principal de FONER. Luego, en menos de dos meses y a pesar de todos estos cuestionamientos, design\u00f3 a Servicios Integrales como ejecutor de otro proyecto de regal\u00edas. Solo hasta la semana pasada, el congresista Erick Velasco denunci\u00f3 p\u00fablicamente la utilizaci\u00f3n de los fondos mixtos por parte del gobernador. Mientras tanto, los dem\u00e1s congresistas del Pacto han guardado silencio. No voy a calificar la decisi\u00f3n como tard\u00eda, conveniente, oportunista o pertinente. Creo que los electores del representante tienen que hacer la evaluaci\u00f3n. Lo que s\u00ed es cierto es que el Pacto Hist\u00f3rico hizo un quiebre en Nari\u00f1o, con el \u00fanico gobernador de la colectividad que tiene el presidente, un presidente que ha cuestionado y denunciado la corrupci\u00f3n con las regal\u00edas.<\/p>\n
Aunque s\u00ed quiero resaltar un aspecto adicional de la postura del representante y su equipo: los contratos financiados con recursos de regal\u00edas deben someterse al Estatuto General de Contrataci\u00f3n P\u00fablica. Su argumento central radica en que, aunque los fondos mixtos tienen un r\u00e9gimen de contrataci\u00f3n especial basado en el derecho privado, cuando manejan recursos del SGR deben ajustarse a la Ley 80 de 1993. La Ley 2056 de 2020, en su art\u00edculo 37, establece que los proyectos de inversi\u00f3n financiados con cargo al SGR deben ser ejecutados por la entidad designada y contratados bajo el r\u00e9gimen de contrataci\u00f3n p\u00fablica, es decir, conforme a la Ley 80 de 1993. Esta disposici\u00f3n es clara en cuanto a la obligatoriedad del cumplimiento del Estatuto General de Contrataci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica cuando se manejen recursos del SGR.<\/p>\n
Ahora bien, el gobernador de Nari\u00f1o, Luis Alfonso Escobar, desde mi perspectiva, como m\u00e1xima autoridad departamental, tiene la responsabilidad de garantizar la correcta ejecuci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos, incluyendo los del SGR. Esto implica no solo supervisar la inversi\u00f3n realizada y la ejecuci\u00f3n real de los proyectos, sino tambi\u00e9n verificar que el ejecutor designado cumpla con la contrataci\u00f3n p\u00fablica, como lo exige la Ley 2056 de 2020. Obviamente, simplemente es una opini\u00f3n que busca que los recursos nari\u00f1enses est\u00e9n bien cuidados.<\/p>\n
Por otro lado, la designaci\u00f3n de fondos mixtos como ejecutores de proyectos de regal\u00edas est\u00e1 permitida por la ley. Sin embargo, la discusi\u00f3n sobre su utilizaci\u00f3n es \u00e9tica y pol\u00edtica, discusi\u00f3n que, como he resaltado, ha liderado el mismo gobierno nacional del Pacto Hist\u00f3rico. La pregunta que le har\u00eda al gobernador es por qu\u00e9 asumir un costo tan alto pol\u00edticamente hablando para ir en contra de su propia colectividad y hacer la designaci\u00f3n. Adem\u00e1s, siendo conocedor al detalle de las implicaciones. \u00bfQu\u00e9 prioriz\u00f3 m\u00e1s, el pasado de campa\u00f1a electoral o el futuro pol\u00edtico?<\/p>\n
En otro sentido, no menos importante, una de las implicaciones m\u00e1s relevantes de designar fondos mixtos es el posible debilitamiento institucional de los municipios de Nari\u00f1o, la mayor\u00eda de categor\u00eda sexta, que pierden ingresos por cuesti\u00f3n de impuestos y la capacidad de manejo y aprendizaje en la ejecuci\u00f3n de los proyectos. Esto se sacrifica para beneficiar a particulares. Una decisi\u00f3n de pol\u00edtica p\u00fablica correcta y adecuada deber\u00eda priorizar los intereses generales.<\/p>\n
Finalmente, los debates pol\u00edticos en Nari\u00f1o tienen que ampliarse y dar paso a una democracia deliberativa. Desde P\u00e1gina 10 hemos recibido cr\u00edticas durante este a\u00f1o por haber realizado se\u00f1alamientos que han develado una incoherencia en el gobierno del cambio. Si la discusi\u00f3n tiene algo de beneficiosa, que sirva para corregir y mejorar las condiciones sociales, econ\u00f3micas y pol\u00edticas de los nari\u00f1enses. De Gaulle demostr\u00f3 que la palabra, con convencimiento de causa, logr\u00f3 recuperar la libertad de Francia. Seguro, no solo la camin\u00f3, sino que tambi\u00e9n la hizo realidad. Se dice que el fracaso ense\u00f1a m\u00e1s que el \u00e9xito. Es una oportunidad para Cambiar.<\/p>\n