{"id":70879210538,"date":"2025-05-09T21:50:35","date_gmt":"2025-05-10T02:50:35","guid":{"rendered":"https:\/\/pagina10.com\/web\/?p=70879210538"},"modified":"2025-05-10T15:59:53","modified_gmt":"2025-05-10T20:59:53","slug":"cuatro-proyectos-muchas-preguntas-lo-que-la-asamblea-de-narino-decidira","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pagina10.com\/web\/cuatro-proyectos-muchas-preguntas-lo-que-la-asamblea-de-narino-decidira\/","title":{"rendered":"Cuatro proyectos, muchas preguntas: lo que la Asamblea de Nari\u00f1o decidir\u00e1."},"content":{"rendered":"

A trav\u00e9s del Decreto 142 del 7 de mayo de 2025, el gobernador de Nari\u00f1o, Luis Alfonso Escobar Jaramillo, convoc\u00f3 a la Asamblea Departamental a sesiones extraordinarias durante quince d\u00edas. En ese lapso, se discutir\u00e1n cuatro proyectos de ordenanza<\/strong> que podr\u00edan definir parte del rumbo institucional y econ\u00f3mico del departamento.<\/p>\n

Aunque estas sesiones se presentan como una necesidad t\u00e9cnica y administrativa, lo cierto es que los temas que se abordar\u00e1n en la Asamblea son profundamente estructurales<\/strong>. Y en una coyuntura marcada por retos financieros, sociales y territoriales, la forma como se gestionen estas decisiones ser\u00e1 clave para el futuro de Nari\u00f1o.<\/p>\n

A continuaci\u00f3n, analizamos cada punto con una mirada cr\u00edtica y contextualizada.<\/p>\n

1. Adici\u00f3n de recursos al presupuesto para la vigencia fiscal 2025<\/strong><\/p>\n

Agregar recursos al presupuesto departamental no es una decisi\u00f3n menor. Esto podr\u00eda reflejar retrasos en la ejecuci\u00f3n actual, sobredimensionamiento de programas o priorizaci\u00f3n de sectores sin la debida concertaci\u00f3n<\/strong>. La pregunta clave es: \u00bfDe d\u00f3nde provienen estos nuevos recursos y hacia d\u00f3nde se reorientar\u00e1n? El riesgo de estas maniobras sin suficiente control es el uso discrecional del presupuesto<\/strong>, que puede traducirse en contrataci\u00f3n direccionada, obras no priorizadas o refuerzo a agendas clientelistas, especialmente en un a\u00f1o previo a elecciones de congreso y presidente.<\/p>\n

En un contexto donde la ejecuci\u00f3n presupuestal sigue mostrando cuellos de botella en sectores como infraestructura, agricultura o ambiente, la preocupaci\u00f3n es que estos recursos terminen us\u00e1ndose sin el suficiente control social.<\/strong>\u00a0La transparencia y el detalle en la redistribuci\u00f3n son esenciales.<\/p>\n

2. Modificaci\u00f3n de la estructura administrativa de la Gobernaci\u00f3n de Nari\u00f1o<\/strong><\/p>\n

Este proyecto plantea una reforma a la estructura interna del gobierno departamental. Si bien puede responder a necesidades de eficiencia, tambi\u00e9n abre la puerta a una ampliaci\u00f3n burocr\u00e1tica innecesaria<\/strong> o al pago de favores pol\u00edticos.<\/p>\n

\u00bfHay estudios t\u00e9cnicos que justifiquen los cambios? \u00bfSe eliminar\u00e1n duplicidades o simplemente se crear\u00e1n m\u00e1s cargos con bajo impacto en la gesti\u00f3n p\u00fablica? En un departamento con alt\u00edsimos niveles de desempleo juvenil y rural, ser\u00eda contradictorio fortalecer la n\u00f3mina estatal sin resolver los problemas de fondo de la institucionalidad.<\/p>\n

La ciudadan\u00eda merece conocer qu\u00e9 \u00e1reas se crear\u00e1n, cu\u00e1les desaparecer\u00e1n y c\u00f3mo esto impactar\u00e1 el gasto de funcionamiento<\/strong>, en lugar de enterarse despu\u00e9s por medio de nombramientos.<\/p>\n

3. Autorizaci\u00f3n para crear una nueva agencia de promoci\u00f3n de inversi\u00f3n: \u00bfdesconocer lo ya construido?<\/strong><\/p>\n

Uno de los proyectos m\u00e1s problem\u00e1ticas es la propuesta de crear una nueva Agencia de Promoci\u00f3n de Inversi\u00f3n de Nari\u00f1o (APRI Nari\u00f1o)<\/strong>. Lo llamativo es que ya existe una entidad con este prop\u00f3sito: Invest in Nari\u00f1o<\/strong>.<\/p>\n

Invest in Nari\u00f1o es una agencia que ha venido trabajando en la atracci\u00f3n de inversi\u00f3n extranjera directa, sostenible y de impacto<\/strong>, facilitando procesos de internacionalizaci\u00f3n territorial y empresarial. Entonces, \u00bfpor qu\u00e9 crear otra? \u00bfExiste un estudio t\u00e9cnico que justifique su creaci\u00f3n? \u00bfSe ha consultado a las c\u00e1maras de comercio, universidades y gremios? Sin participaci\u00f3n del ecosistema econ\u00f3mico, existe el riesgo de que esta agencia se convierta en una figura decorativa o duplicadora de funciones ya existentes, como de la oficina de cooperaci\u00f3n internacional.\u00a0<\/strong><\/p>\n

La pregunta de fondo es: \u00bfpor qu\u00e9 no fortalecer lo que ya existe en lugar de crear desde cero?<\/strong> Esta decisi\u00f3n refleja una l\u00f3gica institucional que prefiere fundar entidades nuevas en lugar de construir sobre estructuras previamente consolidadas, lo que podr\u00eda significar un despilfarro de recursos y p\u00e9rdida de conocimiento acumulado<\/strong>. Adem\u00e1s, sin claridad sobre el modelo de gobernanza de APRI Nari\u00f1o, se corre el riesgo de que esta nueva agencia sea capturada pol\u00edticamente y no tenga incidencia real en el desarrollo econ\u00f3mico regional<\/strong>.<\/p>\n

Finalmente, surgen otras inquietudes m\u00e1s graves: \u00bfLa constituci\u00f3n y el funcionamiento de esta nueva entidad demandar\u00e1n inversi\u00f3n de recursos p\u00fablicos? \u00bfEst\u00e1 contemplada su creaci\u00f3n en el Plan de Desarrollo Departamental 2024\u20132027? Y si no lo est\u00e1, \u00bfc\u00f3mo se justifica entonces esta decisi\u00f3n ante la Asamblea? \u00bfNo representa esto una inconsistencia t\u00e9cnica y legal, considerando que toda inversi\u00f3n p\u00fablica debe estar alineada con las metas estrat\u00e9gicas aprobadas? \u00bfNo se estar\u00eda, acaso, comprometiendo la legalidad del gasto al destinar recursos a una entidad que no hace parte del plan oficial de gobierno? \u00bfQu\u00e9 garant\u00edas existen de que esta propuesta no rompe el principio de programaci\u00f3n y debida planeaci\u00f3n que exige la normatividad colombiana?<\/p>\n

4. Creaci\u00f3n de una sociedad de econom\u00eda mixta para la comercializaci\u00f3n de minerales: \u00bfapuesta por el extractivismo en un contexto de paz fragmentada?<\/strong><\/p>\n

Este \u00faltimo proyecto propone que la Gobernaci\u00f3n participe en una sociedad de econom\u00eda mixta<\/strong> para fomentar la peque\u00f1a y mediana miner\u00eda formal. Aunque suena bien en el papel, este punto encierra graves tensiones sociales, ambientales y \u00e9ticas<\/strong>.<\/p>\n

Como lo se\u00f1al\u00f3 el director de P\u00e1gina 10 en su columna de opini\u00f3n el a\u00f1o pasado \u201cNari\u00f1o: avances y desaf\u00edos en una paz fragmentada\u201d<\/a><\/em>, el territorio enfrenta un complejo escenario donde persisten grupos armados, redes de narcotr\u00e1fico y bandas criminales<\/strong>. La miner\u00eda, en muchas zonas, se ha convertido en el combustible de estos actores ilegales. La creaci\u00f3n de una empresa mixta podr\u00eda normalizar o encubrir pr\u00e1cticas extractivas que beneficien a pocos y perpet\u00faen la conflictividad regional.<\/strong><\/p>\n

Adem\u00e1s, el gobernador ha enfatizado la formalizaci\u00f3n del oro como motor econ\u00f3mico, lo que contradice la pol\u00edtica nacional del presidente Gustavo Petro<\/strong>, orientada hacia la transici\u00f3n energ\u00e9tica y el rechazo al extractivismo. Persistir en este modelo econ\u00f3mico ancla a Nari\u00f1o en un paradigma de atraso, pobreza y despojo ambiental<\/strong>, e ignora los llamados a diversificar la econom\u00eda y proteger el entorno natural.<\/p>\n

Finalmente, \u00a0esta iniciativa se cruza con un debate nacional cada vez m\u00e1s intenso sobre la opacidad y los riesgos de los fondos mixtos<\/strong>, usualmente usados para ejecutar recursos de regal\u00edas. En enero de este a\u00f1o, el representante nari\u00f1ense Erick Velasco<\/strong>, del Pacto Hist\u00f3rico, advirti\u00f3:<\/p>\n

\n

\u201cLa ejecuci\u00f3n de recursos de regal\u00edas a trav\u00e9s de fondos mixtos sin seguir las disposiciones de la Ley 80 de 1993 compromete su transparencia y eficiencia… Continuar con la designaci\u00f3n de recursos a trav\u00e9s de Fondos Mixtos no es cambio, es el mismo continuismo que Nari\u00f1o derrot\u00f3 en las urnas\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Velasco, adem\u00e1s, radic\u00f3 en marzo el proyecto de ley \u201cRegal\u00edas Seguras\u201d<\/a><\/strong>, que proh\u00edbe el uso de fondos mixtos con capital privado predominante y exige que todas las contrataciones se hagan bajo la Ley 80 de 1993, buscando cerrar la puerta a las pr\u00e1cticas que han facilitado corrupci\u00f3n, obras inconclusas y tercerizaci\u00f3n descontrolada. La iniciativa cuenta con respaldo multipartidista y ha sido interpretada como una respuesta directa a las pol\u00edticas del actual gobernador de Nari\u00f1o, Luis Alfonso Escobar<\/strong>, tambi\u00e9n miembro del Pacto Hist\u00f3rico.<\/p>\n

Esta situaci\u00f3n revela una contradicci\u00f3n de fondo: mientras el gobierno nacional promueve transparencia y transici\u00f3n econ\u00f3mica, en Nari\u00f1o se insiste en un modelo extractivista con instrumentos cuestionados<\/strong>, como las figuras de econom\u00eda mixta. El departamento corre el riesgo de convertirse en ejemplo de lo que debe corregirse, no de lo que debe replicarse.<\/p>\n

Conclusi\u00f3n: decisiones trascendentales que no pueden tomarse a puerta cerrada<\/strong><\/p>\n

Los proyectos propuestos por la Gobernaci\u00f3n en estas sesiones extraordinarias van mucho m\u00e1s all\u00e1 de asuntos administrativos<\/strong>. Definen el modelo de desarrollo que se quiere para Nari\u00f1o. Y ante ese panorama, es indispensable abrir espacios de deliberaci\u00f3n, participaci\u00f3n ciudadana y control pol\u00edtico efectivo.<\/p>\n

La Asamblea Departamental tiene hoy una responsabilidad hist\u00f3rica: no puede ser un notario del gobernador<\/strong>. Debe evaluar, cuestionar y garantizar que cada decisi\u00f3n se tome con visi\u00f3n estrat\u00e9gica, justicia social y respeto por el territorio.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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