{"id":70879211952,"date":"2025-09-07T22:31:26","date_gmt":"2025-09-08T03:31:26","guid":{"rendered":"https:\/\/pagina10.com\/web\/?p=70879211952"},"modified":"2025-09-08T09:40:16","modified_gmt":"2025-09-08T14:40:16","slug":"libre-competencia-o-barreras-disfrazadas-polemica-por-proceso-contractual-de-15-210-millones-en-narino","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pagina10.com\/web\/libre-competencia-o-barreras-disfrazadas-polemica-por-proceso-contractual-de-15-210-millones-en-narino\/","title":{"rendered":"\u00bfLibre competencia o barreras disfrazadas? Pol\u00e9mica por proceso contractual de $15.210 millones en Nari\u00f1o"},"content":{"rendered":"

Un proceso de contrataci\u00f3n abierto por la Gobernaci\u00f3n de Nari\u00f1o para el mejoramiento de vivienda en 28 municipios del departamento<\/strong> ha desatado una fuerte controversia entre expertos en contrataci\u00f3n p\u00fablica. El proceso, identificado como LPO005-2025<\/strong>, tiene un valor estimado de $15.210 millones<\/strong> y busca intervenir viviendas vulnerables con obras de mejoramiento y condiciones de habitabilidad hasta el 31 de diciembre de 2025.<\/p>\n

Sin embargo, el dise\u00f1o del proceso ha sido fuertemente criticado por lo que algunos consideran una limitaci\u00f3n a la libre concurrencia<\/strong> y posibles sesgos t\u00e9cnicos que podr\u00edan favorecer a ciertos oferentes.<\/p>\n

Un solo paquete para 28 municipios<\/strong><\/p>\n

Seg\u00fan lo publicado por el ingeniero civil Rodrigo Fern\u00e1ndez<\/strong> en su cuenta de X (@IngjrRodrigo), la Gobernaci\u00f3n de Nari\u00f1o decidi\u00f3 \u201cempaquetar\u201d el contrato<\/strong> en un solo proceso para todos los municipios, en lugar de fraccionarlo por lotes o regiones.<\/p>\n

\n

\u201cLlama la atenci\u00f3n que para limitar la libre concurrencia se haya decidido EMPAQUETAR el proyecto en lugar de licitar por lotes\u201d, afirm\u00f3 Fern\u00e1ndez.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Los municipios incluidos son: Yacuanquer, Tangua, La Florida, Chachag\u00fc\u00ed, Taminango, El Rosario, Leiva, Policarpa, Cumbitara, Los Andes, Pe\u00f1ol, Alb\u00e1n, San Bernardo, Bel\u00e9n, La Cruz, San Pablo, Guaitarilla, Ospina, Sapuyes, Consac\u00e1, Ancuya, Linares, C\u00f3rdoba, Pupiales, Cuaspud, Ipiales, Samaniego y La Uni\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfSin evaluaci\u00f3n del precio?<\/strong><\/p>\n

Una de las observaciones m\u00e1s cr\u00edticas del ingeniero Fern\u00e1ndez es que, pese a tratarse de un contrato de obra<\/strong>, el criterio de evaluaci\u00f3n no incluye el precio<\/strong>, lo cual resulta \u201ccasi ex\u00f3tico\u201d seg\u00fan su expresi\u00f3n, dado que en procesos de obra p\u00fablica, este factor suele ser central.<\/p>\n

En cambio, la evaluaci\u00f3n se basa mayoritariamente en experiencia del proponente, capacidad t\u00e9cnica, personal propuesto y otros factores cualitativos<\/strong>, como la vinculaci\u00f3n de personas con discapacidad y el apoyo a mujeres emprendedoras. Aunque estas medidas buscan promover inclusi\u00f3n, tambi\u00e9n han sido se\u00f1aladas como criterios excesivamente subjetivos<\/strong> o poco proporcionales al objeto del contrato.<\/p>\n

Puntajes desproporcionados y exigencias altas<\/strong><\/p>\n

El documento del proceso disponible en SECOP<\/strong> y compartido en im\u00e1genes por Fern\u00e1ndez, evidencia que para obtener los 200 puntos m\u00e1ximos por experiencia espec\u00edfica<\/strong>, el proponente debe haber ejecutado el doble de viviendas de las requeridas en este contrato<\/strong>: es decir, se pide acreditar intervenci\u00f3n en al menos 1.800 viviendas<\/strong>, cuando el contrato cubrir\u00eda 900.<\/p>\n

Esta condici\u00f3n, lejos de promover una mayor calidad, podr\u00eda terminar reduciendo el n\u00famero de posibles oferentes<\/strong>, dejando el camino libre para empresas con contratos previos de gran escala, muchas veces ubicadas fuera del departamento.<\/p>\n

\u00bfRetroceso en el criterio territorial de contrataci\u00f3n en Nari\u00f1o?<\/strong><\/p>\n

Uno de los aspectos m\u00e1s preocupantes del proceso LPO005-2025<\/strong>, convocado por la Gobernaci\u00f3n de Nari\u00f1o, es el aparente abandono del criterio territorial<\/strong> que en administraciones anteriores se promov\u00eda como una estrategia para dinamizar la econom\u00eda regional. Bajo gobiernos como el de Ra\u00fal Delgado Guerrero<\/strong>, se impulsaron mecanismos que permitieran a contratistas nari\u00f1enses acceder a los procesos p\u00fablicos, apost\u00e1ndole a un modelo de desarrollo end\u00f3geno y a la circulaci\u00f3n de los recursos dentro del territorio<\/strong>.<\/p>\n

En este nuevo proceso, sin embargo, todo parece orientado en sentido contrario<\/strong>. Las condiciones t\u00e9cnicas impuestas \u2014como la exigencia de acreditar la intervenci\u00f3n en el doble de viviendas previstas en el contrato\u2014 sumadas a la decisi\u00f3n de agrupar 28 municipios en un solo paquete contractual<\/strong>, terminan cerrando la puerta a muchas empresas del departamento. Estos criterios, lejos de incentivar la participaci\u00f3n local, facilitan el camino a contratistas for\u00e1neos<\/strong> con experiencia nacional y m\u00fasculo financiero.<\/p>\n

De esta manera, en lugar de que los recursos p\u00fablicos contribuyan a fortalecer las capacidades empresariales de Nari\u00f1o, corren el riesgo de fugarse hacia otras regiones<\/strong>, dejando escaso impacto en empleo, compra local de materiales y fortalecimiento de proveedores regionales.<\/p>\n

La pregunta que queda en el aire es si esta decisi\u00f3n responde a criterios de eficiencia o si, por el contrario, es un retroceso en el compromiso con la autonom\u00eda y el desarrollo econ\u00f3mico del territorio<\/strong>.<\/p>\n

\u00bfHay un oferente dirigido?<\/strong><\/p>\n

Fern\u00e1ndez insin\u00faa, sin afirmarlo directamente, que el proceso podr\u00eda estar dirigido a un oferente espec\u00edfico. \u201c\u00bfHabr\u00e1 UNGIDO?\u201d, pregunta en su publicaci\u00f3n, poniendo sobre la mesa la posibilidad de un favorecimiento o de pliegos \u201csastre\u201d.<\/p>\n

Tambi\u00e9n cuestiona que el contrato se haya estructurado con exigencias desproporcionadas en experiencia adicional<\/strong> y formaci\u00f3n del personal t\u00e9cnico, lo que puede significar una barrera de entrada para empresas regionales con capacidad operativa, pero sin antecedentes de magnitud tan alta.<\/p>\n

Transparencia bajo la lupa<\/strong><\/p>\n

La Gobernaci\u00f3n de Nari\u00f1o, en sus lineamientos de gobierno, ha prometido actuar con transparencia, participaci\u00f3n ciudadana y eficiencia administrativa<\/strong>. Sin embargo, este caso pone a prueba esos compromisos.<\/p>\n

Se espera que entidades como la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica<\/strong>, la Procuradur\u00eda<\/strong> y la C\u00e1mara Colombiana de la Infraestructura<\/strong> puedan revisar el proceso, si as\u00ed lo solicitan veedores ciudadanos o concejales de los municipios involucrados.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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P\u00e1gina 10 hace referencia a Nari\u00f1o como el d\u00e9cimo departamento creado en Colombia, despu\u00e9s de un proceso pol\u00edtico liderado por actores y actrices regionales con el fin de obtener la independencia y autonom\u00eda de nuestros territorios. Con la creaci\u00f3n de P\u00e1gina 10 se pretende abrir un escenario para el dialogo, la reflexi\u00f3n y el debate que se extienda a otras geograf\u00edas de Am\u00e9rica Latina y del planeta, en una apuesta por transformar colectivamente los desaf\u00edos de un mundo contempor\u00e1neo, m\u00e1s all\u00e1 de las fronteras impuestas.\",\"url\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/author\/pdiezadmin\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"\u00bfLibre competencia o barreras disfrazadas? 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