En Ipiales se viene configurando, paso a paso, un proyecto pol\u00edtico devastador en sus consecuencias, nos referimos a la privatizaci\u00f3n sistem\u00e1tica y progresiva de los servicios p\u00fablicos esenciales. No se trata de sospechas aisladas ni suposiciones, ni de decisiones t\u00e9cnicas sin articulaci\u00f3n. Servicios p\u00fablicos como el agua, el alumbrado, la se\u00f1alizaci\u00f3n vial, la semaforizaci\u00f3n, la recolecci\u00f3n de basuras y hasta el acceso a internet, hoy aparecen como piezas de un mismo tablero en el que se juegan la enajenaci\u00f3n de lo com\u00fan bajo el disfraz administrativo de las sociedades, concesiones y alianzas empresariales.<\/p>\n
Esta situaci\u00f3n no ser\u00eda posible si no se contara con dos voluntades articuladas, la del ejecutivo municipal, encabezado por el alcalde Am\u00edlcar Pantoja, y la del Concejo Municipal, que ha abandonado su funci\u00f3n deliberativa para convertirse en un armatoste de convalidaci\u00f3n que funciona de la siguiente manera: El alcalde es quien propone y vende la falsa idea de que privatizar es novedoso e impulsa el desarrollo, y el concejo, en sesiones sean ordinarias o extraordinarias , seg\u00fan convenga, tramita la \u00a0autorizaci\u00f3n. Y cuando el Concejo autoriza sin debate, sin control pol\u00edtico, deja de ser corporaci\u00f3n p\u00fablica para convertirse en \u00f3rgano funcional del despojo y comitiva de aplausos y festejos para la mediocridad administrativa de funcionarios de las secretar\u00edas citadas al control.<\/p>\n
En este contexto, la reciente aprobada Sociedad de Econom\u00eda Mixta de alumbrado p\u00fablico, por la coalici\u00f3n de gobierno en el concejo, es el primer eslab\u00f3n visible de la privatizaci\u00f3n sistem\u00e1tica. Bajo la excusa de una participaci\u00f3n mayoritaria del municipio (52%), se permiti\u00f3 la apertura a un modelo de negocio donde el servicio deja de ser derecho para convertirse en flujo financiero. El resultado ser\u00e1 que, en pr\u00f3ximos meses, los ipiale\u00f1os tendr\u00e1n alzas tarifarias desproporcionadas de hasta el 400% para algunos sectores, y de hasta el 50% a sectores que terminan golpeados con mayor fuerza y que viven del ingreso diario. Pero el impacto m\u00e1s profundo no se reduce a lo econ\u00f3mico, tambi\u00e9n es pol\u00edtico y estructural. Se rompe la relaci\u00f3n directa entre el municipio y el servicio, y se instala una capa empresarial que administra, contrata, subcontrata y captura la renta. Es decir, el ente territorial se aparta de los fines esenciales del Estado Social de Derecho.<\/p>\n
Este es un ensayo general, que no funciona como hecho aislado, es la exposici\u00f3n de un modelo que se anuncia con nitidez, llevar por la misma v\u00eda al agua potable, la recolecci\u00f3n de basuras, la se\u00f1alizaci\u00f3n, la semaforizaci\u00f3n y los servicios tecnol\u00f3gicos. Todo lo que puede producir flujo de dinero proveniente de los contribuyentes, es decir la gente, se proyecta hacia esquemas donde lo p\u00fablico pierde centralidad y bajo la viciada idea de desarrollo gana peso el capital privado. La ciudad queda fragmenta en negocios y el municipio asume la reducci\u00f3n de ser socio.<\/p>\n
Pero nada de esto podr\u00eda avanzar sin el voto del Concejo Municipal. Ah\u00ed est\u00e1 la m\u00e9dula controversial, porque los concejales no fueron elegidos para impulsar los intereses de \u00a0empresas privadas, sino para cuidar el patrimonio colectivo, pensar de cara a la ciudadan\u00eda y controlar objetivamente al gobierno local, as\u00ed sean de coalici\u00f3n. No obstante, hoy vemos una corporaci\u00f3n que opera como mayor\u00eda mec\u00e1nica sin poner en pr\u00e1ctica la raz\u00f3n, indiferente a la cr\u00edtica, al dato t\u00e9cnico, a la objeci\u00f3n jur\u00eddica y sorda a la voces comunitarias que cuestionan el devenir del municipio, es un concejo ajeno a las demandas populares. La coalici\u00f3n de gobierno por ser mayor\u00eda se ha convertido en coartada suficiente para anular la discusi\u00f3n.<\/p>\n
Lo m\u00e1s inquietante es el giro de quienes antes se presentaban como oposici\u00f3n. Cuatro concejales que llegaron al recinto con un discurso cr\u00edtico hoy respaldan sin fisuras ni objeciones las decisiones estructurales del gobierno. Se desconoce los motivos de ese vuelco pol\u00edtico. Por ahora, en el Concejo se ha configurado una nueva correlaci\u00f3n de fuerzas que hace posible cualquier proyecto de privatizaci\u00f3n sin mayor resistencia institucional. La pol\u00edtica ha sido convertida en aritm\u00e9tica, mientras que la \u00e9tica es diluida en la votaci\u00f3n. La democracia no solo muere en los fraudes; tambi\u00e9n se agota en los consensos fabricados.<\/p>\n
Ahora bien, el clima electoral es un elemento que no debe ser ignorado en la coyuntura actual. En medio de la estructuraci\u00f3n del modelo de alumbrado v\u00eda Sociedad de Econom\u00eda Mixta y del anuncio de nuevas privatizaciones, se viene impulsando la candidatura a la C\u00e1mara de Representantes del recientemente conocido David Salcedo. Sobre su rol espec\u00edfico en el proyecto de la SEM existen algunas versiones que presuntamente lo vinculan. Lo que si es cierto es que existen fotograf\u00edas y encuentros que evidencian cercan\u00eda con actores del poder local, alcalde, asesores del alcalde, concejales, secretarios y hasta eventos pol\u00edticos p\u00fablicos con fuerte presencia de funcionarios en ellos. No corresponde aqu\u00ed afirmar responsabilidades sin pruebas jur\u00eddicas formales. Pero s\u00ed corresponde advertir que cuando un negocio p\u00fablico, su estructura de contrataci\u00f3n y campa\u00f1a electoral coinciden en el tiempo y en el escenario, la l\u00ednea de riesgo institucional se vuelve extremadamente delicada.<\/p>\n
El problema no es un nombre en particular. El problema es el cruce entre poder econ\u00f3mico, poder pol\u00edtico local y proyecci\u00f3n en futuras elecciones parlamentarias. All\u00ed es donde en Colombia se han incubado esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n. All\u00ed es donde los recursos p\u00fablicos y las tarifas dejan de ser instrumentos de sostenibilidad y se convierten en la caja principal para financiaciones indirectas, favores cruzados y lealtades pol\u00edticas en escenarios de proselitismo electoral.<\/p>\n
Y nuevamente el Concejo Municipal aparece como actor decisivo frente a este escenario. Porque es el concejo el que autoriza, quien permite que la administraci\u00f3n circule de un modelo p\u00fablico a uno empresarial sin que los ciudadanos tengan siquiera la posibilidad de un debate abierto. Cada sesi\u00f3n sin control es renunciar a la representaci\u00f3n popular.<\/p>\n
El incremento en las tarifas de alumbrado es la primera se\u00f1al del nuevo modelo. Cuando el costo del servicio se dispara, se est\u00e1 anunciando el tipo de ciudad que se quiere construir, una donde el acceso a los servicios b\u00e1sicos depende de la capacidad de pago y no del principio de universalidad. Una ciudad donde se terceriza la gesti\u00f3n y la responsabilidad se diluye. Ipiales se convierte en una ciudad donde el municipio administra papeles y los privados administran rentas.<\/p>\n
Se est\u00e1 edificando una privatizaci\u00f3n por capas, primero se rompe la gesti\u00f3n directa, luego se transfiere la operaci\u00f3n; despu\u00e9s se flexibiliza la contrataci\u00f3n, m\u00e1s tarde se naturaliza el aumento de tarifas; finalmente, cuando el ciudadano quiere reclamar, ya no hay a qui\u00e9n exigirle, porque el servicio ya no es municipal, aunque se siga cobrando como si lo fuera, ah\u00ed es donde recae la responsabilidad pol\u00edtica de quienes sin deliberaci\u00f3n decente aprobaron tanto el aumento de tarifas, como la creaci\u00f3n de la Sociedad de Econom\u00eda Mixta. Todo esto ocurre mientras la coalici\u00f3n del oficialismo levanta la mano disciplinadamente.<\/p>\n
El objeto de la cr\u00edtica no puede desvanecerse en abstracciones t\u00e9cnicas ni en peleas secundarias como ocurre en el recinto. El epicentro del problema est\u00e1 en que las mayor\u00edas construidas en el Concejo Municipal de Ipiales realizan virajes inexplicados, renuncian al control, son c\u00f3modos frente al poder ejecutivo. De esa manera el despojo avanza no solo desde el despacho del alcalde; avanza con cada voto que pretende legitimar la enajenaci\u00f3n. El concejo es corresponsable.<\/p>\n
Y la historia pol\u00edtica es clara, cuando los concejos abandonan su papel de contrapeso, la ciudad entra en un per\u00edodo de decisiones irreversibles. Los contratos se firman por a\u00f1os, las sociedades se blindan jur\u00eddicamente, las tarifas se indexan, los alegatos ciudadanos se quedan sin eco, y cuando llega el momento de reclamar, el da\u00f1o estructural ya est\u00e1 hecho.<\/p>\n
Ipiales debe discutir algo m\u00e1s all\u00e1 que un modelo de gesti\u00f3n. Discute su capacidad de decidir sobre s\u00ed misma. Hoy se le ha quitado la oportunidad de decidir sobre si su patrimonio com\u00fan ser\u00e1 administrado desde lo p\u00fablico o desde la rentabilidad. Hoy la ciudadan\u00eda debe discutir y reflexionar si el concejo es una tribuna de y para la gente o una oficina auxiliar de los negocios del ejecutivo local, sea quien sea.<\/p>\n
Criticar al Concejo de Ipiales no es un capricho, es una necesidad democr\u00e1tica, porque all\u00ed se est\u00e1n trazando las l\u00edneas profundas del despojo.<\/p>\n
En este momento que se escribe la historia, no basta decir que \u201cas\u00ed funcionan las mayor\u00edas\u201d. Las mayor\u00edas tambi\u00e9n son responsables. Y tambi\u00e9n rinden cuentas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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