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Por: <\/strong>\u00c1lvaro Montenegro Calvachy<\/p>\n El inciso 2do. de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia2<\/sup>, estatuye que las autoridades de la Rep\u00fablica, est\u00e1n instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y dem\u00e1s derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.<\/p>\n \n Pues bien, con este mandato constitucional, hay necesidad de referenciar lo que ocurri\u00f3 el pasado jueves, 4 de noviembre de 2025, en la reuni\u00f3n sostenida en Pasto, presencial y virtualmente con directivos de la Unidad Nacional de Gesti\u00f3n de Riesgo de Desastres (UNGRD) en adelante gobierno nacional y los se\u00f1ores alcaldes de los municipios de Nari\u00f1o y La Florida, concejales de estos municipios y de Pasto, equipos jur\u00eddicos del departamento de Nari\u00f1o, municipio de Pasto, personero municipal de Nari\u00f1o y los dirigentes del Movimiento Popular Galeras, en cabeza de su l\u00edder Edgar Torres Palma y del suscrito, quien recibi\u00f3 la representaci\u00f3n de este movimiento social y que para estos efectos denominar\u00e9 comunidad.<\/p>\n \n El objetivo, era analizar el segundo proyecto del borrador del Decreto presidencial3<\/sup> por medio del cual, entre otros aspectos, se declaraba el retorno a la normalidad en los municipios de Pasto, Nari\u00f1o y La Florida del departamento de Nari\u00f1o, respecto de la declaratoria de situaci\u00f3n de desastre departamental proferida por medio del Decreto 4106 de 2005 y prolongada su vigencia en virtud de la orden contemplada en la Sentencia T-269 de 2015, de la Corte Constitucional.<\/p>\n \n Igualmente, se plasm\u00f3 que el r\u00e9gimen especial de gesti\u00f3n del riesgo de desastres contemplado en el cap\u00edtulo VII de la Ley 1523 de 2012, continuar\u00eda aplic\u00e1ndose para la ejecuci\u00f3n de las tareas de rehabilitaci\u00f3n y reconstrucci\u00f3n contempladas en el Plan Integral de Gesti\u00f3n del Riesgo del Volc\u00e1n Galeras \u2013 PIGRVG.<\/p>\n \n Para efectos de la aplicaci\u00f3n de la Ley 1523 de 2012, en el marco de la implementaci\u00f3n del acto administrativo, el Plan Integral de Gesti\u00f3n del Riesgo del Volc\u00e1n Galeras \u2013 PIGRVG ser\u00eda asimilado al Plan de Acci\u00f3n Espec\u00edfico \u2013 PAE.<\/p>\n \n En cuanto al Plan Integral de Gesti\u00f3n del Riesgo del Volc\u00e1n Galeras \u2013 PIGRVG, de conformidad con lo establecido en el art\u00edculo 61 de la Ley 1523 de 2012, se ordenaba a las autoridades nacionales, departamentales y municipales, la realizaci\u00f3n de las acciones necesarias para garantizar la adecuada ejecuci\u00f3n de la actualizaci\u00f3n del citado Plan, en los t\u00e9rminos se\u00f1alados en las \u00f3rdenes judiciales y de conformidad con lo acordado en la audiencia p\u00fablica celebrada el d\u00eda 15 de mayo de 2025.<\/p>\n \n Los Municipios de Pasto, Nari\u00f1o y la Florida, deber\u00e1n garantizar que las estrategias del Plan Integral de Gesti\u00f3n del Riesgo del Volc\u00e1n Galeras (PIGRVG), tanto como los estudios de riesgo, vulnerabilidad y exposici\u00f3n, est\u00e9n incluidos en sus instrumentos de planificaci\u00f3n para la gesti\u00f3n del riesgo de desastres (estrategias municipales para la respuesta a emergencias y planes municipales de gesti\u00f3n del riesgo) para el ordenamiento territorial Planes de Ordenamiento Territorial \u2013 POT, y Esquemas de Ordenamiento Territorial \u2013EOT, Planes de ordenaci\u00f3n y manejo de cuencas hidrogr\u00e1ficas) y los planes de desarrollo municipal, seg\u00fan sea el caso, de los municipios de Pasto, Nari\u00f1o y La Florida, promoviendo una gesti\u00f3n territorial del riesgo volc\u00e1nico coherente y sostenible.<\/p>\n \n \n El Departamento de Nari\u00f1o, deber\u00e1 actualizar y armonizar el Plan de Desarrollo Departamental, la Estrategia Departamental de Respuesta a Emergencias y el Plan Departamental de Gesti\u00f3n del Riesgo, en consideraci\u00f3n de los estudios de riesgo y el Plan Integral de Gesti\u00f3n del Riesgo del Volc\u00e1n Galeras (PIGRVG).<\/p>\n \n Parques Nacionales Naturales de Colombia, deber\u00e1 actualizar los instrumentos de gesti\u00f3n integral del Santuario de Fauna y Flora Galeras, en consideraci\u00f3n de los lineamientos expuestos en los Estudios referenciados, y garantizar una articulaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de este instrumento actualizado con el Plan Integral para la Gesti\u00f3n del Riesgo del Volc\u00e1n Galeras (PIGRVG).<\/p>\n \n Finalmente, el control, seguimiento y evaluaci\u00f3n del Plan Integral de Gesti\u00f3n del Riesgo del Volc\u00e1n Galeras \u2013 PIGRVG, estar\u00eda a cargo de la Unidad Nacional para la Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres (UNGRD), en coordinaci\u00f3n con las autoridades nacionales, departamentales y municipales, as\u00ed como las comunidades y movimientos sociales que hacen parte del proceso en menci\u00f3n.<\/p>\n \n El borrador del decreto presidencial, hab\u00eda sido remitido con anticipaci\u00f3n para el estudio y socializaci\u00f3n de la comunidad.<\/p>\n \n El gobierno nacional, lo sustent\u00f3 con una previa armonizaci\u00f3n que ya se contaba con la versi\u00f3n final del Plan Integral de Gesti\u00f3n del Riesgo del Volc\u00e1n Galeras, que el Tribunal Administrativo de Nari\u00f1o, hab\u00eda decidido no aperturar un incidente de desacato en el fallo judicial de la construcci\u00f3n de los albergues para los 3 municipios, pero hab\u00eda exhortado al gobierno nacional para que, en el t\u00e9rmino de 4 meses, realizar\u00e1 las gestiones que se le hab\u00eda ordenado para su implementaci\u00f3n.<\/p>\n \n Tambi\u00e9n, que se hab\u00edan instaurado denuncias penales contra aquellos contratistas que hab\u00eda incumplido con lo acordado, que se hab\u00eda implementado las decisiones a las que se lleg\u00f3 en la mesa de trabajo del 15 de mayo del a\u00f1o en curso; raz\u00f3n por la cual, estaban dadas las condiciones para retornar a la normalidad y levantar la declaratoria de situaci\u00f3n desastre para los municipios de Pasto, Nari\u00f1o y la Florida, proferida por medio del Decreto 4106 de 2005, en acatamiento a la orden contemplada en la Sentencia T-269 de 2015.<\/p>\n Previo a este evento, con la comunidad, se tuvo una reuni\u00f3n de planeaci\u00f3n en las instalaciones de la alcald\u00eda municipal de Nari\u00f1o, para estudiar el decreto y consolidar una posici\u00f3n unificada al respecto. Se propuso, compilar una serie de informaci\u00f3n documental y de visita a los albergues, respecto al tema a debatirse para sustentar la posici\u00f3n que se sostendr\u00eda. La comunidad cumpli\u00f3 a satisfacci\u00f3n con las tareas asignadas.<\/p>\n Conocida la postura del gobierno nacional, la comunidad, inici\u00f3 su posici\u00f3n manifestando que, rescataba la voluntad del gobierno nacional, de interesarse por este asunto y de formular un proyecto de decreto presidencial en los t\u00e9rminos contemplados en el borrador; sin embargo, que exist\u00edan algunos reparos que deber\u00edan de considerarse para mejorar tanto la parte motiva, como la decisi\u00f3n correspondiente.<\/p>\n Se plante\u00f3 que se hab\u00eda hecho una l\u00ednea de tiempo f\u00e1ctica y normativa para una mejor ilustraci\u00f3n, que deb\u00eda de considerarse aspectos atinentes a la poblaci\u00f3n, tales como personas a quienes se hab\u00eda comprado sus viviendas y aquellas que hab\u00eda salido y no hab\u00edan retornado.<\/p>\n Que lo importante era evaluar y ejecutar en t\u00e9rminos estrictos las \u00f3rdenes contempladas en la sentencia T-269 de 2015, en armon\u00eda con los fallos judiciales expedidos por el Tribunal Administrativo de Nari\u00f1o sobre el POT de Pasto y los albergues para los 3 municipios. Se hizo una visita a los albergues y se observ\u00f3 que no hay avances en la construcci\u00f3n de los mismos pero lo fundamental era que, en el borrador de decreto, no se garantizaba la financiaci\u00f3n del Plan Integral, sino que se impart\u00edan \u00f3rdenes gen\u00e9ricas sin precisi\u00f3n al respecto; cuando la financiaci\u00f3n eran del orden de los 506 mil millones de pesos y que para ello, la Naci\u00f3n deb\u00eda asumir un 94%, el departamento de Nari\u00f1o un 5% y los 3 municipios, un 1%, dependiendo de lo que les correspond\u00eda adelantar; pero todo ello, para que se adelanten y ejecuten en los presupuestos de la vigencia de los a\u00f1os 2026, 2027 y 2028.<\/p>\n Que se plasmara expresamente, la derogatoria del Decreto 4106 de 2005, que se revisar\u00e1 el tratamiento de la asimilaci\u00f3n si ello era o no viable, que se volviera a socializar con las comunidades de los 3 municipios, la versi\u00f3n final del Plan Integral y que ya hab\u00eda claridad sobre el tema de la unificaci\u00f3n para una sola propuesta entre las metodolog\u00edas deterministas y probabil\u00edsticas para el estudio cient\u00edfico de riesgos del Volc\u00e1n Galeras que ya se hab\u00eda entregado a los 3 municipios al igual que, ya se contaba con la informaci\u00f3n de c\u00f3mo estaban el POT de Pasto y los Esquemas de Ordenamiento Territorial de los municipios de Nari\u00f1o y de la Florida que est\u00e1n en su etapa de elaboraci\u00f3n y de contrataci\u00f3n respectivamente.<\/p>\n Con estos planteamientos unificados de la comunidad presentados al gobierno nacional, se ratific\u00f3 que no hab\u00eda oposici\u00f3n radical a la expedici\u00f3n del decreto para levantar la situaci\u00f3n de declaratoria de desastres pero que, era necesario evaluar los considerandos anteriores y en especial, la financiaci\u00f3n del Plan Integral.<\/p>\n El gobierno nacional, fue muy receptivo y permiti\u00f3 que los asistentes expusieran sus puntos de vista sobre lo que de manera integral se hab\u00eda expuesto.<\/p>\n Despu\u00e9s de escuchados los argumentos de los actores, se acogi\u00f3 por unanimidad con algunos ajustes, la propuesta formulada por la comunidad que se consign\u00f3 en los siguientes t\u00e9rminos:<\/p>\n \n \n Conclusi\u00f3n.<\/p>\n El ejercicio adelantado por los diferentes actores que tiene que ver con este tema tan delicado del levantamiento de la declaratoria de desastres por el riesgo del Volc\u00e1n Galeras para los municipios referenciados, fue muy fruct\u00edfera, positiva, concertada, pac\u00edfica, muestra que la uni\u00f3n de la comunidad hace la fuerza para seguir avanzando y no desfallecer.<\/p>\n \n Mi agradecimiento, tanto al gobierno nacional como a la comunidad por haberme permitido concertar la propuesta dise\u00f1ada y por el voto de confianza de seguir trabajando por las causas sociales de mi Departamento.<\/p>\n Finalmente, la presente columna, es la \u00faltima que realizo en el a\u00f1o 2025, pues salgo a disfrutar de vacaciones de navidad y de inicio de a\u00f1o nuevo.<\/p>\n Gracias al se\u00f1or Director de Mas Opiniones, Guillermo D\u00edaz Hidalgo y dem\u00e1s medios de comunicaci\u00f3n y redes sociales, por la generosidad que han tenido y tienen de su publicaci\u00f3n, al igual que a ustedes amables oyentes y lectores, por su receptividad. Hasta pronto.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por: \u00c1lvaro Montenegro Calvachy El inciso 2do. de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia2, estatuye que las autoridades de la Rep\u00fablica, est\u00e1n instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y dem\u00e1s derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de […]<\/p>\n","protected":false},"author":179,"featured_media":70879213205,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-70879213204","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion"],"yoast_head":"\n\n