Resumen<\/strong><\/p>\nEste art\u00edculo desarrolla un an\u00e1lisis exhaustivo del proceso jur\u00eddico, institucional, financiero y territorial respecto al proyecto de la versi\u00f3n sexta del decreto presidencial que plantea conducir a la declaratoria de retorno a la normalidad en los municipios de Pasto, Nari\u00f1o y La Florida, en el departamento de Nari\u00f1o. Dicho proyecto fue estudiado en la reuni\u00f3n de trabajo con representantes del Gobierno nacional, autoridades territoriales y el Movimiento Social del Territorio Galeras, llevada a cabo el viernes 8 de mayo de 2026 en la ciudad de San Juan de Pasto, tras la situaci\u00f3n de desastre asociada al volc\u00e1n Galeras. El an\u00e1lisis se adelanta a partir de un enfoque interdisciplinario que examina la interacci\u00f3n entre decisiones judiciales, pol\u00edticas p\u00fablicas, planificaci\u00f3n territorial y participaci\u00f3n comunitaria, con \u00e9nfasis en la financiaci\u00f3n propuesta tanto por el Gobierno nacional como por el movimiento social.<\/p>\n
Se sostiene que el retorno a la normalidad no constituye la eliminaci\u00f3n del riesgo, sino su reconfiguraci\u00f3n bajo un modelo de gesti\u00f3n integral, basado en evidencia cient\u00edfica, gobernanza multinivel y concurrencia fiscal. El estudio evidencia que la articulaci\u00f3n entre la Corte Constitucional, las entidades territoriales y el Sistema Nacional de Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres ha sido determinante para consolidar un nuevo paradigma de intervenci\u00f3n estatal.<\/p>\n
Palabras clave<\/strong><\/p>\nGesti\u00f3n del riesgo, gobernanza, volc\u00e1n Galeras, derechos colectivos, ordenamiento territorial, Colombia.<\/p>\n
Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\nLa gesti\u00f3n del riesgo de desastres en Colombia ha transitado de enfoques reactivos hacia modelos preventivos e integrales. Este cambio ha estado acompa\u00f1ado por reformas normativas y desarrollos jurisprudenciales que han redefinido el papel del Estado frente a amenazas naturales.<\/p>\n
El caso del volc\u00e1n Galeras constituye un escenario paradigm\u00e1tico en el cual confluyen m\u00faltiples dimensiones: amenaza y riesgo volc\u00e1nico, derechos fundamentales, ordenamiento territorial y participaci\u00f3n ciudadana. La declaratoria de desastre en 2005 gener\u00f3 un r\u00e9gimen excepcional que, con el tiempo, fue objeto de revisi\u00f3n judicial, particularmente mediante la Sentencia T-269 de 2015, proferida por la Corte Constitucional, en armon\u00eda con sentencias de la jurisdicci\u00f3n contencioso-administrativa expedidas por el Consejo de Estado y el Tribunal Administrativo de Nari\u00f1o, atinentes al POT de Pasto y a la reconstrucci\u00f3n de albergues en Pasto, Nari\u00f1o y La Florida.<\/p>\n
El presente art\u00edculo analiza la transici\u00f3n hacia el retorno a la normalidad que se plantea en el proyecto de decreto presidencial del a\u00f1o 2026, evaluando sus implicaciones jur\u00eddicas, institucionales, territoriales y financieras.<\/p>\n
Marco te\u00f3rico<\/strong><\/p>\nEl an\u00e1lisis se fundamenta en tres enfoques principales:<\/p>\n
\n- Gobernanza del riesgo:<\/strong> entendida como la articulaci\u00f3n de actores p\u00fablicos, privados y comunitarios en la toma de decisiones frente a amenazas.<\/li>\n
- Pluralismo jur\u00eddico:<\/strong> que reconoce la coexistencia de m\u00faltiples sistemas normativos, incluyendo decisiones judiciales, normas administrativas y pr\u00e1cticas comunitarias.<\/li>\n
- Derechos colectivos y ambientales:<\/strong> que enfatizan la protecci\u00f3n del territorio, la vida y los medios de subsistencia frente a riesgos naturales.<\/li>\n
- Financiaci\u00f3n estatal:<\/strong> las competencias que le corresponden a la Naci\u00f3n y a las entidades territoriales.<\/li>\n<\/ol>\n
Estos enfoques permiten interpretar el caso Galeras como un proceso complejo de negociaci\u00f3n institucional y social.<\/p>\n
Metodolog\u00eda<\/strong><\/p>\nSe adopta un enfoque cualitativo basado en an\u00e1lisis documental y normativo. Se examinan decretos, sentencias judiciales, documentos CONPES y actos administrativos relacionados con la gesti\u00f3n del riesgo del volc\u00e1n Galeras.<\/p>\n
Asimismo, se incorpora un an\u00e1lisis institucional del Sistema Nacional de Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres, identificando actores, competencias y mecanismos de coordinaci\u00f3n.<\/p>\n
Resultados<\/strong><\/p>\nEl an\u00e1lisis permite identificar tres fases:<\/p>\n
Primera fase (2005\u20132012):<\/strong> declaratoria de desastre consignada en el Decreto 4106 de 2005 y adopci\u00f3n de medidas de emergencia, incluyendo evacuaci\u00f3n y reasentamiento.<\/p>\nSegunda fase (2015\u20132018):<\/strong> judicializaci\u00f3n del proceso mediante la Sentencia T-269 de 2015, que reconfigura el marco jur\u00eddico e institucional.<\/p>\nTercera fase (2018\u20132026):<\/strong> consolidaci\u00f3n de un modelo de gesti\u00f3n integral del riesgo, basado en estudios probabil\u00edsticos y deterministas y en la participaci\u00f3n comunitaria.<\/p>\nLa adopci\u00f3n del Plan Integral de Gesti\u00f3n del Riesgo del Volc\u00e1n Galeras (PIGRVG), mediante el Decreto No.\u00a0032 del 20 de febrero de 2026, expedido por el se\u00f1or gobernador de Nari\u00f1o, constituye el eje estructurante del retorno a la normalidad.<\/p>\n
Discusi\u00f3n<\/strong><\/p>\nEl retorno a la normalidad no implica la desaparici\u00f3n del riesgo, sino su transformaci\u00f3n en t\u00e9rminos de gobernanza. Se observa una tensi\u00f3n entre autonom\u00eda territorial y coordinaci\u00f3n nacional, especialmente en materia de financiaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de proyectos.<\/p>\n
La implementaci\u00f3n del PIGRVG contempl\u00f3 cuatro fases: la primera, de socializaci\u00f3n y concertaci\u00f3n del plan con los sectores, entidades y la comunidad; la segunda, de elaboraci\u00f3n de los proyectos y actividades espec\u00edficas; la tercera, relacionada con la ejecuci\u00f3n de los proyectos y actividades; y, finalmente, una cuarta fase de seguimiento y evaluaci\u00f3n del plan.<\/p>\n
Para las citadas fases, la temporalidad para la ejecuci\u00f3n financiera est\u00e1 proyectada a 36 meses, que, seg\u00fan el proyecto de decreto presidencial, comprender\u00eda los a\u00f1os 2027, 2028 y 2029, dividida en tres fases: Fase 1 (0-12 meses), 35 % del presupuesto ($205.833.600.000); Fase 2 (12-24 meses), 35 % del presupuesto ($205.833.600.000); y Fase 3 (24-36 meses), 30 % del presupuesto ($176.428.800.000), para un presupuesto total de recursos requeridos por la suma de $588.096.000.000.<\/p>\n
En cuanto a la financiaci\u00f3n del plan, el Gobierno nacional plante\u00f3 que las entidades p\u00fablicas municipales, departamentales, regionales y nacionales que resulten competentes sectorialmente para ejecutar el plan, conforme a sus l\u00edneas de acci\u00f3n, destinar\u00e1n, bajo el principio de concurrencia, las partidas presupuestales que resulten necesarias, conforme al art\u00edculo 53 de la Ley 1523 de 2012. Estas podr\u00e1n ser ejecutadas por medio de los Fondos Nacional o Territoriales de Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres, pudiendo tambi\u00e9n recibir apoyo de estos bajo el principio de subsidiariedad positiva.<\/p>\n
El Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, el Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico y la Unidad Nacional para la Gesti\u00f3n de Desastres brindar\u00e1n acompa\u00f1amiento t\u00e9cnico y financiero a las entidades territoriales para la estructuraci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de los proyectos asociados al PIGRVG.<\/p>\n
Los municipios, en el marco de su autonom\u00eda y en los casos en que resulte procedente conforme al ordenamiento jur\u00eddico vigente, podr\u00e1n financiar la implementaci\u00f3n del PIGRVG con recursos del Sistema General de Regal\u00edas y del Sistema General de Participaciones, con apoyo de la cooperaci\u00f3n internacional o por medio de instrumentos de captura de valor del suelo derivados de la nueva zonificaci\u00f3n, en particular la actualizaci\u00f3n del catastro para efectos de cobro del impuesto predial, as\u00ed como la participaci\u00f3n en las plusval\u00edas generadas y aprovechadas, contando con el acompa\u00f1amiento y la orientaci\u00f3n que soliciten a las autoridades nacionales en cada materia.<\/p>\n
En cambio, de manera unificada, los otros actores, es decir, los representantes judiciales del departamento de Nari\u00f1o, los municipios de Pasto, Nari\u00f1o y La Florida, asesores jur\u00eddicos, personeros, l\u00edderes sociales y el Movimiento Social del Territorio Galeras, propusieron que la financiaci\u00f3n del plan estuviera a cargo principalmente de la Naci\u00f3n, a trav\u00e9s de las entidades del orden nacional competentes, en aplicaci\u00f3n de los principios de subsidiariedad, concurrencia y coordinaci\u00f3n previstos en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y en la Ley 1523 de 2012. En consecuencia, la Naci\u00f3n asumir\u00eda la mayor carga financiera del PIGRVG, garantizando la asignaci\u00f3n prioritaria de recursos suficientes para su ejecuci\u00f3n, a trav\u00e9s del Presupuesto General de la Naci\u00f3n, el Fondo Nacional de Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres (FNGRD) y dem\u00e1s instrumentos financieros disponibles.<\/p>\n
El departamento de Nari\u00f1o y los municipios de Pasto, Nari\u00f1o y La Florida participar\u00edan de manera complementaria y residual, aportando recursos en proporci\u00f3n a su capacidad fiscal y financiera, sin que ello comprometa su sostenibilidad presupuestal. La distribuci\u00f3n de cargas financieras deber\u00e1 respetar criterios de capacidad institucional y fiscal, impacto territorial del riesgo y prioridad en la protecci\u00f3n de la vida y los derechos fundamentales.<\/p>\n
El Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n y la Unidad Nacional para la Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres (UNGRD) garantizar\u00e1n la estructuraci\u00f3n financiera del PIGRVG y la concurrencia efectiva de recursos nacionales. De igual manera, el Gobierno nacional deber\u00e1 asegurar que el Fondo Nacional de Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres cuente con apropiaciones suficientes y sostenidas para la implementaci\u00f3n del plan.<\/p>\n
Finalmente, las entidades territoriales podr\u00e1n concurrir con recursos propios, del Sistema General de Participaciones, del Sistema General de Regal\u00edas, cooperaci\u00f3n internacional, Fondos Territoriales de Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres y dem\u00e1s fuentes legales, en car\u00e1cter complementario.<\/p>\n
Es decir, se plantearon dos concepciones de financiaci\u00f3n que, si bien no fueron distantes, s\u00ed requer\u00edan precisiones. Mientras el Gobierno nacional pretend\u00eda que buena parte de la ejecuci\u00f3n se adelantara por las entidades territoriales, con apoyo o acompa\u00f1amiento de las autoridades nacionales, las entidades territoriales y el Movimiento Social propusieron que la financiaci\u00f3n recayera principalmente en la Naci\u00f3n y, de manera complementaria, en el departamento y los municipios. Al respecto, se logr\u00f3 unificar las versiones para dar claridad al tema.<\/p>\n
Se defendi\u00f3 que la participaci\u00f3n comunitaria emerge como un elemento central para la legitimidad del proceso, en particular en contextos de reasentamiento y ordenamiento territorial.<\/p>\n
Finalmente, la incorporaci\u00f3n del riesgo en los instrumentos de planificaci\u00f3n territorial representa un avance significativo hacia la sostenibilidad.<\/p>\n
Conclusiones<\/strong><\/p>\nEl caso del volc\u00e1n Galeras evidencia que la gesti\u00f3n del riesgo es un proceso din\u00e1mico que requiere articulaci\u00f3n interinstitucional, respaldo financiero y participaci\u00f3n social.<\/p>\n
El retorno a la normalidad debe entenderse como una etapa de consolidaci\u00f3n institucional, en la cual el Estado transita de la emergencia a la planificaci\u00f3n estructural del riesgo.<\/p>\n
La conciliaci\u00f3n acordada para ensamblar o articular el tema de la financiaci\u00f3n del plan en el proyecto del decreto volver\u00e1 a ser tratada en el trabajo que se llevar\u00e1 a cabo el pr\u00f3ximo mi\u00e9rcoles 13 de mayo de 2026, con el fin de viabilizar la expedici\u00f3n del decreto, teniendo en cuenta que el tiempo apremia.<\/p>\n
El mensaje de unidad del trabajo de las entidades territoriales y el Movimiento Social del Galeras se constituye en un excelente ejemplo de integraci\u00f3n y defensa de los derechos de la comunidad. Enhorabuena, con la voluntad del Gobierno nacional para edificar un augurio de esperanzas por el retorno a la normalidad.<\/p>\n
Referencias (APA 7)<\/strong><\/p>\nCongreso de Colombia. (2012). Ley 1523 de 2012<\/em>.<\/p>\nCorte Constitucional. (2015). Sentencia T-269 de 2015<\/em>.<\/p>\nDepartamento Nacional de Planeaci\u00f3n. (2007). CONPES 3501<\/em>.<\/p>\nPresidencia de la Rep\u00fablica. (2005). Decreto 4106 de 2005<\/em>.<\/p>\nPresidencia de la Rep\u00fablica. (2026). Proyecto de Decreto presidencial de retorno a la normalidad, en su sexta versi\u00f3n<\/em>.<\/p>\nPropuesta unificada de financiaci\u00f3n. (2026). Movimiento Social del Territorio Galeras y entidades territoriales: departamento de Nari\u00f1o, municipios de Pasto, Nari\u00f1o y La Florida<\/em>.<\/p>\n[1]<\/a> MONTENEGRO CALVACHY, \u00c1lvaro. Abogado y economista de la Universidad de Nari\u00f1o. Autor de la columna de opini\u00f3n Entre L\u00edneas<\/em>, que se publica en el programa radial \u201cM\u00e1s Opiniones\u201d, de la emisora Radio Viva. Domingo, 10 de mayo de 2026. Pasto, Nari\u00f1o, Colombia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Por: \u00c1lvaro Montenegro Calvachy[1] Resumen Este art\u00edculo desarrolla un an\u00e1lisis exhaustivo del proceso jur\u00eddico, institucional, financiero y territorial respecto al proyecto de la versi\u00f3n sexta del decreto presidencial que plantea conducir a la declaratoria de retorno a la normalidad en los municipios de Pasto, Nari\u00f1o y La Florida, en el departamento de Nari\u00f1o. Dicho proyecto […]<\/p>\n","protected":false},"author":179,"featured_media":70879213205,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-70879215178","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion"],"yoast_head":"\n
Augurando esperanzas por el retorno a la normalidad | P\u00e1gina10<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Augurando esperanzas por el retorno a la normalidad | P\u00e1gina10\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Por: \u00c1lvaro Montenegro Calvachy[1] Resumen Este art\u00edculo desarrolla un an\u00e1lisis exhaustivo del proceso jur\u00eddico, institucional, financiero y territorial respecto al proyecto de la versi\u00f3n sexta del decreto presidencial que plantea conducir a la declaratoria de retorno a la normalidad en los municipios de Pasto, Nari\u00f1o y La Florida, en el departamento de Nari\u00f1o. Dicho proyecto […]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"P\u00e1gina10\" \/>\n<meta property=\"article:publisher\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/pag10com\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2026-05-22T02:17:23+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/WhatsApp-Image-2025-12-16-at-2.10.52-PM.jpeg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"1600\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"950\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"\u00c1lvaro Montenegro Calvachy\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:creator\" content=\"@Pag10com\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@Pag10com\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Escrito por\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"\u00c1lvaro Montenegro Calvachy\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Tiempo de lectura\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"9 minutos\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/\"},\"author\":{\"name\":\"\u00c1lvaro Montenegro Calvachy\",\"@id\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/#\/schema\/person\/28dba6a0194cc8e5551837b9e576dd78\"},\"headline\":\"Augurando esperanzas por el retorno a la normalidad\",\"datePublished\":\"2026-05-22T02:17:23+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/\"},\"wordCount\":1894,\"commentCount\":0,\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/#organization\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/WhatsApp-Image-2025-12-16-at-2.10.52-PM.jpeg\",\"articleSection\":[\"Opini\u00f3n\"],\"inLanguage\":\"es\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"CommentAction\",\"name\":\"Comment\",\"target\":[\"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/#respond\"]}]},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/\",\"url\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/\",\"name\":\"Augurando esperanzas por el retorno a la normalidad | P\u00e1gina10\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/WhatsApp-Image-2025-12-16-at-2.10.52-PM.jpeg\",\"datePublished\":\"2026-05-22T02:17:23+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"es\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"es\",\"@id\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/WhatsApp-Image-2025-12-16-at-2.10.52-PM.jpeg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/WhatsApp-Image-2025-12-16-at-2.10.52-PM.jpeg\",\"width\":1600,\"height\":950},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Portada\",\"item\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Augurando esperanzas por el retorno a la normalidad\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/#website\",\"url\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/\",\"name\":\"P\u00e1gina10\",\"description\":\"Peri\u00f3dico Regional\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/#organization\"},\"alternateName\":\"P\u00e1gina10 Peri\u00f3dico Regional\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"es\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/#organization\",\"name\":\"P\u00e1gina10\",\"alternateName\":\"P\u00e1gina10 Peri\u00f3dico Regional\",\"url\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"es\",\"@id\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/40-pagina-10-periodico-regional-pasto.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/40-pagina-10-periodico-regional-pasto.jpg\",\"width\":1280,\"height\":720,\"caption\":\"P\u00e1gina10\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/#\/schema\/logo\/image\/\"},\"sameAs\":[\"https:\/\/www.facebook.com\/pag10com\",\"https:\/\/x.com\/Pag10com\",\"https:\/\/www.instagram.com\/pagina10col\/\",\"https:\/\/youtube.com\/channel\/pag10\",\"https:\/\/www.tiktok.com\/@p10col\"]},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/#\/schema\/person\/28dba6a0194cc8e5551837b9e576dd78\",\"name\":\"\u00c1lvaro Montenegro Calvachy\",\"description\":\"Abogado y Economista de la Universidad de Nari\u00f1o.\",\"url\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/author\/alvaromontenegro\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Augurando esperanzas por el retorno a la normalidad | P\u00e1gina10","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/","og_locale":"es_ES","og_type":"article","og_title":"Augurando esperanzas por el retorno a la normalidad | P\u00e1gina10","og_description":"Por: \u00c1lvaro Montenegro Calvachy[1] Resumen Este art\u00edculo desarrolla un an\u00e1lisis exhaustivo del proceso jur\u00eddico, institucional, financiero y territorial respecto al proyecto de la versi\u00f3n sexta del decreto presidencial que plantea conducir a la declaratoria de retorno a la normalidad en los municipios de Pasto, Nari\u00f1o y La Florida, en el departamento de Nari\u00f1o. Dicho proyecto […]","og_url":"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/","og_site_name":"P\u00e1gina10","article_publisher":"https:\/\/www.facebook.com\/pag10com","article_published_time":"2026-05-22T02:17:23+00:00","og_image":[{"width":1600,"height":950,"url":"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/WhatsApp-Image-2025-12-16-at-2.10.52-PM.jpeg","type":"image\/jpeg"}],"author":"\u00c1lvaro Montenegro Calvachy","twitter_card":"summary_large_image","twitter_creator":"@Pag10com","twitter_site":"@Pag10com","twitter_misc":{"Escrito por":"\u00c1lvaro Montenegro Calvachy","Tiempo de lectura":"9 minutos"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"Article","@id":"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/#article","isPartOf":{"@id":"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/"},"author":{"name":"\u00c1lvaro Montenegro Calvachy","@id":"https:\/\/pagina10.com\/web\/#\/schema\/person\/28dba6a0194cc8e5551837b9e576dd78"},"headline":"Augurando esperanzas por el retorno a la normalidad","datePublished":"2026-05-22T02:17:23+00:00","mainEntityOfPage":{"@id":"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/"},"wordCount":1894,"commentCount":0,"publisher":{"@id":"https:\/\/pagina10.com\/web\/#organization"},"image":{"@id":"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/WhatsApp-Image-2025-12-16-at-2.10.52-PM.jpeg","articleSection":["Opini\u00f3n"],"inLanguage":"es","potentialAction":[{"@type":"CommentAction","name":"Comment","target":["https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/#respond"]}]},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/","url":"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/","name":"Augurando esperanzas por el retorno a la normalidad | P\u00e1gina10","isPartOf":{"@id":"https:\/\/pagina10.com\/web\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/WhatsApp-Image-2025-12-16-at-2.10.52-PM.jpeg","datePublished":"2026-05-22T02:17:23+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/#breadcrumb"},"inLanguage":"es","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"es","@id":"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/#primaryimage","url":"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/WhatsApp-Image-2025-12-16-at-2.10.52-PM.jpeg","contentUrl":"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/WhatsApp-Image-2025-12-16-at-2.10.52-PM.jpeg","width":1600,"height":950},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/pagina10.com\/web\/augurando-esperanzas-por-el-retorno-a-la-normalidad\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Portada","item":"https:\/\/pagina10.com\/web\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Augurando esperanzas por el retorno a la normalidad"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/pagina10.com\/web\/#website","url":"https:\/\/pagina10.com\/web\/","name":"P\u00e1gina10","description":"Peri\u00f3dico Regional","publisher":{"@id":"https:\/\/pagina10.com\/web\/#organization"},"alternateName":"P\u00e1gina10 Peri\u00f3dico Regional","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/pagina10.com\/web\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"es"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/pagina10.com\/web\/#organization","name":"P\u00e1gina10","alternateName":"P\u00e1gina10 Peri\u00f3dico Regional","url":"https:\/\/pagina10.com\/web\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"es","@id":"https:\/\/pagina10.com\/web\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/40-pagina-10-periodico-regional-pasto.jpg","contentUrl":"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/40-pagina-10-periodico-regional-pasto.jpg","width":1280,"height":720,"caption":"P\u00e1gina10"},"image":{"@id":"https:\/\/pagina10.com\/web\/#\/schema\/logo\/image\/"},"sameAs":["https:\/\/www.facebook.com\/pag10com","https:\/\/x.com\/Pag10com","https:\/\/www.instagram.com\/pagina10col\/","https:\/\/youtube.com\/channel\/pag10","https:\/\/www.tiktok.com\/@p10col"]},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/pagina10.com\/web\/#\/schema\/person\/28dba6a0194cc8e5551837b9e576dd78","name":"\u00c1lvaro Montenegro Calvachy","description":"Abogado y Economista de la Universidad de Nari\u00f1o.","url":"https:\/\/pagina10.com\/web\/author\/alvaromontenegro\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/70879215178","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/179"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=70879215178"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/70879215178\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":70879215179,"href":"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/70879215178\/revisions\/70879215179"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media\/70879213205"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=70879215178"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=70879215178"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/pagina10.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=70879215178"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}