Pablo Emilio Obando A.<\/p>\n
Inici\u00f3 el 20 de julio un nuevo periodo legislativo. El departamento de Nari\u00f1o cuenta con un n\u00famero importante de congresistas de distintas vertientes pol\u00edticas. Pac\u00edfico y Sierra se encuentran representados con varios de sus hijos. Se espera un accionar legislativo generoso y de beneficio para nuestra regi\u00f3n. Desafortunadamente las oportunidades se pierden dejando un sinsabor para nuestros intereses regionales.<\/p>\n
Escuchamos discursos, participaciones y debates que, muchas veces, se constituyen en simples r\u00e9plicas de nuestros males end\u00e9micos y permanentes. Nuestros legisladores, salvo la excepci\u00f3n del caso, pasan desapercibidos, se constituyen en sombras legislativas que al final de su periodo no registran hechos que les permitan perpetuar su nombre. Pasan al olvido.<\/p>\n
En esta ocasi\u00f3n es oportuno recordarles su compromiso con la ciudadan\u00eda, con la regi\u00f3n, con nuestros intereses y posibilidades de progreso y desarrollo. Abordamos un tema que debe constituirse en su centro de inter\u00e9s y ser el protagonista en ese escenario de la democracia
\ncolombiana. Nos referimos a LA LEY DE FRONTERAS.<\/p>\n
Por d\u00e9cadas, el departamento de Nari\u00f1o ha visto su condici\u00f3n de frontera como un problema. Sin embargo, la Ley 191 de 1995, conocida como la Ley de Fronteras, fue concebida precisamente para convertir esa ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica en una ventaja competitiva. La gran pregunta es: \u00bfpor qu\u00e9, despu\u00e9s de m\u00e1s de treinta a\u00f1os de vigencia, ese potencial sigue sin desarrollarse plenamente?<\/p>\n
La ley establece un r\u00e9gimen especial para promover el desarrollo econ\u00f3mico, social, cient\u00edfico, tecnol\u00f3gico y cultural de las zonas fronterizas. No fue creada \u00fanicamente para facilitar el comercio con Ecuador, sino para impulsar un modelo integral de desarrollo que permita a departamentos como Nari\u00f1o convertirse en plataformas de integraci\u00f3n internacional.<\/p>\n
Sin embargo, la realidad muestra que gran parte de esos instrumentos legales permanecen subutilizados.<\/p>\n
Uno de los aspectos m\u00e1s importantes de la ley es la posibilidad de establecer “Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo”, con incentivos para atraer inversi\u00f3n, facilitar el intercambio de bienes y servicios y promover la libre circulaci\u00f3n entre las comunidades de ambos pa\u00edses. En la pr\u00e1ctica, Nari\u00f1o a\u00fan no ha consolidado una estrategia de largo plazo que aproveche plenamente estas herramientas para convertir a Ipiales, Tumaco y otros municipios fronterizos en polos industriales, log\u00edsticos y comerciales.<\/p>\n
Otro punto que contin\u00faa siendo una asignatura pendiente es el fortalecimiento de la infraestructura.<\/p>\n
La propia ley se\u00f1ala que el Estado debe priorizar carreteras, transporte, telecomunicaciones, energ\u00eda, agua potable y dem\u00e1s servicios necesarios para integrar las zonas fronterizas con el resto del pa\u00eds y con los mercados internacionales. No obstante, Nari\u00f1o sigue enfrentando enormes dificultades de conectividad terrestre y log\u00edstica, lo que reduce su competitividad frente a otras regiones colombianas.<\/p>\n
\u00bfD\u00f3nde est\u00e1 la mayor oportunidad? Quiz\u00e1 el mayor potencial est\u00e1 en transformar la frontera con Ecuador en un verdadero corredor econ\u00f3mico binacional.<\/p>\n
Esto significar\u00eda impulsar: parques industriales fronterizos; centros log\u00edsticos para exportaci\u00f3n; plataformas de almacenamiento y distribuci\u00f3n; incentivos tributarios para nuevas empresas; zonas de transformaci\u00f3n agroindustrial.<\/p>\n
La ley contempla precisamente mecanismos de integraci\u00f3n y cooperaci\u00f3n con los pa\u00edses vecinos para fortalecer el intercambio econ\u00f3mico y eliminar barreras que dificultan esa relaci\u00f3n natural entre comunidades fronterizas.<\/p>\n
La Cultura y educaci\u00f3n son un potencial olvidado. La Ley de Fronteras tambi\u00e9n habla del fortalecimiento cultural, cient\u00edfico y educativo.<\/p>\n
Nari\u00f1o comparte con el norte del Ecuador una historia, gastronom\u00eda, m\u00fasica, tradiciones y patrimonio com\u00fan que podr\u00edan convertirse en un poderoso atractivo tur\u00edstico internacional.<\/p>\n
Festivales binacionales, circuitos patrimoniales, programas universitarios conjuntos, investigaci\u00f3n compartida y promoci\u00f3n del turismo cultural podr\u00edan dinamizar significativamente la econom\u00eda regional. Hasta ahora, estos componentes han recibido mucha menos atenci\u00f3n que el comercio.<\/p>\n
Otro aspecto poco desarrollado es el turismo de compras, de naturaleza y religioso. Ipiales posee uno de los principales santuarios del continente; Tumaco cuenta con un enorme potencial de turismo de playa y naturaleza; la exprovincia de Obando ofrece riqueza gastron\u00f3mica, cultural y paisaj\u00edstica.<\/p>\n
Con una estrategia binacional permanente, miles de visitantes ecuatorianos podr\u00edan incrementar su permanencia y gasto en territorio nari\u00f1ense, generando empleo y crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n
El problema no parece ser la ausencia de normas. La Ley 191 ya ofrece un marco suficientemente amplio. Lo que ha faltado es voluntad pol\u00edtica, liderazgo regional y una agenda conjunta entre el Gobierno Nacional, la Gobernaci\u00f3n de Nari\u00f1o, los alcaldes, el sector empresarial, las universidades y las c\u00e1maras de comercio.<\/p>\n
M\u00e1s que esperar nuevos beneficios legales, el reto consiste en gestionar eficazmente los instrumentos que ya existen. Ser\u00eda conveniente que el departamento promoviera un “Plan Maestro de Desarrollo Fronterizo”, sustentado en la Ley 191, con metas concretas como:<\/p>\n
convertir a Ipiales en un gran centro log\u00edstico internacional; fortalecer a Tumaco como puerto estrat\u00e9gico del Pac\u00edfico; impulsar zonas especiales para agroindustria y exportaciones;
\ncrear incentivos para atraer inversi\u00f3n nacional y extranjera; consolidar corredores tur\u00edsticos binacionales; fortalecer la cooperaci\u00f3n universitaria y cient\u00edfica con Ecuador; gestionar proyectos conjuntos de infraestructura financiados por organismos internacionales.<\/p>\n
Durante muchos a\u00f1os, Nari\u00f1o ha reclamado mayor inversi\u00f3n del Gobierno Nacional. Esa petici\u00f3n sigue siendo v\u00e1lida. Pero tambi\u00e9n es cierto que el departamento posee una herramienta jur\u00eddica que a\u00fan no ha sido aprovechada en toda su dimensi\u00f3n.<\/p>\n
La frontera no debe seguir siendo vista \u00fanicamente como una l\u00ednea divisoria o un escenario de dificultades. La Ley de Fronteras invita justamente a lo contrario: convertirla en una puerta de oportunidades.<\/p>\n
Quiz\u00e1 ha llegado el momento de dejar de mirar la frontera como el final del pa\u00eds y comenzar a verla como el comienzo del desarrollo econ\u00f3mico que Nari\u00f1o lleva d\u00e9cadas esperando.<\/p>\n
Est\u00e1 es, sin duda alguna, una tarea para nuestros legisladores. Que brillen iluminando el destino de nuestra regi\u00f3n, que impulsen iniciativas que generen progreso y bienestar fomentando empleo, transformaci\u00f3n y educaci\u00f3n. Tenemos una herramienta que nos permite vislumbrar un camino de paz, concordia y desarrollo. En sus manos entregamos el futuro de nuestra regi\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Pablo Emilio Obando A. Inici\u00f3 el 20 de julio un nuevo periodo legislativo. El departamento de Nari\u00f1o cuenta con un n\u00famero importante de congresistas de distintas vertientes pol\u00edticas. Pac\u00edfico y Sierra se encuentran representados con varios de sus hijos. Se espera un accionar legislativo generoso y de beneficio para nuestra regi\u00f3n. Desafortunadamente las oportunidades se […]<\/p>\n","protected":false},"author":46,"featured_media":70879215886,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[94],"tags":[],"class_list":["post-70879215885","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-nacional-global-2"],"yoast_head":"\n