{"id":70879216041,"date":"2026-08-09T18:13:38","date_gmt":"2026-08-09T23:13:38","guid":{"rendered":"https:\/\/pagina10.com\/web\/?p=70879216041"},"modified":"2026-08-09T18:33:29","modified_gmt":"2026-08-09T23:33:29","slug":"ecuador-nuestro-vecino-lejano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pagina10.com\/web\/ecuador-nuestro-vecino-lejano\/","title":{"rendered":"Ecuador, nuestro vecino lejano"},"content":{"rendered":"

Existe una idea que se ha repetido durante generaciones sobre Pasto y Nari\u00f1o: que nuestra historia ha estado marcada por el aislamiento. La geograf\u00eda, las monta\u00f1as, las distancias con Bogot\u00e1 y las dificultades de comunicaci\u00f3n terminaron construyendo la imagen de una provincia encerrada sobre s\u00ed misma, distante de los grandes centros pol\u00edticos y econ\u00f3micos.<\/p>\n

Sin embargo, Isabel Arroyo, en su libro Pasto al borde de la historia<\/em>, cuestiona precisamente ese lugar com\u00fan. Una de las tesis m\u00e1s interesantes de su investigaci\u00f3n es que Pasto no fue una provincia aislada. Todo lo contrario: fue un territorio de tr\u00e1nsito, comunicaci\u00f3n, producci\u00f3n e intercambio. Por aqu\u00ed circularon personas, mercanc\u00edas, noticias, intereses econ\u00f3micos e ideas. Hubo movimiento y existieron conexiones permanentes con otros territorios.<\/p>\n

La geograf\u00eda dif\u00edcil, entonces, no puede confundirse con aislamiento. Pasto ocup\u00f3 una posici\u00f3n estrat\u00e9gica dentro de los circuitos que conectaban distintos espacios del actual sur de Colombia y el norte del Ecuador. Durante buena parte de su historia estuvo vinculada administrativamente con Popay\u00e1n, pero mantuvo fuertes relaciones religiosas, comerciales y econ\u00f3micas con Quito. Era parte fundamental del corredor Popay\u00e1n\u2013Pasto\u2013Quito. La provincia produc\u00eda harinas, textiles y otros bienes que circulaban hacia diferentes mercados. A su vez, las minas de oro de Barbacoas y del Pac\u00edfico estaban integradas a estas din\u00e1micas econ\u00f3micas, aunque bajo el control de Popay\u00e1n. . Nuestro oro nunca ha sido nuestro: primero lo control\u00f3 Popay\u00e1n, despu\u00e9s buena parte de sus regal\u00edas terminaron en Antioquia y hoy una parte importante de su explotaci\u00f3n est\u00e1 en manos de actores armados ilegales.<\/p>\n

Esta mirada resulta especialmente importante para entender nuestra relaci\u00f3n con Ecuador. La cercan\u00eda entre Pasto y Quito no es reciente ni puede explicarse \u00fanicamente por compartir una frontera. Es una relaci\u00f3n hist\u00f3rica que antecede incluso a la existencia de Colombia y Ecuador como rep\u00fablicas independientes.<\/p>\n

Las relaciones entre Colombia y Ecuador siempre han estado marcadas por una sensaci\u00f3n de hermandad. Recuerdo desde ni\u00f1o mis visitas a Tulc\u00e1n: estaba tan cerca y, al mismo tiempo, parec\u00eda tan diferente. La vestimenta, la comida, algunas expresiones y el comercio caracter\u00edstico de la frontera hac\u00edan evidente que hab\u00edamos cruzado a otro pa\u00eds, aunque culturalmente continu\u00e1ramos recorriendo un mismo territorio.<\/p>\n

Crecimos consider\u00e1ndonos pueblos hermanos, pero nunca hemos sido capaces de aprovechar plenamente esa cercan\u00eda. Para quienes vivimos en Nari\u00f1o, Ecuador nunca ha sido simplemente otro pa\u00eds. Hace parte de nuestra cotidianidad. Durante d\u00e9cadas hemos cruzado Rumichaca para comprar, vender, estudiar, trabajar, hacer turismo o visitar familiares. Las fluctuaciones del peso y del d\u00f3lar han cambiado la direcci\u00f3n de los compradores, pero el intercambio nunca se ha detenido.<\/p>\n

Sin embargo, nuestra relaci\u00f3n binacional ha estado excesivamente condicionada por los problemas de seguridad. Contrabando, narcotr\u00e1fico, cultivos il\u00edcitos, grupos armados y econom\u00edas ilegales terminaron ocupando buena parte de la conversaci\u00f3n fronteriza.<\/p>\n

Y all\u00ed aparece una paradoja: los ilegales han comprendido mejor las ventajas estrat\u00e9gicas de la frontera que nuestros propios Estados.<\/p>\n

Mientras Colombia y Ecuador han visto durante d\u00e9cadas una l\u00ednea que divide dos pa\u00edses, los grupos ilegales han observado un territorio completo: corredores, r\u00edos, selvas, puertos, comunidades, pasos informales, econom\u00edas complementarias y conexiones con el oc\u00e9ano Pac\u00edfico.Ellos vieron el bosque mientras nosotros seguimos mirando el \u00e1rbol.<\/p>\n

Durante buena parte de nuestra historia reciente, quienes cruz\u00e1bamos hacia Ecuador percib\u00edamos un pa\u00eds relativamente tranquilo. Sus niveles de violencia eran considerablemente menores y no desarroll\u00f3 organizaciones guerrilleras comparables con las colombianas. Eso no significaba que estuviera aislado del conflicto colombiano.<\/p>\n

Los actores armados siempre buscaron aprovechar la l\u00ednea fronteriza. El episodio m\u00e1s conocido ocurri\u00f3 en 2008, cuando el Gobierno de \u00c1lvaro Uribe bombarde\u00f3 en territorio ecuatoriano el campamento de Ra\u00fal Reyes, integrante del secretariado de las FARC, en Sucumb\u00edos. La operaci\u00f3n desencaden\u00f3 una de las crisis diplom\u00e1ticas m\u00e1s graves entre los dos pa\u00edses.<\/p>\n

Tambi\u00e9n existen antecedentes de organizaciones armadas como el ELN que han utilizado territorios fronterizos estrat\u00e9gicos para movilidad, abastecimiento y control territorial. Esa realidad contin\u00faa representando un desaf\u00edo particularmente complejo para departamentos como Nari\u00f1o.<\/p>\n

Las tensiones tampoco fueron exclusivamente militares. Ecuador demand\u00f3 a Colombia ante la Corte Internacional de Justicia por las fumigaciones a\u00e9reas con glifosato realizadas cerca de la frontera. El litigio termin\u00f3 mediante un acuerdo entre los dos pa\u00edses que incluy\u00f3 una compensaci\u00f3n econ\u00f3mica de Colombia y compromisos relacionados con futuras fumigaciones fronterizas.<\/p>\n

El narcotr\u00e1fico encontr\u00f3 all\u00ed condiciones para ampliar sus operaciones y la violencia asociada a las econom\u00edas ilegales comenz\u00f3 a adquirir dimensiones que antes parec\u00edan propias del conflicto colombiano. El asesinato, en 2018, de los periodistas ecuatorianos secuestrados por la estructura de alias Guacho fue quiz\u00e1 una de las se\u00f1ales m\u00e1s dram\u00e1ticas de una transformaci\u00f3n que ya resultaba imposible ignorar.<\/p>\n

El denominado efecto globo de la lucha contra las drogas tambi\u00e9n contribuy\u00f3 a desplazar rutas, organizaciones y actividades criminales hacia nuevos territorios. Hoy Colombia y Ecuador comparten problemas que antes parec\u00edan pertenecer principalmente a este lado de la frontera.<\/p>\n

Mi inter\u00e9s por esta relaci\u00f3n no proviene \u00fanicamente de vivir en Nari\u00f1o. He tenido la oportunidad de conocer las dos grandes dimensiones de nuestra frontera: la andina y la pac\u00edfica. En 2008 desarroll\u00e9 mi investigaci\u00f3n de maestr\u00eda alrededor de nuevos actores de las relaciones internacionales, particularmente los movimientos sociales afrodescendientes que promov\u00edan procesos de integraci\u00f3n binacional entre Colombia y Ecuador. Estudi\u00e9 entonces la experiencia de la Comarca Afroecuatoriana del Norte de Esmeraldas \u2014CANE\u2014 y la Red de Consejos Comunitarios del Pac\u00edfico Sur \u2014RECOMPAS\u2014, organizaciones que demostraban que las relaciones internacionales no pertenecen exclusivamente a presidentes, cancilleres y diplom\u00e1ticos. Existe adem\u00e1s una integraci\u00f3n que los mapas pol\u00edticos nunca consiguieron dividir completamente. Los pueblos Pastos habitan territorios de Colombia y Ecuador. El pueblo Aw\u00e1 tambi\u00e9n existe a ambos lados de la frontera. Tenemos m\u00fasicas, alimentos, tradiciones, expresiones y relaciones familiares compartidas. Podr\u00edamos promover rutas de turismo ind\u00edgena, afro, comunitario, religioso y cultural; intercambios universitarios; investigaciones binacionales; programas de doble titulaci\u00f3n; educaci\u00f3n \u00e9tnica, movilidad estudiantil y proyectos conjuntos de ciencia y tecnolog\u00eda.<\/p>\n

Afros, ind\u00edgenas, comerciantes, transportadores, universidades, empresarios y organizaciones sociales han construido durante d\u00e9cadas relaciones que muchas veces sobreviven incluso cuando Bogot\u00e1 y Quito atraviesan dificultades diplom\u00e1ticas. Por eso resulta equivocado reducir nuestra frontera al narcotr\u00e1fico. La frontera tambi\u00e9n produce cultura, conocimiento, comercio, turismo, servicios, alimentos e identidad.<\/p>\n

El puente internacional de Rumichaca representa mucho m\u00e1s que infraestructura. Alrededor suyo se construyeron historias sobre comercio, migraci\u00f3n, fortuna, tragedia y esperanza. Miles de familias fronterizas tienen alguna historia relacionada con ese puente.<\/p>\n

Pero nuestra integraci\u00f3n no puede depender exclusivamente de Rumichaca. Existe otro s\u00edmbolo que demuestra precisamente nuestras dificultades: el puente sobre el r\u00edo Mataje. Hace algunos a\u00f1os escrib\u00ed una columna que denomin\u00e9 \u201cUn elefante blanco en la frontera. Las preferencias de Petro por Venezuela\u201d<\/strong><\/a>, precisamente para llamar la atenci\u00f3n sobre una infraestructura construida con recursos p\u00fablicos que durante demasiado tiempo no logr\u00f3 cumplir plenamente el prop\u00f3sito estrat\u00e9gico para el cual fue concebida. Su apertura y funcionamiento integral deber\u00edan convertirse en uno de los primeros actos pol\u00edticos y simb\u00f3licos de una nueva etapa de las relaciones entre Colombia y Ecuador.<\/p>\n

No se tratar\u00eda simplemente de habilitar un puente. Ser\u00eda ejercer soberan\u00eda. La presencia efectiva de los dos Estados en ese corredor enviar\u00eda un mensaje contundente: la frontera pertenece a los ciudadanos y no a las organizaciones criminales. La frontera debe producir riqueza para la frontera<\/p>\n

Existe adem\u00e1s una discusi\u00f3n econ\u00f3mica que hemos aplazado. Los nari\u00f1enses y los habitantes de las provincias fronterizas ecuatorianas deben convertirse en los principales beneficiarios de la integraci\u00f3n. No podemos seguir siendo simplemente territorios por donde pasan mercanc\u00edas. La frontera no puede observar pasar la riqueza mientras conserva la pobreza, la informalidad y la violencia. Necesitamos construir cadenas productivas binacionales que permitan agregar valor en el propio territorio. Agroindustria, log\u00edstica, turismo, servicios de salud, educaci\u00f3n, producci\u00f3n cultural, comercio y econom\u00eda del Pac\u00edfico ofrecen posibilidades enormes.<\/p>\n

Pasto, por ejemplo, ha consolidado servicios m\u00e9dicos especializados que reciben pacientes ecuatorianos. Esa din\u00e1mica podr\u00eda convertirse en una verdadera estrategia binacional de servicios de salud. Tambi\u00e9n tenemos una tradici\u00f3n log\u00edstica hist\u00f3rica que podr\u00edamos recuperar. Nuestra posici\u00f3n geogr\u00e1fica permite pensar a Nari\u00f1o no solamente como el extremo sur de Colombia, sino como una plataforma de conexi\u00f3n entre Colombia, Ecuador y el Pac\u00edfico.<\/p>\n

Ecuador posee adem\u00e1s una experiencia comercial y portuaria hacia el Pac\u00edfico que deber\u00edamos aprovechar mediante proyectos conjuntos. La frontera debe dejar de mirar exclusivamente hacia Bogot\u00e1 y Quito para comenzar tambi\u00e9n a mirar hacia Asia y hacia el mundo.<\/p>\n

Necesitamos una frontera del conocimiento. La integraci\u00f3n no puede construirse \u00fanicamente con militares, polic\u00edas y funcionarios de aduanas. Tambi\u00e9n necesita profesores, investigadores, estudiantes, empresarios, artistas, m\u00e9dicos, comunidades ind\u00edgenas y organizaciones afrodescendientes. Seguridad sin narcotizar la relaci\u00f3n Nada de esto significa desconocer la gravedad de la seguridad. Por el contrario. La expansi\u00f3n del narcotr\u00e1fico, la miner\u00eda ilegal y otras econom\u00edas criminales exige una cooperaci\u00f3n mucho m\u00e1s profunda entre los dos Estados. Colombia y Ecuador necesitan compartir inteligencia, coordinar operaciones, controlar corredores estrat\u00e9gicos y mantener presencia permanente en aquellos territorios donde organizaciones ilegales pretenden imponer sus propias reglas. Pero la presencia militar es necesaria, no suficiente.<\/p>\n

Los grupos armados contempor\u00e1neos ya no necesitan necesariamente tomarse todo el Estado. Les basta con controlar partes estrat\u00e9gicas del territorio, poblaciones determinadas, corredores, econom\u00edas extractivas y algunas instituciones locales. Buscan obtener suficiente poder territorial y social para garantizar la continuidad del negocio ilegal. Por eso combatirlos requiere algo m\u00e1s complejo que desplegar soldados. Se necesita recuperar la legitimidad institucional. Esto implica fortalecer gobiernos locales, combatir la corrupci\u00f3n, formalizar econom\u00edas, regular la miner\u00eda, garantizar servicios p\u00fablicos, generar oportunidades productivas y evitar que los recursos estatales terminen capturados por estructuras criminales.La disputa verdadera es por el territorio y por la legitimidad.<\/p>\n

\u00a0Las relaciones recientes entre Colombia y Ecuador tambi\u00e9n dejaron una ense\u00f1anza. La pol\u00edtica exterior no puede depender de las afinidades ideol\u00f3gicas entre gobiernos. Cuando la diplomacia se convierte en una extensi\u00f3n de las preferencias pol\u00edticas de los gobernantes, las relaciones entre los Estados terminan sometidas a ciclos electorales. Colombia y Ecuador necesitan exactamente lo contrario: una diplomacia t\u00e9cnica, informada, profesional y orientada a defender intereses permanentes. Las personas pasan. Los presidentes pasan. Los gobiernos pasan. Las instituciones permanecen.<\/p>\n

La actual coincidencia pol\u00edtica entre los gobiernos deber\u00eda aprovecharse precisamente para construir mecanismos institucionales capaces de sobrevivir cuando esa coincidencia desaparezca.<\/p>\n

Deber\u00edan retomarse y fortalecerse los gabinetes binacionales, establecer metas verificables, construir mecanismos permanentes de cooperaci\u00f3n fronteriza y garantizar continuidad presupuestal e institucional a los proyectos estrat\u00e9gicos.<\/p>\n

Existe incluso una oportunidad para construir algo diferente. Un comit\u00e9 binacional de sabios. As\u00ed como se ha planteado la conformaci\u00f3n de espacios de empresarios para pensar problemas estrat\u00e9gicos nacionales, Colombia y Ecuador podr\u00edan crear un “Comit\u00e9 Binacional de Sabios para la Frontera”. No deber\u00eda ser otra comisi\u00f3n burocr\u00e1tica. Podr\u00eda estar integrado por acad\u00e9micos, empresarios, comunidades ind\u00edgenas y afrodescendientes, expertos en seguridad, representantes sociales y conocedores del territorio de ambos pa\u00edses.<\/p>\n

Su tarea ser\u00eda presentar peri\u00f3dicamente a los dos presidentes propuestas concretas sobre integraci\u00f3n econ\u00f3mica, seguridad, infraestructura, educaci\u00f3n, cultura, miner\u00eda, narcotr\u00e1fico, turismo, ambiente y desarrollo fronterizo. Ser\u00eda adem\u00e1s una manera de devolverles participaci\u00f3n a los territorios en decisiones que tradicionalmente han sido tomadas desde Bogot\u00e1 y Quito.<\/p>\n

Los grupos ilegales han tenido mayor capacidad que nuestros propios Estados para identificar las ventajas competitivas de la frontera. Entendieron los corredores. Entendieron los r\u00edos. Entendieron el Pac\u00edfico. Entendieron las econom\u00edas complementarias. Entendieron las comunidades. Entendieron la dolarizaci\u00f3n.\u00a0 Entendieron que la l\u00ednea internacional pod\u00eda convertirse en una ventaja para evadir autoridades y ampliar mercados ilegales.<\/p>\n

Mientras los Estados discut\u00edan competencias y jurisdicciones, ellos constru\u00edan redes. La respuesta no puede consistir solamente en perseguirlos. Colombia y Ecuador deben demostrar que tambi\u00e9n son capaces de entender integralmente su territorio. Necesitamos construir una frontera legal m\u00e1s eficiente que la frontera ilegal. Una frontera donde resulte m\u00e1s rentable producir que traficar; m\u00e1s f\u00e1cil estudiar que ingresar a una organizaci\u00f3n criminal; m\u00e1s atractivo invertir que contrabandear; y donde la institucionalidad llegue antes que las econom\u00edas ilegales.<\/p>\n

Nuestro vecino no puede seguir siendo lejano. Colombia y Ecuador tienen la oportunidad de comenzar una nueva etapa. La apertura efectiva del corredor de Mataje podr\u00eda convertirse en su primer s\u00edmbolo. Despu\u00e9s deber\u00edan venir la cooperaci\u00f3n en seguridad e inteligencia, los proyectos productivos binacionales, la integraci\u00f3n universitaria, la movilidad fronteriza, la formalizaci\u00f3n minera, el turismo, la infraestructura y una estrategia conjunta hacia el Pac\u00edfico.<\/p>\n

Pero existe algo todav\u00eda m\u00e1s importante: construir identidad. Las fronteras alejadas de los centros pol\u00edticos suelen padecer Estados d\u00e9biles precisamente porque sus habitantes sienten que las decisiones se toman desde lugares distantes que pocas veces comprenden sus necesidades.<\/p>\n

La integraci\u00f3n debe construirse desde el territorio. Nari\u00f1o, Carchi, Esmeraldas y las dem\u00e1s zonas fronterizas no pueden continuar siendo periferias de Bogot\u00e1 y Quito. Deben convertirse en el centro de una nueva relaci\u00f3n binacional.<\/p>\n

Tenemos historia, cultura, econom\u00eda y comunidades compartidas. Tenemos tambi\u00e9n amenazas comunes. La pregunta es si nuestros Estados ser\u00e1n capaces de comprender finalmente aquello que los actores ilegales entendieron hace d\u00e9cadas: la frontera no es una l\u00ednea. Es un territorio.<\/p>\n

Ecuador siempre ha sido nuestro hermano. Lleg\u00f3 el momento de que deje de ser nuestro vecino lejano.<\/p>\n

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Existe una idea que se ha repetido durante generaciones sobre Pasto y Nari\u00f1o: que nuestra historia ha estado marcada por el aislamiento. La geograf\u00eda, las monta\u00f1as, las distancias con Bogot\u00e1 y las dificultades de comunicaci\u00f3n terminaron construyendo la imagen de una provincia encerrada sobre s\u00ed misma, distante de los grandes centros pol\u00edticos y econ\u00f3micos. 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