{"id":70879216141,"date":"2026-08-19T17:23:44","date_gmt":"2026-08-19T22:23:44","guid":{"rendered":"https:\/\/pagina10.com\/web\/?p=70879216141"},"modified":"2026-08-19T17:23:44","modified_gmt":"2026-08-19T22:23:44","slug":"narino-paz-territorial-homicidios-coca-y-otros-indicadores","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pagina10.com\/web\/narino-paz-territorial-homicidios-coca-y-otros-indicadores\/","title":{"rendered":"Nari\u00f1o: paz territorial, homicidios, coca y otros indicadores"},"content":{"rendered":"

Por: Jorge Luis Congacha<\/em><\/p>\n

X: @Jorgelc07<\/em><\/p>\n

Correo: <\/em>j.congacha@uniandes.edu.co<\/em><\/a><\/p>\n

La reducci\u00f3n de la violencia se ha convertido en uno de los principales argumentos con los que el gobernador de Nari\u00f1o, Luis Alfonso Escobar, defiende la continuidad de su propuesta de Paz Territorial. En distintas intervenciones p\u00fablicas ha insistido en que los procesos de di\u00e1logo adelantados en el Pac\u00edfico nari\u00f1ense empiezan a reflejarse en una disminuci\u00f3n de los homicidios, especialmente en Tumaco, uno de los municipios hist\u00f3ricamente m\u00e1s golpeados por el conflicto armado.<\/p>\n

Las cifras, en efecto, muestran una reducci\u00f3n importante de la violencia letal. Sin embargo, cuando se observan otros indicadores del conflicto, el panorama resulta menos uniforme. Mientras los homicidios caen, los cultivos de coca alcanzaron en 2024 su nivel m\u00e1s alto desde que existen registros del Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Il\u00edcitos (SIMCI); la extorsi\u00f3n volvi\u00f3 a aumentar durante 2025 y distintas entidades mantienen alertas por reclutamiento de menores, amenazas y por la persistencia de grupos armados en buena parte del Pac\u00edfico.<\/p>\n

Este art\u00edculo no busca responder si esos cambios obedecen a la Paz Total del Gobierno nacional ni a la estrategia de paz territorial impulsada por la Gobernaci\u00f3n de Nari\u00f1o. Tampoco pretende establecer relaciones de causa y efecto. Su objetivo es m\u00e1s acotado: revisar qu\u00e9 muestran hoy los principales indicadores disponibles para entender c\u00f3mo est\u00e1 cambiando el departamento y qu\u00e9 preguntas dejan abiertas<\/p>\n

Los homicidios son, sin duda, el indicador donde el cambio resulta m\u00e1s evidente. Entre 2022 y 2025 el n\u00famero de casos registrados en Nari\u00f1o pas\u00f3 de 533 a 299, mientras la tasa departamental descendi\u00f3 hasta 17,4 homicidios por cada 100.000 habitantes, el nivel m\u00e1s bajo observado desde 2010. La reducci\u00f3n comenz\u00f3 despu\u00e9s del pico registrado hacia 2018, pero durante los \u00faltimos a\u00f1os termin\u00f3 por consolidarse, hasta ubicar al departamento incluso por debajo del promedio nacional.<\/p>\n

Detr\u00e1s de esas cifras hay un hecho que vale la pena resaltar. En un departamento donde durante a\u00f1os la violencia letal fue uno de los principales problemas de seguridad, registrar menos de 300 homicidios en un a\u00f1o constituye un cambio importante. No significa que el problema haya desaparecido, pero s\u00ed que la din\u00e1mica reciente es distinta a la observada durante buena parte de la \u00faltima d\u00e9cada.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Figura 1. Homicidios y tasa de homicidios en Nari\u00f1o y Colombia, 2010\u20132025.<\/em><\/p>\n

Sin embargo, el promedio departamental esconde una realidad territorial mucho m\u00e1s desigual. La mayor parte de esa reducci\u00f3n ocurri\u00f3 en un solo lugar: Tumaco.<\/p>\n

Entre 2022 y 2025, cerca de dos de cada tres homicidios que dej\u00f3 de registrar Nari\u00f1o corresponden \u00fanicamente a ese municipio. Si el an\u00e1lisis se ampl\u00eda al conjunto del Pac\u00edfico nari\u00f1ense, all\u00ed se concentra aproximadamente el 87 % de toda la disminuci\u00f3n observada durante ese periodo. En otras palabras, buena parte de la mejor\u00eda reciente del departamento depende de lo ocurrido precisamente en la regi\u00f3n donde hist\u00f3ricamente se concentraron algunas de las expresiones m\u00e1s intensas del conflicto armado.<\/p>\n

No deja de ser un cambio llamativo. Durante muchos a\u00f1os Tumaco fue uno de los municipios que m\u00e1s empuj\u00f3 hacia arriba las cifras de violencia del departamento. Hoy ocurre pr\u00e1cticamente lo contrario. Mientras el Pac\u00edfico experimenta una reducci\u00f3n importante de los homicidios, la cordillera mantiene niveles considerablemente m\u00e1s altos y una disminuci\u00f3n mucho menos pronunciada. Esto muestra que el departamento presenta din\u00e1micas muy distintas dependiendo del territorio que se observe.<\/p>\n

Precisamente es en esa regi\u00f3n del Pac\u00edfico donde la Gobernaci\u00f3n ha concentrado buena parte de su estrategia de paz territorial y de los espacios de di\u00e1logo con estructuras armadas ilegales. Los datos no permiten afirmar que exista una relaci\u00f3n entre esos di\u00e1logos y la reducci\u00f3n de los homicidios, pero s\u00ed muestran que ambos procesos coinciden territorialmente y que, por ello, ese ser\u00e1 uno de los aspectos que deber\u00e1 evaluarse con mayor profundidad en los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Figura 2. Homicidios por subregi\u00f3n, 2022 vs.\u00a02025.<\/em><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Figura 3. Cambio de homicidios por municipio, 2022\u20132025.<\/em><\/p>\n

Esa diferencia entre territorios no es nueva ni reciente. Al observar la evoluci\u00f3n de las tasas de homicidios por grupos \u2014el Pac\u00edfico, la cordillera y el resto de Nari\u00f1o\u2014 a lo largo de m\u00e1s de una d\u00e9cada, se aprecia que el departamento nunca funcion\u00f3 como un bloque homog\u00e9neo. Durante buena parte de los a\u00f1os 2010, el Pac\u00edfico nari\u00f1ense registr\u00f3 las tasas m\u00e1s altas del departamento, muy por encima del promedio nacional, mientras el resto de Nari\u00f1o se manten\u00eda en niveles considerablemente m\u00e1s bajos.<\/p>\n

El giro reciente es llamativo justamente porque altera ese orden. El Pac\u00edfico, que lleg\u00f3 a tener las tasas m\u00e1s elevadas, es hoy la regi\u00f3n donde m\u00e1s r\u00e1pido cay\u00f3 la violencia letal, hasta ubicarse por debajo del promedio de Colombia. La cordillera, en cambio, sigui\u00f3 una trayectoria distinta: sus niveles se mantuvieron altos y su descenso fue mucho menos pronunciado, de modo que en los a\u00f1os recientes pas\u00f3 a ser la zona con mayor tasa de homicidios del departamento.<\/p>\n

Esa evoluci\u00f3n ayuda a entender por qu\u00e9 hablar de \u201cNari\u00f1o\u201d en singular puede resultar enga\u00f1oso. La mejor\u00eda reciente se explica sobre todo por lo ocurrido en el Pac\u00edfico, mientras la cordillera concentra hoy buena parte de la violencia letal que no cedi\u00f3. Son din\u00e1micas territoriales que conviene seguir por separado, porque responden a realidades distintas.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Figura 4. Tasa de homicidios por grupo territorial frente a Colombia, 2010\u20132025.<\/em><\/p>\n

Hasta este punto, el balance parecer\u00eda claramente positivo. Si la discusi\u00f3n se limitara \u00fanicamente a los homicidios, la conclusi\u00f3n ser\u00eda relativamente sencilla: en Nari\u00f1o hoy se mata menos que hace pocos a\u00f1os.<\/p>\n

Sin embargo, la violencia no puede resumirse \u00fanicamente en ese indicador.<\/p>\n

Cuando se observan otros delitos, la lectura comienza a cambiar. La extorsi\u00f3n, por ejemplo, volvi\u00f3 a aumentar durante 2025 y alcanz\u00f3 uno de los niveles m\u00e1s altos registrados en los \u00faltimos a\u00f1os. Aunque este delito presenta importantes niveles de subregistro \u2014muchas v\u00edctimas nunca denuncian\u2014, la tendencia reciente constituye una se\u00f1al de alerta que merece seguimiento.<\/p>\n

M\u00e1s interesante a\u00fan es que el comportamiento territorial de la extorsi\u00f3n no coincide con el de los homicidios. Mientras Tumaco registra una fuerte reducci\u00f3n de la violencia letal, el aumento de las denuncias por extorsi\u00f3n aparece principalmente en municipios del interior del departamento. Esto sugiere que las distintas econom\u00edas criminales y formas de violencia no evolucionan necesariamente al mismo ritmo ni bajo las mismas din\u00e1micas territoriales.<\/p>\n

En otras palabras, reducir los homicidios constituye un avance importante, pero no implica autom\u00e1ticamente una mejora generalizada en todas las dimensiones de la seguridad.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Figura 5. Extorsi\u00f3n reportada en Nari\u00f1o, 2010\u20132025.<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

La coca en Nari\u00f1o <\/strong><\/p>\n

Si bien los homicidios parecen contar una historia, los cultivos il\u00edcitos cuentan otra.<\/p>\n

Seg\u00fan el monitoreo del Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Il\u00edcitos (SIMCI), Nari\u00f1o cerr\u00f3 2024 con 74.548 hect\u00e1reas sembradas de coca, la cifra m\u00e1s alta registrada desde que comenz\u00f3 la medici\u00f3n hace m\u00e1s de dos d\u00e9cadas. Despu\u00e9s de una reducci\u00f3n observada en 2020, el \u00e1rea cultivada volvi\u00f3 a crecer con fuerza hasta alcanzar un nuevo m\u00e1ximo hist\u00f3rico.<\/p>\n

Tumaco resume buena parte de ese comportamiento. El municipio super\u00f3 las 31.000 hect\u00e1reas sembradas y volvi\u00f3 a convertirse en el territorio con mayor \u00e1rea cultivada de coca en Colombia. Entre 2022 y 2024 el crecimiento fue cercano al 51 %, una expansi\u00f3n que contrasta con la ca\u00edda simult\u00e1nea de los homicidios registrada en ese mismo periodo.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Figura 6. Tumaco: tasa de homicidios y hect\u00e1reas de coca, 2016\u20132024.<\/em><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Figura 7. Cultivos de coca en Nari\u00f1o, 2001\u20132024.<\/em><\/p>\n

La coincidencia resulta inevitable. El mismo territorio donde m\u00e1s disminuy\u00f3 la violencia letal es tambi\u00e9n el territorio donde la coca alcanz\u00f3 sus mayores niveles recientes.<\/p>\n

Pero esa coincidencia no demuestra que exista una relaci\u00f3n entre ambos fen\u00f3menos. Los datos disponibles simplemente no permiten responder esa pregunta. La evoluci\u00f3n de los cultivos il\u00edcitos depende de factores mucho m\u00e1s amplios: los mercados ilegales, las rutas del narcotr\u00e1fico, la presencia de organizaciones armadas, la capacidad institucional, los precios internacionales y las decisiones de quienes participan en esa econom\u00eda.<\/p>\n

Lo que s\u00ed muestran las cifras es que la reducci\u00f3n de los homicidios y la evoluci\u00f3n de las econom\u00edas ilegales no necesariamente avanzan en la misma direcci\u00f3n.<\/p>\n

Existe, adem\u00e1s, una limitaci\u00f3n importante. La informaci\u00f3n del SIMCI llega \u00fanicamente hasta el 31 de diciembre de 2024. Es decir, refleja el primer a\u00f1o completo de la actual administraci\u00f3n departamental, pero todav\u00eda no permite establecer qu\u00e9 ocurri\u00f3 durante 2025.<\/p>\n

Ese detalle resulta especialmente relevante porque durante 2025 y 2026 tanto el Gobierno nacional como la Gobernaci\u00f3n de Nari\u00f1o anunciaron avances en programas de sustituci\u00f3n voluntaria de cultivos il\u00edcitos. En el marco de los di\u00e1logos con la Coordinadora Nacional Ej\u00e9rcito Bolivariano se habl\u00f3 de una meta de sustituir hasta 30.000 hect\u00e1reas, de las cuales alrededor de 15.000 corresponder\u00edan a Nari\u00f1o. De igual manera, la Presidencia de la Rep\u00fablica inform\u00f3 avances del programa en municipios como Tumaco, Roberto Pay\u00e1n, Ricaurte y Samaniego.<\/p>\n

Sin embargo, esas cifras corresponden a compromisos y metas institucionales, no a reducciones verificadas por el monitoreo independiente de Naciones Unidas. La sustituci\u00f3n anunciada, la erradicaci\u00f3n manual y las hect\u00e1reas detectadas por el SIMCI son indicadores diferentes y no deben confundirse. Solo cuando se publiquen las cifras correspondientes a 2025 ser\u00e1 posible evaluar si esos programas comenzaron a traducirse en una disminuci\u00f3n efectiva del \u00e1rea cultivada o si, por el contrario, continu\u00f3 la tendencia creciente observada durante los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Figura 8. Municipios de Nari\u00f1o con m\u00e1s coca en 2024.<\/em><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Figura 9. Cambio de coca 2022\u20132024 y hect\u00e1reas detectadas en 2024.<\/em><\/p>\n

\n

Otros datos de Nari\u00f1o.<\/strong><\/p>\n

Por otra parte, las estad\u00edsticas del Centro Nacional de Memoria Hist\u00f3rica muestran que el Pac\u00edfico nari\u00f1ense ha concentrado durante d\u00e9cadas buena parte de los asesinatos selectivos documentados en el departamento. Aunque los registros recientes presentan una disminuci\u00f3n, conviene interpretarlos con cautela porque se trata de una base hist\u00f3rica que incorpora nuevos casos conforme avanzan los procesos de documentaci\u00f3n e investigaci\u00f3n.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de esa limitaci\u00f3n metodol\u00f3gica, la serie deja una conclusi\u00f3n clara: los territorios donde hoy se concentran buena parte de los desaf\u00edos relacionados con la coca y la presencia de grupos armados son, en buena medida, los mismos que hist\u00f3ricamente soportaron las mayores expresiones del conflicto armado en Nari\u00f1o.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Figura 10. Asesinatos selectivos en Nari\u00f1o, 2010\u20132025.<\/em><\/p>\n

Algo similar ocurre con otros indicadores menos visibles para la opini\u00f3n p\u00fablica. Las amenazas, el desplazamiento forzado individual y las alertas por reclutamiento de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes muestran que el conflicto mantiene expresiones distintas al homicidio. La Defensor\u00eda del Pueblo ha advertido sobre un incremento de este \u00faltimo fen\u00f3meno y se\u00f1ala a Tumaco como el municipio m\u00e1s afectado del departamento. Al mismo tiempo, diferentes organizaciones contin\u00faan ubicando a Nari\u00f1o entre los territorios con mayor presencia de estructuras armadas ilegales y mayores riesgos para l\u00edderes sociales y firmantes del Acuerdo de Paz.<\/p>\n

Estos indicadores, por s\u00ed solos, tampoco permiten concluir que la situaci\u00f3n est\u00e9 mejorando o empeorando de manera integral. Lo que muestran es que la violencia contin\u00faa transform\u00e1ndose y que su an\u00e1lisis requiere mirar mucho m\u00e1s que el n\u00famero de homicidios.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Figura 11. Amenazas y desplazamiento individual en Nari\u00f1o, 2016\u20132024.<\/em><\/p>\n

Los datos disponibles permiten extraer, al menos, tres conclusiones.<\/p>\n

La primera es que la reducci\u00f3n de los homicidios constituye un avance real y significativo. Son vidas que hoy no se est\u00e1n perdiendo y ese resultado merece ser reconocido.<\/p>\n

La segunda es que esa reducci\u00f3n se explica, en gran medida, por lo ocurrido en Tumaco y en el Pac\u00edfico nari\u00f1ense, precisamente el territorio donde la Gobernaci\u00f3n ha concentrado buena parte de su apuesta de paz territorial.<\/p>\n

Y la tercera es que otros indicadores todav\u00eda muestran desaf\u00edos importantes. La coca alcanz\u00f3 un m\u00e1ximo hist\u00f3rico en 2024; la extorsi\u00f3n volvi\u00f3 a crecer durante 2025; contin\u00faan las alertas por reclutamiento de menores y persiste la presencia de organizaciones armadas en buena parte del departamento.<\/p>\n

En ese contexto, quiz\u00e1 la pregunta m\u00e1s importante ya no sea si la paz territorial funciona o no funciona. Los datos disponibles todav\u00eda no permiten responder esa discusi\u00f3n. La verdadera pregunta es si la reducci\u00f3n de los homicidios lograr\u00e1 consolidarse en el tiempo y si, al mismo tiempo, esa estrategia ser\u00e1 capaz de transformar las econom\u00edas ilegales que durante d\u00e9cadas han sostenido buena parte del conflicto en Nari\u00f1o.<\/p>\n

Esa respuesta, por ahora, todav\u00eda no aparece en las cifras. Pero probablemente comenzar\u00e1 a construirse cuando los pr\u00f3ximos datos permitan saber si, adem\u00e1s de reducir la violencia letal, el departamento logra tambi\u00e9n disminuir la dependencia de las econom\u00edas il\u00edcitas que han marcado su historia reciente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por: Jorge Luis Congacha X: @Jorgelc07 Correo: j.congacha@uniandes.edu.co La reducci\u00f3n de la violencia se ha convertido en uno de los principales argumentos con los que el gobernador de Nari\u00f1o, Luis Alfonso Escobar, defiende la continuidad de su propuesta de Paz Territorial. 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