{"id":70879216177,"date":"2026-08-21T22:40:05","date_gmt":"2026-08-22T03:40:05","guid":{"rendered":"https:\/\/pagina10.com\/web\/?p=70879216177"},"modified":"2026-08-21T22:40:05","modified_gmt":"2026-08-22T03:40:05","slug":"no-reconstruyamos-sobre-el-riesgo-una-revolucion-urbanistica-y-territorial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pagina10.com\/web\/no-reconstruyamos-sobre-el-riesgo-una-revolucion-urbanistica-y-territorial\/","title":{"rendered":"No reconstruyamos sobre el riesgo. Una revoluci\u00f3n urban\u00edstica y territorial"},"content":{"rendered":"
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Pablo Emilio Obando A.<\/div>\n<\/div>\n
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-Colombia necesita reconstruir a sus damnificados, pero tambi\u00e9n necesita reconstruir su manera de habitar el territorio-<\/div>\n<\/div>\n
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Colombia acaba de recibir una de esas advertencias de la naturaleza que ning\u00fan gobierno puede ignorar. El terremoto de magnitud 7,4 que estremeci\u00f3 al pa\u00eds el pasado 10 de agosto dej\u00f3 muerte, destrucci\u00f3n, miles de viviendas afectadas y una factura econ\u00f3mica que ya se estima preliminarmente en alrededor de 30 billones de pesos. Las cifras contin\u00faan cambiando mientras avanzan los censos y las evaluaciones.<\/div>\n<\/div>\n
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Pero detr\u00e1s de los escombros existe una pregunta mucho m\u00e1s profunda que la de cu\u00e1nto costar\u00e1 reconstruir.<\/div>\n<\/div>\n
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La pregunta es:<\/div>\n<\/div>\n
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\u00bfDebemos reconstruir exactamente en los mismos lugares donde se produjo la tragedia?<\/div>\n<\/div>\n
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Mi respuesta es: NO necesariamente.<\/div>\n<\/div>\n
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Y formular esta pregunta no significa desconocer el arraigo de las comunidades, sus tradiciones, sus v\u00ednculos familiares, sus actividades econ\u00f3micas o su memoria colectiva. Significa, precisamente, asumir con responsabilidad que una reconstrucci\u00f3n inteligente no puede limitarse a levantar nuevamente aquello que acaba de caer.<\/div>\n<\/div>\n
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Colombia debe tener el valor de discutir una posibilidad que hasta ahora ha parecido pol\u00edticamente inc\u00f3moda: reconstruir determinadas poblaciones en lugares de menor amenaza y mayor capacidad de resiliencia territorial.<\/div>\n<\/div>\n
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No se trata de abandonar pueblos. Se trata de evitar que volvamos a construir el mismo riesgo.<\/div>\n
El concepto t\u00e9cnico es fundamental: amenaza no es lo mismo que riesgo.<\/div>\n<\/div>\n
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La amenaza s\u00edsmica corresponde a la probabilidad de que determinadas intensidades de movimiento del terreno puedan presentarse en un territorio durante un per\u00edodo determinado. El riesgo, en cambio, incorpora la exposici\u00f3n y la vulnerabilidad de las personas, edificaciones, infraestructura y actividades econ\u00f3micas frente a esa amenaza.<\/div>\n<\/div>\n
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Por eso, dos poblaciones situadas a una distancia semejante de una fuente s\u00edsmica pueden experimentar consecuencias radicalmente diferentes.<\/div>\n<\/div>\n
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El tipo de suelo importa. La geolog\u00eda importa. La topograf\u00eda importa. La calidad de las construcciones importa. La planificaci\u00f3n urbana importa. La infraestructura cr\u00edtica importa. Y tambi\u00e9n importa la capacidad de una sociedad para responder y recuperarse.<\/div>\n<\/div>\n
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El Servicio Geol\u00f3gico Colombiano dispone de un Modelo Nacional de Amenaza S\u00edsmica, elaborado con informaci\u00f3n geol\u00f3gica, tect\u00f3nica y sismol\u00f3gica, que permite estimar probabil\u00edsticamente las intensidades esperadas y constituye un instrumento fundamental para la gesti\u00f3n del riesgo y el ordenamiento territorial.<\/div>\n<\/div>\n
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Pero hay algo que debemos entender con absoluta claridad: un mapa nacional no basta para decidir d\u00f3nde reconstruir una ciudad.<\/div>\n<\/div>\n
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El propio Servicio Geol\u00f3gico Colombiano advierte que sus resultados de amenaza se calculan, entre otros par\u00e1metros, sobre roca firme y que no incorporan necesariamente todos los efectos de sitio. Tampoco sustituyen los estudios espec\u00edficos ni los coeficientes establecidos por el reglamento de dise\u00f1o sismorresistente.<\/div>\n<\/div>\n
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Ah\u00ed comienza precisamente la discusi\u00f3n que Colombia deber\u00eda emprender.<\/div>\n<\/div>\n
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Antes de colocar nuevamente la primera piedra, deber\u00edamos realizar un Mapa de Reconstrucci\u00f3n Segura para cada poblaci\u00f3n devastada.<\/div>\n<\/div>\n
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No un simple mapa de amenaza s\u00edsmica. Un mapa integral.<\/div>\n<\/div>\n
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Uno que combine amenaza s\u00edsmica, geolog\u00eda, geomorfolog\u00eda, condiciones del suelo, pendientes, susceptibilidad a movimientos en masa, posibilidad de licuaci\u00f3n del suelo, efectos de sitio, amenaza por inundaci\u00f3n, disponibilidad de agua, accesibilidad, infraestructura existente y capacidad de expansi\u00f3n urbana.<\/div>\n<\/div>\n
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El concepto de Vs30, utilizado para caracterizar las condiciones del subsuelo a partir de la velocidad promedio de onda de corte en los primeros 30 metros, resulta particularmente relevante para comprender c\u00f3mo puede comportarse el terreno frente a un movimiento s\u00edsmico. El SGC utiliza esta variable en sus estudios de intensidad s\u00edsmica esperada en superficie.<\/div>\n<\/div>\n
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No estamos, por tanto, ante una fantas\u00eda urban\u00edstica. Estamos ante una posibilidad t\u00e9cnica.<\/div>\n
Y esa posibilidad deber\u00eda convertirse en una pol\u00edtica p\u00fablica.<\/div>\n<\/div>\n
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Propongo que las poblaciones afectadas sean clasificadas en tres grandes categor\u00edas.<\/div>\n<\/div>\n
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Primera: reconstrucci\u00f3n en el mismo lugar.<\/div>\n<\/div>\n
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Aquellas zonas donde los estudios determinen que el riesgo puede ser manejado mediante normas adecuadas, reforzamiento estructural, mejoramiento del suelo, infraestructura segura y estricto cumplimiento de las normas sismoresistentes.<\/div>\n<\/div>\n
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Segunda: reconstrucci\u00f3n condicionada.<\/div>\n<\/div>\n
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Territorios donde sea posible permanecer, pero solamente despu\u00e9s de ejecutar obras de mitigaci\u00f3n, reforzamiento estructural, renovaci\u00f3n urbana, estabilizaci\u00f3n de terrenos, mejoramiento de servicios p\u00fablicos e infraestructura cr\u00edtica.<\/div>\n<\/div>\n
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Tercera: reasentamiento.<\/div>\n<\/div>\n
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Aquellos lugares donde los estudios cient\u00edficos determinen la existencia de riesgo no mitigable.<\/div>\n<\/div>\n
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Aqu\u00ed Colombia deber\u00e1 tener el coraje de aceptar una verdad inc\u00f3moda: si sabemos que un territorio no ofrece condiciones razonables para proteger la vida, reconstruir all\u00ed puede ser financieramente irresponsable y humanamente injustificable.<\/div>\n<\/div>\n
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No podemos gastar miles de millones de pesos en reconstruir hoy las ruinas que tendremos que volver a reconstruir ma\u00f1ana.<\/div>\n<\/div>\n
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Pero tampoco ser\u00eda sensato elaborar un listado simplista de departamentos “seguros”.<\/div>\n<\/div>\n
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No existe un departamento m\u00e1gicamente protegido contra todos los fen\u00f3menos naturales.<\/div>\n<\/div>\n
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Algunas \u00e1reas del altiplano cundiboyacense, sectores de los Llanos Orientales, determinadas zonas de la regi\u00f3n Caribe y algunos territorios del Caribe interior podr\u00edan ser objeto de estudios comparativos para eventuales procesos de reasentamiento.<\/div>\n<\/div>\n
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Pero esa afirmaci\u00f3n debe ser entendida exactamente como lo que es: una hip\u00f3tesis de planificaci\u00f3n territorial que requiere estudios geol\u00f3gicos, geot\u00e9cnicos, ambientales y urbanos de detalle.<\/div>\n<\/div>\n
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No se puede decir que todo Boyac\u00e1, todo el Meta o todo el Caribe sean territorios seguros. Eso ser\u00eda cient\u00edficamente irresponsable. Colombia debe pasar de pensar en departamentos a pensar en sitios concretos. Y aqu\u00ed aparece una posibilidad extraordinaria.<\/div>\n<\/div>\n
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\u00bfPor qu\u00e9 no aprovechar la reconstrucci\u00f3n para crear nuevos centros urbanos resilientes? No hablo simplemente de construir viviendas. Hablo de construir ciudades capaces de resistir. Ciudades con escuelas sismorresistentes. Hospitales seguros. Redes de agua redundantes. Sistemas el\u00e9ctricos protegidos. V\u00edas de evacuaci\u00f3n.<\/div>\n<\/div>\n
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Espacios p\u00fablicos capaces de funcionar como zonas de emergencia. Telecomunicaciones alternativas. Sistemas de alerta y monitoreo. Normas estrictas de uso del suelo. Y vivienda digna construida bajo rigurosos criterios de seguridad estructural.<\/div>\n<\/div>\n
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En otras palabras:<\/div>\n<\/div>\n
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No reconstruir exactamente lo que se cay\u00f3. Construir mejor aquello que necesitamos para el futuro.<\/div>\n<\/div>\n
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Las grandes ciudades colombianas no necesariamente deben ser trasladadas.<\/div>\n<\/div>\n
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Cali, Pereira, Armenia, Manizales, Quibd\u00f3 y otras ciudades con profundas ra\u00edces sociales y econ\u00f3micas requieren, antes que un desplazamiento masivo, pol\u00edticas de reforzamiento estructural, renovaci\u00f3n urbana, gesti\u00f3n del suelo, actualizaci\u00f3n de infraestructura cr\u00edtica, preparaci\u00f3n comunitaria y control efectivo de las normas de construcci\u00f3n.<\/div>\n<\/div>\n
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La situaci\u00f3n es diferente en peque\u00f1as poblaciones rurales o urbanas que hayan quedado gravemente destruidas y cuyos estudios posteriores determinen que presentan condiciones de riesgo no mitigable.<\/div>\n<\/div>\n
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En esos casos, el reasentamiento podr\u00eda ser no solamente posible sino necesario. Y deber\u00eda hacerse respetando la identidad de las comunidades. Una nueva ciudad no tiene por qu\u00e9 significar una nueva identidad. Puede significar una nueva oportunidad.<\/div>\n<\/div>\n
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Tambi\u00e9n existe una dimensi\u00f3n econ\u00f3mica que no podemos ignorar. La reconstrucci\u00f3n puede convertirse en una gigantesca pol\u00edtica nacional de empleo local y transformaci\u00f3n productiva.<\/div>\n<\/div>\n
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Los damnificados pueden participar directamente en la reconstrucci\u00f3n mediante programas de capacitaci\u00f3n en construcci\u00f3n sismoresistente, infraestructura, servicios p\u00fablicos, mantenimiento, agricultura y nuevas actividades econ\u00f3micas.<\/div>\n<\/div>\n
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La reconstrucci\u00f3n no deber\u00eda limitarse a entregar subsidios. Debe devolver autonom\u00eda. Debe devolver empleo. Debe devolver dignidad. Debe devolver futuro.<\/div>\n<\/div>\n
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Colombia ya posee instrumentos cient\u00edficos para comenzar esta tarea. El SGC cuenta con mapas de amenaza, modelos de fuentes sismog\u00e9nicas, resultados de amenaza en roca, informaci\u00f3n para centros poblados, mapas de intensidad y referencias asociadas al Reglamento Colombiano de Construcci\u00f3n Sismo Resistente.<\/div>\n<\/div>\n
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Lo que falta es convertir ese conocimiento en una decisi\u00f3n pol\u00edtica de largo plazo.<\/div>\n<\/div>\n
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Por eso propongo una Estrategia Nacional de Reasentamiento y Reconstrucci\u00f3n Segura.<\/div>\n<\/div>\n
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Una pol\u00edtica de Estado, no una respuesta coyuntural.<\/div>\n<\/div>\n
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Una pol\u00edtica que permita determinar d\u00f3nde reconstruir, d\u00f3nde reforzar, d\u00f3nde transformar y d\u00f3nde trasladar.<\/div>\n<\/div>\n
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Una pol\u00edtica que entienda que el ordenamiento territorial tambi\u00e9n es una pol\u00edtica de protecci\u00f3n de la vida.<\/div>\n<\/div>\n
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Porque existe una diferencia enorme entre reconstruir despu\u00e9s de una tragedia y aprender de ella.<\/div>\n<\/div>\n
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La primera opci\u00f3n devuelve el pasado.<\/div>\n<\/div>\n
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La segunda construye el futuro.<\/div>\n<\/div>\n
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Colombia tiene ahora una oportunidad dolorosa pero hist\u00f3rica.<\/div>\n<\/div>\n
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Puede utilizar los recursos de la reconstrucci\u00f3n para levantar nuevamente las mismas vulnerabilidades, o puede aprovechar esta tragedia para iniciar una transformaci\u00f3n profunda de su modelo territorial.<\/div>\n<\/div>\n
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La pregunta no deber\u00eda ser \u00fanicamente:<\/div>\n<\/div>\n
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\u00bfCu\u00e1nto cuesta reconstruir?<\/div>\n<\/div>\n
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La pregunta deber\u00eda ser:<\/div>\n<\/div>\n
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\u00bfCu\u00e1nto nos costar\u00e1 no aprender?<\/div>\n<\/div>\n
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No podemos controlar cu\u00e1ndo ocurrir\u00e1 el pr\u00f3ximo terremoto. Pero s\u00ed podemos decidir d\u00f3nde construir. Podemos decidir c\u00f3mo construir. Podemos decidir qu\u00e9 infraestructura proteger primero. Podemos decidir qu\u00e9 territorios no deben volver a ser ocupados.<\/div>\n<\/div>\n
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Y podemos decidir que ning\u00fan ni\u00f1o colombiano vuelva a aprender, bajo los escombros de una escuela, que la tragedia tambi\u00e9n puede ser consecuencia de nuestras propias decisiones.<\/div>\n<\/div>\n
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Por eso, frente a esta Colombia herida, propongo una idea que merece ser discutida sin prejuicios:<\/div>\n<\/div>\n
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No reconstruyamos el riesgo.<\/div>\n<\/div>\n
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Reconstruyamos la vida.<\/div>\n<\/div>\n
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Reconstruyamos la seguridad.<\/div>\n<\/div>\n
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Reconstruyamos la dignidad.<\/div>\n<\/div>\n
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Y, sobre todo, construyamos una Colombia capaz de resistir el pr\u00f3ximo terremoto antes de que vuelva a ocurrir.<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Bachiller acad\u00e9mico Modalidad Humanidades del INEM de Pasto. En 1989 culmina sus estudios universitarios en la Universidad de Nari\u00f1o obteniendo el t\u00edtulo de Licenciado en Ciencias Sociales \u2013 \u00e9nfasis Ciencias de la Educaci\u00f3n \u2013Jornada nocturna-. Especialista en Literatura latinoamericana y colaborador de importantes medios de comunicaci\u00f3n escritos de nuestra regi\u00f3n y del pa\u00eds: El Tiempo.com, Semana.com, Dinero, Diario Del Sur, El Espectador.com, entre otros, Sus escritos se conocen y han obtenido reconocimientos en Chile, Uruguay, Paraguay, Espa\u00f1a y Alemania. En el a\u00f1o 2000 obtiene el reconocimiento CORREO DEL SUR como el personaje c\u00edvico del a\u00f1o por su f\u00e9rrea defensa de la dignidad pastense al protestar con su documento \u201cUn pueblo ante la historia\u201d por el trato despectivo de algunos medios de comunicaci\u00f3n. Las reacciones no se hacen esperar en peri\u00f3dicos de circulaci\u00f3n regional y nacional como El Tiempo, El Espectador y El Pa\u00eds. Ha obtenido m\u00faltiples medallas y condecoraciones por su labor period\u00edstica y cultural: Medalla al merito Guillermo Edmundo Ch\u00e1vez \u2013 mejor escritor del departamento de Nari\u00f1o 2005 \u2013 Fundaci\u00f3n Gabriel Garc\u00eda M\u00e1rquez. Mejor Columnista del departamento de Nari\u00f1o \u2013 a\u00f1os 1991 \u2013 1993 \u2013 1996 \u2013 2001 \u2013 2006 Fundaci\u00f3n Cultural Correo del Sur. Personaje C\u00edvico del Departamento de Nari\u00f1o a\u00f1o 2000. Medalla \u00c1lvaro Javier Jurado Calvache a\u00f1o 2007 \u2013 Centro Educativo PROFESA \u2013 defensor poblaci\u00f3n vulnerable del municipio de Pasto. Mejor cuentista del departamento de Nari\u00f1o \u2013 a\u00f1os 1989 \u2013 2004 \u2013 2005. Cronista m\u00e1s destacado del departamento de Nari\u00f1o \u2013 a\u00f1o 2001. Finalista VI Concurso Internacional de Cuento \u2013 Prensa Nueva \u2013 a\u00f1o 1991. Primer puesto Concurso nacional de cuento \u2013 Contralor\u00eda general de la Rep\u00fablica \u2013 a\u00f1o 1992. Primer Lugar Concurso Municipal de Periodismo \u201cSilvio Le\u00f3n Espa\u00f1a\u201d \u2013 2009. . Reconocimiento Concejo municipal de Pasto, por su labor c\u00edvica y educativa. Sus obras y escritos se conocen en varios pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica y de Colombia. Es autor de una docena de textos y m\u00e1s de un millar de columnas de opini\u00f3n que han generado pol\u00e9mica en el contexto nacional y latinoamericano: Testimonio de una insurrecci\u00f3n ciudadana \u2013 2011. El doctor Mierda. Un pueblo ante la historia. La filosof\u00eda de la gallina. Del amor por la Tierra... y otros textos. Diario de un maestro de escuela. Apuntes para una nueva historia Nuevos apuntes \u2013 Tomas Hidalgo Calvache. El problema de los cristianos. La utilidad del poeta. \u00bfTe acuerdas Mariana...? Corona F\u00fanebre \u2013 Tomas Hidalgo Calvache. En formato digital ha editado los siguientes t\u00edtulos: - La nueva filosof\u00eda de la gallina. - Tomas Hidalgo Calvache - Apuntes. - Educar con valor. Figura en varias antolog\u00edas de autores nari\u00f1enses y en una latinoamericana. Sobre \u00e9l han escrito elogiosamente intelectuales de la talla de Otto Morales Ben\u00edtez, Edgar Bastidas Urresty, Juan Augusto Ortiz cabrera, Carlos Santamar\u00eda, Javier Rodrizales, Miguel Garz\u00f3n Arteaga, Fausto Molina, Jorge Arturo Bravo y otros tantos que ser\u00eda dif\u00edcil nombrar en esta peque\u00f1a cr\u00f3nica sobre Pablo Emilio Obando Acosta.\",\"url\":\"https:\/\/pagina10.com\/web\/author\/pobando\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"No reconstruyamos sobre el riesgo. 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La utilidad del poeta. \u00bfTe acuerdas Mariana...? Corona F\u00fanebre \u2013 Tomas Hidalgo Calvache. En formato digital ha editado los siguientes t\u00edtulos: - La nueva filosof\u00eda de la gallina. - Tomas Hidalgo Calvache - Apuntes. - Educar con valor. Figura en varias antolog\u00edas de autores nari\u00f1enses y en una latinoamericana. 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