Durante d\u00e9cadas hemos construido nuestra relaci\u00f3n con Bogot\u00e1 desde un mismo discurso: estamos lejos, somos pobres, no nos dan suficientes recursos, estamos olvidados y el centro no nos escucha. Algunas de estas afirmaciones tienen sustento en nuestra historia y en las profundas brechas territoriales que todav\u00eda existen. Pero repetirlas tambi\u00e9n ha terminado construyendo una forma de vernos a nosotros mismos. No importa si ese discurso fue impuesto desde el centro o si terminamos imponi\u00e9ndonoslo nosotros. Lo importante es que debemos cambiarlo.<\/p>\n
Por estar pendientes del centro olvidamos el nosotros. Nari\u00f1o necesita dejar de pensarse \u00fanicamente desde lo que le falta y comenzar a reconocer lo que tiene, lo que sabe hacer y lo que puede ofrecer. No podemos continuar construyendo nuestra relaci\u00f3n con Bogot\u00e1 solamente alrededor de la gesti\u00f3n, la transferencia de recursos y la petici\u00f3n permanente. Tenemos que ofrecer.<\/p>\n
Esto implica un cambio de mentalidad: dejar de pensar solamente en pobreza para comenzar a pensar en riqueza. Nos hemos acostumbrado a se\u00f1alar que Nari\u00f1o representa alrededor del 1,5 % del PIB nacional, pero pocas veces cuestionamos qu\u00e9 estamos midiendo y qu\u00e9 valor estamos dejando por fuera. Tenemos aire limpio, agua, mar, Amazon\u00eda, diversidad gastron\u00f3mica, cultura, caf\u00e9, producci\u00f3n agr\u00edcola, una relaci\u00f3n fronteriza con Ecuador y una particular manera de vivir y relacionarnos. Tenemos tambi\u00e9n el Carnaval, que ha permitido transformar parte del imaginario que exist\u00eda sobre nosotros.<\/p>\n
Hoy existe mayor respeto hacia el nari\u00f1ense. Ese espacio se ha ganado y debemos profundizarlo. Tenemos un goodwill, un buen nombre asociado con nuestra inteligencia, nuestra cultura y nuestra capacidad para sobreponernos a las dificultades. La respuesta frente a ese reconocimiento no puede ser la victimizaci\u00f3n. Debe ser el empoderamiento.<\/p>\n
Hay otro activo que pocas veces incorporamos en esta discusi\u00f3n: nuestra gente. Cuando estudiaba en la Universidad Nacional, en un grupo de aproximadamente 70 u 80 estudiantes \u00e9ramos cerca de 12 nari\u00f1enses. Para una regi\u00f3n como la nuestra, tener esa representaci\u00f3n en una de las mejores universidades del pa\u00eds era significativo. Muchos estudiantes nari\u00f1enses se han formado en grandes universidades y han ocupado posiciones importantes. Durante el gobierno de Gustavo Petro hubo nari\u00f1enses como ministras, viceministros y directores. En el actual Gobierno tambi\u00e9n tenemos representaci\u00f3n, incluso en el Ministerio de Ciencia. Tenemos que preguntarnos c\u00f3mo logramos acercar ese talento humano nuevamente a la regi\u00f3n para que ayude a construirla. Hemos ocupado espacios. Ahora necesitamos convertir esa presencia en capacidad regional.<\/p>\n
Nari\u00f1o tambi\u00e9n ha producido pensamiento diferente. Jos\u00e9 Rafael Sa\u00f1udo construy\u00f3 una interpretaci\u00f3n cr\u00edtica sobre Bol\u00edvar que contradijo uno de los grandes relatos de la construcci\u00f3n nacional. Eso no deber\u00eda verse como una dificultad o una posici\u00f3n contraria al pa\u00eds. Al contrario: demuestra nuestra capacidad para cuestionar lo establecido y ofrecer una visi\u00f3n distinta. Tenemos que conocernos, reconocer nuestros recursos y nuestras personas y, a partir de all\u00ed, proyectar una visi\u00f3n propia.<\/p>\n
Tenemos demasiados planes y poca ejecuci\u00f3n. Necesitamos invertir esa relaci\u00f3n. La planificaci\u00f3n sigue siendo necesaria, pero no puede continuar siendo una planificaci\u00f3n tradicional. Debe convertirse en una estrategia de acci\u00f3n que permita ejecutar proyectos estrat\u00e9gicos y construir capacidades. Tambi\u00e9n necesitamos nuevos liderazgos. Liderazgos menos localistas, menos ideol\u00f3gicos y m\u00e1s pragm\u00e1ticos, capaces de entender que los poderes son transitorios, mientras las necesidades del territorio permanecen. Incluso hemos sido capaces de negar proyectos fundamentales por razones pol\u00edticas. Hace algunos a\u00f1os, un representante del Pacto Hist\u00f3rico lleg\u00f3 a cuestionar la necesidad de la v\u00eda Pasto-Popay\u00e1n. Ese es precisamente el tipo de discusi\u00f3n que debemos superar.<\/p>\n
Una descentralizaci\u00f3n pensada desde Nari\u00f1o.\u00a0Por eso he insistido en la necesidad de crear un centro de pensamiento para Nari\u00f1o. Pero no necesitamos otra instituci\u00f3n dedicada exclusivamente a producir documentos que despu\u00e9s terminan archivados. Necesitamos pensamiento-acci\u00f3n. Una plataforma independiente de restricciones pol\u00edticas e ideol\u00f3gicas que permita conocer nuestros recursos, identificar nuestro talento, vincular personas y construir una mirada diferente sobre el departamento. Un espacio capaz de aprender del pasado sin quedarse atrapado en \u00e9l y de transformar las ideas en acciones.<\/p>\n
Las propuestas de descentralizaci\u00f3n casi siempre han sido construidas desde el centro. Es hora de que Nari\u00f1o formule la suya. Y esa propuesta no deber\u00eda reducirse a pedir mayores porcentajes de transferencias. La descentralizaci\u00f3n que necesitamos debe partir de nuestras particularidades y tener un prop\u00f3sito concreto: construir capacidades para dejar de depender. Esto implica revisar los recursos y establecer durante un periodo determinado un monto de inversi\u00f3n destinado a las obras y proyectos prioritarios de una agenda territorial. Pero esos recursos no deber\u00edan ser indefinidos. La transferencia debe ser transitoria. Parece contradictorio pedir recursos para dejar de pedirlos, pero ese deber\u00eda ser precisamente el objetivo. Los recursos adicionales tendr\u00edan que estar condicionados a inversi\u00f3n, creaci\u00f3n de capacidades, fortalecimiento productivo y proyectos capaces de generar sostenibilidad econ\u00f3mica. Porque la dependencia econ\u00f3mica tambi\u00e9n nos ha debilitado.<\/p>\n
Una referencia importante est\u00e1 en la reforma al Sistema General de Regal\u00edas adelantada durante el gobierno de Juan Manuel Santos. La creaci\u00f3n de fondos de compensaci\u00f3n, desarrollo regional, ahorro y estabilizaci\u00f3n, FONPET y la destinaci\u00f3n de una proporci\u00f3n importante a ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n representaron una transformaci\u00f3n real para las regiones. Nari\u00f1o recibi\u00f3 impactos importantes. La Universidad de Nari\u00f1o, por ejemplo, pudo avanzar en infraestructura, inversi\u00f3n e investigaci\u00f3n gracias a esos recursos.<\/p>\n
Esa experiencia demuestra que una reforma a la distribuci\u00f3n de los recursos puede transformar capacidades. Pero ahora necesitamos avanzar hacia una descentralizaci\u00f3n que no solamente distribuya dinero. Necesitamos descentralizar poder y no simplemente funciones administrativas. Sin Estado tampoco existe descentralizaci\u00f3n. En Nari\u00f1o existe, adem\u00e1s, una realidad que no podemos seguir evitando: en algunos territorios las reglas impuestas por actores armados ilegales tienen mayor influencia que las propias reglas del Estado. Por eso no podemos hablar seriamente de descentralizaci\u00f3n sin hablar de seguridad, presencia estatal y econom\u00eda ilegal.<\/p>\n
Cuando una carretera puede ser interrumpida permanentemente por la violencia, no solamente se afecta la movilidad. Tambi\u00e9n disminuye la confianza en el Estado. Cuando los actores ilegales controlan territorios y econom\u00edas, la capacidad institucional se debilita.<\/p>\n
Necesitamos conocer algo que hemos evitado discutir: cu\u00e1nto dinero proveniente de las econom\u00edas ilegales termina incorpor\u00e1ndose a la econom\u00eda legal de Nari\u00f1o. \u00bfCu\u00e1nto es? \u00bfEn qu\u00e9 sectores circula? \u00bfQu\u00e9 proporci\u00f3n representa? No podemos construir un modelo productivo propio sin conocer el verdadero nivel de penetraci\u00f3n de esos recursos.<\/p>\n
La descentralizaci\u00f3n, por tanto, debe pasar por el fortalecimiento institucional, la presencia efectiva del Estado y la transformaci\u00f3n de econom\u00edas ilegales en econom\u00edas legales. No basta con reducir la pobreza. Tambi\u00e9n debemos cambiar la manera como medimos nuestro desarrollo. Reitero que la discusi\u00f3n no puede concentrarse exclusivamente en cu\u00e1nto disminuy\u00f3 la pobreza o cu\u00e1nto dinero transfiri\u00f3 el Gobierno nacional. Debemos hablar de inclusi\u00f3n productiva.<\/p>\n
Como han se\u00f1alado Jorge Iv\u00e1n Gonz\u00e1lez e Ic\u00edar Artila, m\u00e1s que limitarse al traslado de recursos, es fundamental generar ingresos derivados del empleo que permitan mejorar sosteniblemente las condiciones de vida. En la misma direcci\u00f3n, siguiendo a Keynes, el salario constituye un ancla fundamental del sistema econ\u00f3mico. Por eso Nari\u00f1o deber\u00eda preguntarse: \u00bfcu\u00e1ntas empresas estamos creando?, \u00bfcu\u00e1ntos empleos estamos generando?, \u00bfcu\u00e1ntas l\u00edneas productivas estamos construyendo?, \u00bfcu\u00e1ntas posibilidades digitales estamos desarrollando?<\/p>\n
El crecimiento econ\u00f3mico significa ampliar nuestro sistema productivo. Resulta dif\u00edcil hablar de productividad regional mientras uno de nuestros municipios m\u00e1s importantes, Ipiales, contin\u00faa enfrentando graves dificultades con la calidad y prestaci\u00f3n del agua potable. Una ciudad fronteriza y estrat\u00e9gica no puede seguir funcionando bajo esas condiciones. La presencia real del Estado tambi\u00e9n consiste en resolver esas condiciones b\u00e1sicas para que pueda existir productividad.<\/p>\n
La historia demuestra que nuestra relaci\u00f3n con Bogot\u00e1 nunca ha sido sencilla. La carretera que permiti\u00f3 conectarnos con el centro estuvo relacionada con el conflicto con Per\u00fa. D\u00e9cadas despu\u00e9s seguimos sin tener una conexi\u00f3n adecuada. La v\u00eda San Francisco-Mocoa avanza lentamente y la comunicaci\u00f3n con el Cauca contin\u00faa siendo uno de nuestros grandes problemas. Ni siquiera un gobierno de izquierda, respaldado ampliamente electoralmente en Nari\u00f1o, consigui\u00f3 resolver durante cuatro a\u00f1os esas dificultades estructurales.<\/p>\n
Esto deber\u00eda dejarnos una ense\u00f1anza: nuestro futuro no puede depender exclusivamente de la cercan\u00eda ideol\u00f3gica con el presidente de turno. En su discurso del 7 de agosto, el presidente Abelardo de la Espriella habl\u00f3 de Rafael N\u00fa\u00f1ez y de una especie de Regeneraci\u00f3n 2.0. La Regeneraci\u00f3n original respondi\u00f3 a un pa\u00eds fragmentado fortaleciendo el centro. Hoy la discusi\u00f3n puede plantearse en direcci\u00f3n contraria: construir regiones fuertes y avanzar hacia una verdadera descentralizaci\u00f3n.<\/p>\n
Para Nari\u00f1o esa discusi\u00f3n representa una oportunidad, pero no podemos esperar nuevamente que el modelo llegue completamente elaborado desde Bogot\u00e1. Tenemos que formular nuestra propia propuesta. Necesitamos un bloque regional capaz de acordar prioridades territoriales y superar divisiones pol\u00edticas. Una agenda que reconozca nuestras condiciones, pero que no quede atrapada en ellas.<\/p>\n
Debemos acabar con las viejas creencias y relatos que han determinado nuestra forma de pensar, actuar y relacionarnos con el pa\u00eds. Hay que deconstruir el mito de la periferia. No para desconocer nuestras dificultades, sino para dejar de convertirlas en nuestra identidad. No necesitamos continuar administrando pobreza. Necesitamos crear riqueza. No podemos seguir midiendo nuestros liderazgos solamente por cu\u00e1nto consiguieron en Bogot\u00e1. Debemos medirlos por las capacidades que construyeron en Nari\u00f1o.<\/p>\n
Tenemos talento, recursos, cultura, pensamiento, ubicaci\u00f3n y un reconocimiento nacional que hemos ido ganando. Ahora debemos conocernos, valorarnos y convertir esas ventajas en posibilidades concretas. La relaci\u00f3n con Bogot\u00e1 debe cambiar porque primero tiene que cambiar nuestra relaci\u00f3n con nosotros mismos. Por estar pendientes del centro olvidamos el nosotros. Ahora es momento de construir ese nosotros para dejar de sentirnos periferia y comenzar a actuar como centro.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Durante d\u00e9cadas hemos construido nuestra relaci\u00f3n con Bogot\u00e1 desde un mismo discurso: estamos lejos, somos pobres, no nos dan suficientes recursos, estamos olvidados y el centro no nos escucha. Algunas de estas afirmaciones tienen sustento en nuestra historia y en las profundas brechas territoriales que todav\u00eda existen. Pero repetirlas tambi\u00e9n ha terminado construyendo una forma […]<\/p>\n","protected":false},"author":87,"featured_media":72337,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-70879216186","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion"],"yoast_head":"\n