{"id":70879217263,"date":"2026-11-13T15:05:37","date_gmt":"2026-11-13T20:05:37","guid":{"rendered":"https:\/\/pagina10.com\/web\/?p=70879217263"},"modified":"2026-11-13T15:05:37","modified_gmt":"2026-11-13T20:05:37","slug":"el-desmonte-de-las-appa-entre-los-intereses-economicos-la-reforma-agraria-y-el-derecho-de-los-campesinos-a-la-tierra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pagina10.com\/web\/el-desmonte-de-las-appa-entre-los-intereses-economicos-la-reforma-agraria-y-el-derecho-de-los-campesinos-a-la-tierra\/","title":{"rendered":"El desmonte de las APPA: entre los intereses econ\u00f3micos, la reforma agraria y el derecho de los campesinos a la tierra"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Por: Luis Efr\u00e9n Delgado Eraso<\/strong><br \/>\nPresidente de ASOINAGRO<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La tierra es mucho m\u00e1s que un recurso econ\u00f3mico: es el patrimonio de los campesinos, la base de nuestra producci\u00f3n agropecuaria y la garant\u00eda de que las futuras generaciones puedan disponer de alimentos. Por eso, el debate sobre el desmonte de las \u00c1reas de Protecci\u00f3n para la Producci\u00f3n de Alimentos (APPA) merece especial atenci\u00f3n de quienes creemos que el desarrollo del campo debe estar en el centro de las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las APPA fueron concebidas como un instrumento de ordenamiento territorial para proteger los suelos rurales estrat\u00e9gicos para la producci\u00f3n de alimentos. Su prop\u00f3sito es evitar que las mejores tierras agr\u00edcolas pierdan su vocaci\u00f3n productiva por la expansi\u00f3n urbana, las actividades extractivas u otros usos del suelo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sin embargo, su implementaci\u00f3n tambi\u00e9n gener\u00f3 controversias sobre la autonom\u00eda de los municipios, la propiedad privada, las competencias de las entidades y los procedimientos t\u00e9cnicos empleados para delimitar estas \u00e1reas. Entre septiembre y octubre de 2026 comenzaron a concretarse decisiones para derogar las declaratorias de APPA en distintos territorios del pa\u00eds. El debate ya tiene consecuencias para el futuro del ordenamiento rural colombiano.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Hay razones leg\u00edtimas para revisar las APPA. En primer lugar, el ordenamiento territorial debe construirse con la participaci\u00f3n de las autoridades municipales, los propietarios rurales, las organizaciones campesinas y las comunidades. Las decisiones del Gobierno nacional deben tener en cuenta las particularidades econ\u00f3micas, sociales, culturales y productivas de cada municipio.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En segundo lugar, la delimitaci\u00f3n de estas \u00e1reas exige rigor t\u00e9cnico, jur\u00eddico y cartogr\u00e1fico. Si hay errores en los estudios, inconsistencias en la informaci\u00f3n o fallas en los procesos de participaci\u00f3n, deben corregirse. Tambi\u00e9n es necesario evitar que la protecci\u00f3n de los suelos agr\u00edcolas se interprete como una prohibici\u00f3n general de toda actividad econ\u00f3mica. Los territorios necesitan inversi\u00f3n, infraestructura, empleo y oportunidades para diversificar sus econom\u00edas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Revisar las APPA puede ser una oportunidad para mejorar la planificaci\u00f3n rural y fortalecer la concertaci\u00f3n entre el Gobierno nacional y las autoridades territoriales. Pero una cosa es corregir una pol\u00edtica p\u00fablica y otra, desmontar la protecci\u00f3n de los suelos agr\u00edcolas sin ofrecer garant\u00edas alternativas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La mayor preocupaci\u00f3n surge al recordar la deuda hist\u00f3rica de Colombia con sus campesinos. Durante d\u00e9cadas, la concentraci\u00f3n de la tierra, la desigualdad rural, el desplazamiento y la falta de oportunidades han limitado la capacidad de miles de familias para desarrollar su actividad productiva. Desmontar las APPA puede debilitar la protecci\u00f3n de las tierras estrat\u00e9gicas para la producci\u00f3n de alimentos y aumentar la presi\u00f3n de los intereses inmobiliarios y mineros sobre ellas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Una investigaci\u00f3n publicada por <em>CAMBIO<\/em> el 1 de noviembre de 2026 encontr\u00f3 que solicitudes mineras de oro, cobre y plata se superponen con m\u00e1s de 10.000 hect\u00e1reas de tierras donde se hab\u00edan establecido APPA. El hallazgo muestra por qu\u00e9 es necesario vigilar qu\u00e9 sucede en esos territorios cuando se retiran las figuras de protecci\u00f3n. El riesgo es que la tierra pase a valorarse principalmente por la rentabilidad de otros usos. El suelo agr\u00edcola es un recurso limitado: cuando pierde su capacidad productiva, las consecuencias alcanzan al propietario, a las comunidades, al empleo rural y a la seguridad alimentaria del pa\u00eds.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La reforma agraria implica entregar tierra a quienes carecen de ella o tienen muy poca, y garantizar que puedan trabajarla. Para ello se necesitan agua, infraestructura, asistencia t\u00e9cnica, financiaci\u00f3n y canales de comercializaci\u00f3n. \u00bfDe qu\u00e9 sirve entregar tierra a una familia campesina si despu\u00e9s pierde las condiciones para producir alimentos? Por eso, proteger los suelos agr\u00edcolas debe ser parte de una pol\u00edtica integral de reforma agraria.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las APPA, por s\u00ed solas, no resuelven los problemas estructurales del campo. No entregan t\u00edtulos de propiedad, construyen carreteras, garantizan cr\u00e9ditos ni aseguran precios justos. Su aporte consiste en proteger la base territorial sobre la cual deben desarrollarse esas pol\u00edticas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El desaf\u00edo es articular la protecci\u00f3n del suelo con la redistribuci\u00f3n de la tierra, el fortalecimiento de la econom\u00eda campesina y la inversi\u00f3n p\u00fablica rural. No podemos hablar de soberan\u00eda alimentaria mientras permitimos que las tierras m\u00e1s productivas pierdan su funci\u00f3n agr\u00edcola sin una justificaci\u00f3n de inter\u00e9s p\u00fablico debidamente sustentada.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nari\u00f1o necesita una pol\u00edtica de ordenamiento territorial que proteja sus mejores suelos, reconozca la econom\u00eda campesina y permita desarrollar proyectos productivos sostenibles. Nuestras subregiones tienen vocaciones productivas y necesidades distintas. Por eso, las decisiones sobre el uso del suelo deben apoyarse en estudios, en la participaci\u00f3n comunitaria y en el conocimiento de cada territorio.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El desmonte de las APPA nos plantea una pregunta fundamental: \u00bfqu\u00e9 instrumentos vamos a utilizar para evitar que las tierras m\u00e1s productivas de Nari\u00f1o pierdan su vocaci\u00f3n agr\u00edcola por la presi\u00f3n de otros intereses econ\u00f3micos?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tanto la protecci\u00f3n de estas \u00e1reas como cualquier decisi\u00f3n sobre su desmonte deben contar con la participaci\u00f3n de los campesinos. A mi juicio, el debate debe centrarse en el modelo de desarrollo rural que necesita Colombia. Si las delimitaciones tienen errores, hay que corregirlos. Si la participaci\u00f3n ha sido insuficiente, hay que ampliarla. Y si existen conflictos con la autonom\u00eda territorial, corresponde buscar mecanismos de concertaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Retirar los instrumentos de protecci\u00f3n sin establecer garant\u00edas alternativas pone en riesgo el patrimonio agr\u00edcola y alimentario del pa\u00eds. Defender el suelo productivo es defender a los campesinos, la econom\u00eda rural, la soberan\u00eda alimentaria y el futuro de Colombia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Sin tierra no hay verdadera reforma agraria, sin campesinos no hay seguridad alimentaria y sin campo no hay futuro para Colombia.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por: Luis Efr\u00e9n Delgado Eraso Presidente de ASOINAGRO La tierra es mucho m\u00e1s que un recurso econ\u00f3mico: es el patrimonio de los campesinos, la base de nuestra producci\u00f3n agropecuaria y la garant\u00eda de que las futuras generaciones puedan disponer de alimentos. 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